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摘要：国库集中支付制度改革与学校的财务管理有着密切的关系，学校的财务管理工作也应当不断进行调整，以适应国库集中支付制度改革新形势的需要。
关键词：国库集中支付制度；学校财务管理；影响；对策
国库集中支付制度改革是我国财政体制改革的一项重要内容。政府把财政资金统一纳入国库，然后由国库账户负责进行财政支出的集中拨付。学校属于国库集中支付的范畴，在国库集中支付制度改革改革的形势下，应当提升学校的财务管理水平，转变学校的财务管理工作方法，以充分发挥国库集中支付制度在学校财务管理中的积极作用。
一、国库集中支付制度改革对学校财务管理的影响
（一）强化学校财务预算管理
国库集中支付制度改革以后，财政资金的拨付工作更加规范。制度改革也必将影响到学校的预算管理工作，在进行制度改革以后，学校的预算编制工作应不断提高预算管理的水平，以适应国库集中支付制度的 要求。在国库集中支付制度改革的形势下，预算编制的用款计划要对财政性资金和非财政性资金做出区分，又要根据资金的使用方式确定财政的支付方式。随后，把用款计划进行分解，以季度和月度用款计划的形式列出。这样，学校的预算编制及其执行水平均得到提高，资金的使用合理性也进一步增强。
（二）增加了预算编制的难度
国库集中支付改革以后，学校需要按月编制用款计划并上报财政部门审批。着一定程度上增加了编制预算的难度，预算的编制应当是完整准确而具体的，但由于当前我国的部门内涵缺乏明确性，导致一张预算表汇集了多个会计主体，预算编制重复或遗漏的情况依然存在，预算编制的准确性与完整性也就严重受到影响。对于部分专项预算，应当采用零基预算的方法编制，但实际工作中由此造成的专项资金混用混用发生。一级财务管理是当前我国多数学校所采用的财务管理方式，在改革以后，将由专人进行预算管理，以提高预算编制的准确性。如此，学校财务管理部门的工作量与工作压力就会大大增加。
（三）提高财政资金使用效率
国库集中支付制度改革的一项重要内容就是转变了政府对学校财政资金的监管方式，由原来的事后监督管理转变成了当前的全程监管。全程监督的模式大大增强了财政资金的使用效率，有效杜绝了部分学校私设小金库、设多头账户或账外设账的现象，避免了学校的腐败现象发生。财政部门严格审查学校的各项用款计划，规范学校的支出行为，对学校的财政自己使用实行全程监控，避免出现资金闲置。由此可见国库集中支付制度改革能有效扩大学校财政资金的透明度，提高学校的财政资金使用效率。
（四）加强财务管理水平
国库集中支付制度改革要求学校的财务管理工作更加精细化。在改革的形势下，学校的财务管理工作、管理理念、会计核算等均产生了较大的变化，要求学校的财务管理工作的信息化、规范化程度不断提高。国库集中支付制度改革要求学校的业务支出、会计核算、资金运作等方面的管理水平进一步提升，以实现财务管理精细化的目标。
二、学校财务管理工作策略
（一）完善财务预算编制
科学的财务预算是国库集中支付制度改革的重要前提条件，因此，学校的财务管理工作首先应完善现有的财务管理编制，正定更加精细化、规范化的财务预算，按照具体的项目或部门进行支出预算。完善预算指标体系，并区分业务、项目、人员等方面的支出，按照不同的支出性质选择具体的资金支付方式。根据国库集中支付改革以及政府采购的指示开展工作，坚决维护并实施国库集中支付制度改革，严格控制学校的用款计划和预算指标，确保预算工作的严肃性。
（二）提高学校财务管理工作人员的素质
会计工作人员的职责应划分明确，并进行合理的分工合作。由国库集中支付的用款计划应落到实处，录入、审核以及申报工作要细致。针对国库集中支付实施的过程中所出现的问题，应采用针对性的措施合理妥善解决。学生需要结合自身的实际情况制定切实有效的制度，保障学校的国库集中支付工作有可靠的制度保障。
（三）完善会计核算体系
学校的财务管理工作需要与财务管理目标相结合，并根据会计核算的特点对各级会计核算的科目进行调整，据此制定具体的制度。同时，加强对学校收入、支出核算以及零余额账户的控制管理。加强对审批、执行、记录、审核等财务管理环节的有效控制，建立完善的学校会计核算体系，细化预算管理体系。对实际的工作流程进行简化，确保国库集中支付能够顺利进行。对学校各部门的关系积极进行协调，用款计划编制应及时，常务处理应准确，项目实施和新款项的支付也应符合财务管理工作的要求。通过核算体系的完善提高学校的财务管理效率。
综上所述，国库集中支付制度对当前高校财务管理工作起到了重要的保证作用，学校的财务管理需要进行完善，通过提高工作人员素质、完善核算体系等，提高财务管理工作的水平。
参考文献：
[1]翁宇皓.关于国库集中支付下学校财务管理的思考[J].财经界，2014（06）：147，158.
[2]李慧.浅议高校在国库集中支付制度改革中存在的问题及对策[J].现代经济信息，2014 （12）：312-312.
[3]李铭，门科，梁水才等.国库集中支付制度改革对单位财务管理的影响[J].河南财政税务高等专科学校学报，2015，29（05）：19-21.
（作者单位：义乌市教育局财务中心）
关键词：国库集中支付制度；学校财务管理；影响；对策
国库集中支付制度改革是我国财政体制改革的一项重要内容。政府把财政资金统一纳入国库，然后由国库账户负责进行财政支出的集中拨付。学校属于国库集中支付的范畴，在国库集中支付制度改革改革的形势下，应当提升学校的财务管理水平，转变学校的财务管理工作方法，以充分发挥国库集中支付制度在学校财务管理中的积极作用。
一、国库集中支付制度改革对学校财务管理的影响
（一）强化学校财务预算管理
国库集中支付制度改革以后，财政资金的拨付工作更加规范。制度改革也必将影响到学校的预算管理工作，在进行制度改革以后，学校的预算编制工作应不断提高预算管理的水平，以适应国库集中支付制度的 要求。在国库集中支付制度改革的形势下，预算编制的用款计划要对财政性资金和非财政性资金做出区分，又要根据资金的使用方式确定财政的支付方式。随后，把用款计划进行分解，以季度和月度用款计划的形式列出。这样，学校的预算编制及其执行水平均得到提高，资金的使用合理性也进一步增强。
（二）增加了预算编制的难度
国库集中支付改革以后，学校需要按月编制用款计划并上报财政部门审批。着一定程度上增加了编制预算的难度，预算的编制应当是完整准确而具体的，但由于当前我国的部门内涵缺乏明确性，导致一张预算表汇集了多个会计主体，预算编制重复或遗漏的情况依然存在，预算编制的准确性与完整性也就严重受到影响。对于部分专项预算，应当采用零基预算的方法编制，但实际工作中由此造成的专项资金混用混用发生。一级财务管理是当前我国多数学校所采用的财务管理方式，在改革以后，将由专人进行预算管理，以提高预算编制的准确性。如此，学校财务管理部门的工作量与工作压力就会大大增加。
（三）提高财政资金使用效率
国库集中支付制度改革的一项重要内容就是转变了政府对学校财政资金的监管方式，由原来的事后监督管理转变成了当前的全程监管。全程监督的模式大大增强了财政资金的使用效率，有效杜绝了部分学校私设小金库、设多头账户或账外设账的现象，避免了学校的腐败现象发生。财政部门严格审查学校的各项用款计划，规范学校的支出行为，对学校的财政自己使用实行全程监控，避免出现资金闲置。由此可见国库集中支付制度改革能有效扩大学校财政资金的透明度，提高学校的财政资金使用效率。
（四）加强财务管理水平
国库集中支付制度改革要求学校的财务管理工作更加精细化。在改革的形势下，学校的财务管理工作、管理理念、会计核算等均产生了较大的变化，要求学校的财务管理工作的信息化、规范化程度不断提高。国库集中支付制度改革要求学校的业务支出、会计核算、资金运作等方面的管理水平进一步提升，以实现财务管理精细化的目标。
二、学校财务管理工作策略
（一）完善财务预算编制
科学的财务预算是国库集中支付制度改革的重要前提条件，因此，学校的财务管理工作首先应完善现有的财务管理编制，正定更加精细化、规范化的财务预算，按照具体的项目或部门进行支出预算。完善预算指标体系，并区分业务、项目、人员等方面的支出，按照不同的支出性质选择具体的资金支付方式。根据国库集中支付改革以及政府采购的指示开展工作，坚决维护并实施国库集中支付制度改革，严格控制学校的用款计划和预算指标，确保预算工作的严肃性。
（二）提高学校财务管理工作人员的素质
会计工作人员的职责应划分明确，并进行合理的分工合作。由国库集中支付的用款计划应落到实处，录入、审核以及申报工作要细致。针对国库集中支付实施的过程中所出现的问题，应采用针对性的措施合理妥善解决。学生需要结合自身的实际情况制定切实有效的制度，保障学校的国库集中支付工作有可靠的制度保障。
（三）完善会计核算体系
学校的财务管理工作需要与财务管理目标相结合，并根据会计核算的特点对各级会计核算的科目进行调整，据此制定具体的制度。同时，加强对学校收入、支出核算以及零余额账户的控制管理。加强对审批、执行、记录、审核等财务管理环节的有效控制，建立完善的学校会计核算体系，细化预算管理体系。对实际的工作流程进行简化，确保国库集中支付能够顺利进行。对学校各部门的关系积极进行协调，用款计划编制应及时，常务处理应准确，项目实施和新款项的支付也应符合财务管理工作的要求。通过核算体系的完善提高学校的财务管理效率。
综上所述，国库集中支付制度对当前高校财务管理工作起到了重要的保证作用，学校的财务管理需要进行完善，通过提高工作人员素质、完善核算体系等，提高财务管理工作的水平。
参考文献：
[1]翁宇皓.关于国库集中支付下学校财务管理的思考[J].财经界，2014（06）：147，158.
[2]李慧.浅议高校在国库集中支付制度改革中存在的问题及对策[J].现代经济信息，2014 （12）：312-312.
[3]李铭，门科，梁水才等.国库集中支付制度改革对单位财务管理的影响[J].河南财政税务高等专科学校学报，2015，29（05）：19-21.
（作者单位：义乌市教育局财务中心）