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针对新型农村合作医疗制度试点过程中．现阶段资金筹集机制与支付方法所存在的缺陷与不足．分析了筹资过程中的政府职能性和群众自愿性的矛盾．参合率和支付受益率的矛盾．医疗费用不断增长的客观必然性和筹资的有限性、医疗需求的无限性的矛盾．人口老龄化的加速与医疗保险基金增加相对减缓之间的矛盾．以及医疗费用增长过快．对医疗保障制度健康持续发展的严重影响，提出在建立覆盖农村的新型农村合作医疗制度的过程中，必须认真分析我国卫生资源的现状，继续研究我国在国民医疗保健服务上应该和能够花多少钱．如何以最佳的方式把这些服务生产出来．