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以武汉公交为例,通过问卷调查方式,运用SEM模型分析方法,对不完全契约视角下城市公共服务最佳治理结构进行了实证研究。结果表明在公共服务领域政府应当给予企业更多的控制权力,以增加对企业的直接补贴并突出投资专用性,提高企业对剩余所有权的控制比例,促进服务质量的提高。对于城市公共服务政府补贴方式的选择,改善服务质量提供借鉴内容。