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随着社会主义市场经济体系的逐渐成熟，我国企业的改革也如火似荼地进行着。如何通过合适的行政手段对企业资源进行最优化配置已成为经济体制改革的重中之重。目前，企业的改革主要还是在理顺产权、下岗分流以及减员增效等方面，这些改革措施对于我国的企业（尤其是国有企业）加快建立现代企业制度有很大的促进作用。然而，行政性的措施终究不能医治我国大部分企业的固有顽症，企业自身的问题还需从企业内部更深层次去寻找原因。对于一个以盈利为目标的组织而言，它更为关注的问题是如何用更少的投入来获得更多的产出，即我们常说的企业绩效提高的问题。目前，评估企业绩效的指标主要以财务指标为主，但这种以财务指标为主的评估企业绩效的方式并没有考虑到管理成本，管理成本就是企业在投入了管理这种稀缺资源所付出的代价。管理成本和企业的绩效有着密切的联系，以下对此作具体的分析。
在市场竞争日趋激烈的环境下，管理成本已逐渐为企业所重视，降低管理成本也就被企业视为是提高企业绩效的灵丹妙药，以下笔者提出的降低管理成本的措施。
1、我国不理想的宏观环境严重地影响着企业的管理成本。h我国的国有企业而言，一定程度上仍然沿用计划经济时代企业的运行模式，机构雍肿、人浮于事，各种庞大的会议支出以及办公用品支出构成了巨大的行政管理成本。这种巨额行政管理成本的存在就使组织运行困难，组织内部的协调、沟通、管理也更为困难，这无形中就大大增加了企业内部组织成本；我国的股份制约束机制松散造成了企业管理成本较高。我国的大部分企业虽已进行了股份制的改造，但是有的企业董事会、监事会、经营班子三者却没有互相监督和相互约束。大部分企业的监事会形同虚设，而经营班子的权力又过于集中，董事会成员各自为政，从而形成“内部人控制”的局面。在这种情况下，企业经营者就本着自身利益最大化的原则做出很多对企业和股东不利的经营决策，从而致使委托—代理成本中的剩余损失很大，对企业和股东造成很大的影响。信息不对称也是造成管理成本高的又一个原因。各种不同性质企业的共存就造成信息的不对称，不对称的信息使不同企业的管理成本有异。各种不同性质的企业在获取政府支持度上有一个质的差别，信息不对称就使小企业或私人企业在外部交易过程中处于劣势，而国有企业能凭借政企不分的行政缺陷来获取国家的最新动态，甚至有些企业的管理者还成为某些政策制定的参与者。我国不健全的市场体系也是造成我国企业管理成本高的一个原因（在此所指的市场体系是不规范的经理人市场）。我国大部分企业管理者的综合素质普遍不高，很多管理者是行政任命而非通过市场选择，所以一大批经营不善、无所作为的经理仍然稳坐军中发号司令，这将会造成企业的经营决策频频失误，由此所造成管理者时间的机会成本是不可估量的。
由以上的分析可知，国家应把积极改善宏观经济环境视为一项长期战略任务来实施。当然，宏观经济环境的改善不是件朝夕之事，这就需要国家积极推进体制改革，实行政企分开，早日把我国企业建成现代企业制度；在对私营企业的问题上，国家应消除国有企业的“超国民待遇”，对私营企业实施一些鼓励和优惠政策，只有如此，私营企业才可以面临更多的市场机会，才能在更广阔的市场空间中降低外部交易成本；在推行股份制方面，要借鉴国外成功的经验，在加大监事会力度的同时，规范股票市场，通过股票价值的升降来评价经营管理者，以减少高昂的委托——代理成本；在构建经理人市场方面，我国的企业还应把步子放得再大一点，消除行政授权的管理机制，建立能进能出、能上能下的竞争机制，从而形成规范的经理人市场，以起到对现有企业经理人员监督和激励的作用。
2、企业的规模是另外一个影响管理成本变动的强有力因素。h经济学原理告诉我们，随着企业规模的扩大，企业单位产品所分担的成本就会逐渐减少，这主要因为随着企业规模的扩大，固定成本的存在就使单位产品所分担的固定成本较少，因而总的平均成本也就会比较少。但是当产量增加到更新固定资产时，产量的增加就不会引起平均成本的降低。那么，企业的规模和企业的管理成本是否又有一定的相关性呢？研究表明，规模的扩大将使企业有更多的渠道收集信息，同时也能和众多的供应商、分销商和政府保持良好的信誉，因而大规模的企业将更有实力减少搜寻成本、谈判成本以及履约成本，以此大大降低企业外部交易成本。但是随着规模的扩大，组织的运行成本必然大大增加，各种会议，各项合同甚至是监督和沟通成本也会大大增加，通过研究表明，当企业的员工人员为N时，企业间相互监督的次数为N(N-1)/2，由此所造成的监督成本是相当高昂的，这种高昂的监督成本就有可能完全抵消由规模扩大而带来的交易成本的减少。
笔者认为，大规模的企业容易患“恐龙病”，而小的也并不是永远就是美好，适度的规模最有利于企业的生存和发展，这种适度规模指的就是组织交易费用和内部组织成本之和最小且又能落入规模报酬递增的区间，这种规模下的企业的绩效将是最高的。
3、企业内部的微观环境也是影响管理成本变动的一个原因。h企业内部的环境主要包括企业产权制度、企业文化、企业组织结构等。产权问题是我国企业改革中最敏感也是最棘手的问题，我国的国有企业生产绩效低下在很大程度上就和企业的产权有关。国有企业进行了股份制的改造以后，产权问题得到了一定的解决，但是股票市场中不能流通的国有股和法人股的大量存在冲斥着股票市场，从而致使股价的波动无法反映企业经营状况，除国有股和法人股外，社会参股的人数还很少，企业“职工持股计划”还未在大部分企业实施，因而很多企业仍然是国有独资公司或是国有控股公司，这种局面的出现就致使企业仍然受限于国家指令性的计划，由此所发生的内部成本和委托—代理成本就很高。因而，对国有股要进行健康有序的减持就成了大势所趋。当然，国有股的减持要本着稳健有序的原则进行；组织结构也是另外一个影响管理成本的微观因素，我国传统的组织结构是直线职能式的形式，这种组织结构已越来越成为制约企业发展的“瓶颈”，随着企业规模的扩大，相互之间协调和沟通更为困难，尤其是层层紧密相连的直线职能式结构导致上下级之间的沟通更为困难，由此所导致的内部组织成本是相当高昂。随着现代企业制度的建立，我国的一些企业也紧跟改革的步伐对其组织结构进行改组并取得了良好绩效。在企业组织结构改组方面，美国的通用电器公司是一个典型的例子。在通用电器公司对其组织结构进行了事业部式的改组后，企业经营效益和综合实力得到了很大的提高，并—跃成为世界500强中的龙头企业。通用电器公司的改组经验值得我国企业探讨和研究。
笔者对此的建议是，应对我国企业的组织结构进行扁平化方向改造，这样不仅使上下级间的沟通更为容易，而且信息失真情况也不容易发生，同时高层的管理人员也可把主要精力集中在制定公司战略决策上，而不是整日忙于日常的琐碎事情。对于规模比较大的企业，也可模仿通用电器的成功经验，把现有组织结构改造成事业部式形式，让每个车间或每个部门独立经营、独立核算，总部只对下面各个部门进行监督和协调，以避免各个事业部在进行外部交易时产生过高的谈判成本以及搜寻成本，同时，在总部下面再成立一个公关部，专门代表公司总部和外界进行协商和沟通，以便解决单个事业部势单力薄的问题；此外，影响管理成本的微观因素还有企业文化。企业文化对管理成本的影响不是那么明显，譬如日本企业的“年功序列制”和宝洁公司的“内部提升制”，这些文化对于稳定员工情绪，减少代理成本有一定的作用，但这也会把有能力的管理者拒之门外，由此导致的损失不可估量。然而，形成一个良好的工作氛围或共同的价值取向对于提高企业绩效和降低管理成本是有作用的。例如，我国企业在教育员工时就对其进行企业经营理念的教育，以“厂兴我荣，厂衰我耻，工厂是我家”的经营理念来激发员工的主人翁责任感，这对于降低组织内部成本是有明显绩效的。此外，企业形成良好的信誉也能和外界保持紧密的关系，这将有助于外部交易成本的降低。
(作者单位：云南财贸学院)
在市场竞争日趋激烈的环境下，管理成本已逐渐为企业所重视，降低管理成本也就被企业视为是提高企业绩效的灵丹妙药，以下笔者提出的降低管理成本的措施。
1、我国不理想的宏观环境严重地影响着企业的管理成本。h我国的国有企业而言，一定程度上仍然沿用计划经济时代企业的运行模式，机构雍肿、人浮于事，各种庞大的会议支出以及办公用品支出构成了巨大的行政管理成本。这种巨额行政管理成本的存在就使组织运行困难，组织内部的协调、沟通、管理也更为困难，这无形中就大大增加了企业内部组织成本；我国的股份制约束机制松散造成了企业管理成本较高。我国的大部分企业虽已进行了股份制的改造，但是有的企业董事会、监事会、经营班子三者却没有互相监督和相互约束。大部分企业的监事会形同虚设，而经营班子的权力又过于集中，董事会成员各自为政，从而形成“内部人控制”的局面。在这种情况下，企业经营者就本着自身利益最大化的原则做出很多对企业和股东不利的经营决策，从而致使委托—代理成本中的剩余损失很大，对企业和股东造成很大的影响。信息不对称也是造成管理成本高的又一个原因。各种不同性质企业的共存就造成信息的不对称，不对称的信息使不同企业的管理成本有异。各种不同性质的企业在获取政府支持度上有一个质的差别，信息不对称就使小企业或私人企业在外部交易过程中处于劣势，而国有企业能凭借政企不分的行政缺陷来获取国家的最新动态，甚至有些企业的管理者还成为某些政策制定的参与者。我国不健全的市场体系也是造成我国企业管理成本高的一个原因（在此所指的市场体系是不规范的经理人市场）。我国大部分企业管理者的综合素质普遍不高，很多管理者是行政任命而非通过市场选择，所以一大批经营不善、无所作为的经理仍然稳坐军中发号司令，这将会造成企业的经营决策频频失误，由此所造成管理者时间的机会成本是不可估量的。
由以上的分析可知，国家应把积极改善宏观经济环境视为一项长期战略任务来实施。当然，宏观经济环境的改善不是件朝夕之事，这就需要国家积极推进体制改革，实行政企分开，早日把我国企业建成现代企业制度；在对私营企业的问题上，国家应消除国有企业的“超国民待遇”，对私营企业实施一些鼓励和优惠政策，只有如此，私营企业才可以面临更多的市场机会，才能在更广阔的市场空间中降低外部交易成本；在推行股份制方面，要借鉴国外成功的经验，在加大监事会力度的同时，规范股票市场，通过股票价值的升降来评价经营管理者，以减少高昂的委托——代理成本；在构建经理人市场方面，我国的企业还应把步子放得再大一点，消除行政授权的管理机制，建立能进能出、能上能下的竞争机制，从而形成规范的经理人市场，以起到对现有企业经理人员监督和激励的作用。
2、企业的规模是另外一个影响管理成本变动的强有力因素。h经济学原理告诉我们，随着企业规模的扩大，企业单位产品所分担的成本就会逐渐减少，这主要因为随着企业规模的扩大，固定成本的存在就使单位产品所分担的固定成本较少，因而总的平均成本也就会比较少。但是当产量增加到更新固定资产时，产量的增加就不会引起平均成本的降低。那么，企业的规模和企业的管理成本是否又有一定的相关性呢？研究表明，规模的扩大将使企业有更多的渠道收集信息，同时也能和众多的供应商、分销商和政府保持良好的信誉，因而大规模的企业将更有实力减少搜寻成本、谈判成本以及履约成本，以此大大降低企业外部交易成本。但是随着规模的扩大，组织的运行成本必然大大增加，各种会议，各项合同甚至是监督和沟通成本也会大大增加，通过研究表明，当企业的员工人员为N时，企业间相互监督的次数为N(N-1)/2，由此所造成的监督成本是相当高昂的，这种高昂的监督成本就有可能完全抵消由规模扩大而带来的交易成本的减少。
笔者认为，大规模的企业容易患“恐龙病”，而小的也并不是永远就是美好，适度的规模最有利于企业的生存和发展，这种适度规模指的就是组织交易费用和内部组织成本之和最小且又能落入规模报酬递增的区间，这种规模下的企业的绩效将是最高的。
3、企业内部的微观环境也是影响管理成本变动的一个原因。h企业内部的环境主要包括企业产权制度、企业文化、企业组织结构等。产权问题是我国企业改革中最敏感也是最棘手的问题，我国的国有企业生产绩效低下在很大程度上就和企业的产权有关。国有企业进行了股份制的改造以后，产权问题得到了一定的解决，但是股票市场中不能流通的国有股和法人股的大量存在冲斥着股票市场，从而致使股价的波动无法反映企业经营状况，除国有股和法人股外，社会参股的人数还很少，企业“职工持股计划”还未在大部分企业实施，因而很多企业仍然是国有独资公司或是国有控股公司，这种局面的出现就致使企业仍然受限于国家指令性的计划，由此所发生的内部成本和委托—代理成本就很高。因而，对国有股要进行健康有序的减持就成了大势所趋。当然，国有股的减持要本着稳健有序的原则进行；组织结构也是另外一个影响管理成本的微观因素，我国传统的组织结构是直线职能式的形式，这种组织结构已越来越成为制约企业发展的“瓶颈”，随着企业规模的扩大，相互之间协调和沟通更为困难，尤其是层层紧密相连的直线职能式结构导致上下级之间的沟通更为困难，由此所导致的内部组织成本是相当高昂。随着现代企业制度的建立，我国的一些企业也紧跟改革的步伐对其组织结构进行改组并取得了良好绩效。在企业组织结构改组方面，美国的通用电器公司是一个典型的例子。在通用电器公司对其组织结构进行了事业部式的改组后，企业经营效益和综合实力得到了很大的提高，并—跃成为世界500强中的龙头企业。通用电器公司的改组经验值得我国企业探讨和研究。
笔者对此的建议是，应对我国企业的组织结构进行扁平化方向改造，这样不仅使上下级间的沟通更为容易，而且信息失真情况也不容易发生，同时高层的管理人员也可把主要精力集中在制定公司战略决策上，而不是整日忙于日常的琐碎事情。对于规模比较大的企业，也可模仿通用电器的成功经验，把现有组织结构改造成事业部式形式，让每个车间或每个部门独立经营、独立核算，总部只对下面各个部门进行监督和协调，以避免各个事业部在进行外部交易时产生过高的谈判成本以及搜寻成本，同时，在总部下面再成立一个公关部，专门代表公司总部和外界进行协商和沟通，以便解决单个事业部势单力薄的问题；此外，影响管理成本的微观因素还有企业文化。企业文化对管理成本的影响不是那么明显，譬如日本企业的“年功序列制”和宝洁公司的“内部提升制”，这些文化对于稳定员工情绪，减少代理成本有一定的作用，但这也会把有能力的管理者拒之门外，由此导致的损失不可估量。然而，形成一个良好的工作氛围或共同的价值取向对于提高企业绩效和降低管理成本是有作用的。例如，我国企业在教育员工时就对其进行企业经营理念的教育，以“厂兴我荣，厂衰我耻，工厂是我家”的经营理念来激发员工的主人翁责任感，这对于降低组织内部成本是有明显绩效的。此外，企业形成良好的信誉也能和外界保持紧密的关系，这将有助于外部交易成本的降低。
(作者单位：云南财贸学院)