笔者作为从事民办高校学生就业指导工作的教师，在统计应届毕业生就业率的实际工作中，常感到就业统计类别难以界定（如：毕业生在家跑运输、开办没有营业执照的士多店、在家搞翻译或写文章、在歌厅弹琴演唱、网上交易等类型）。这些类型的工作算不算就业，如果算，是算到什么类别的就业 ?
　　
　　一、灵活就业的内涵
　　
　　随着社会的不断发展，毕业生人数逐年上升，毕业生的就业格局也发生了重大变化，最突出特点是灵活就业的人数逐年增多。目前，国家法律法规对于灵活就业还没有一个明确的界定，理论上灵活就业应该定义为：在劳动时间、收入报酬、工作场所、保险福利、劳动关系等方面不同于建立在工业化和现代化企业制度基础上的传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。
　　
　　但是，现实工作中并非如此。我们从多次举办的学校、企业与灵活就业学生座谈活动主题可以看出，灵活就业的主要特征是门槛低、机制活、劳动关系非正规化、劳动报酬低、工作场所灵活、基本社会保障缺乏监管。为此，纵观灵活就业的发展历程，它的真正内涵应该包括以下几个方面：
　　
　　第一，网络经济造就了大量的非正规就业岗位。随着信息技术的快速发展，网络经济正日益影响着社会政治、经济、生产的各个方面。网络经济发展不仅创造了新的产业，也创造了很多新的就业岗位；既创造了灵活的非正规的就业方式，也出现了柔性的工作组织、灵活的工作时间、工作场所和计酬方式。
　　
　　第二，多种经济形式促进了灵活的非正规就业模式的发展。
　　
　　第三，社会经济生活的变革，拓宽了传统第三产业的就业门类。
　　第四，随着灵活就业的发展，我国劳动关系也出现了一些新的变化。
　　
　　二、灵活就业的种类
　　
　　在实际工作中，我们认识到灵活就业涵盖的领域是十分广泛的。既包括律师、作家、自由撰稿人、翻译工作者、中介服务工作者等较高层次的自由职业者，也包括非全日的几点认识制员工、临时工、季节工、劳务承包工、劳务派遣工、家庭小时工等一般劳动者。灵活就业在劳动时间、收入报酬、工作场所、保险福利、劳动关系等方面，与建立在工业化和雇佣制度基础上的传统主流就业方式有所不同。前文提到的几种学生的就业形式实质上就是灵活就业。
　　
　　具体的灵活就业的种类主要包括：非全日制就业、临就业、自营就业、自由职业者。
　　
　　三、促进灵活就业的措施
　　
　　灵活就业如此重要，我们认为，一定要促进灵活就业的大力发展，这不仅需要各级政府、非政府组织、用人单位、劳动者等各个方面的共同努力，而且还要采取以下几方面对策。
　　
　　1.转变劳动者的就业观念
　　一方面要提高全社会的认识，另一方面要转变劳动者的就业观念。树立大就业观和现代就业观，即不管就业形式如何，只要进行合法劳动并取得报酬，就是就业。所以，无论是正规就业，还是灵活就业，只要符合自身要求、适合岗位需求、发挥自身优势、展示自己才华即可。
　　
　　2.实施积极的灵活就业政策
　　在实施就业政策中，要把促进灵活就业作为重点，政府必须制定一系列灵活就业优惠政策，实行专用窗口功能制。
　　
　　3.完善就业法律法规
　　（1）健全和完善劳动保障制度。要在法律上确认灵活就业的地位和作用，着手制定灵活就业方面的专门法律法规，把对灵活就业形式的重视上升到法律层面。（2）完善社会保障体系。目前我国社会保障体系的建立主要是针对正规就业，并不完全适用于灵活就业。为了消除灵活就业人员的后顾之忧，社会保障制度应尽快向灵活就业领域延展伸。
　　4.完善灵活就业的服务体系
　　（1）建立健全职业指导组织；
　　（2）完善技能培训体系，为灵活就业人员开展技能培训；
　　（3）完善政府部门和中介机构对灵活就业的信息服务。
　　(作者单位：张国洪，广州私立华联学院；夏家文，广州城建职业学院 )