在地方上，推进电子政务建设是一个难题，难就难在如何将各个部门协调整合到一个信息平台上，避免信息孤岛的出现。这方面，廊坊市为后来者提供了非常值得借鉴的经验。“先统一，后分支”的做法，是廊坊市得以用低成本实现一个充分可扩展的电子政务平台的关键。在这个过程中，作为专业的服务器产品和解决方案供应商，浪潮在廊坊市政府信息化建设中起到了重要作用。
　　
　　先中枢，后枝干
　　
　　廊坊市信息产业局成立于2004年。同年10月，廊坊市政府信息化工作办公室成立，开始筹备信息化系统的建设。经过长期的筹备和全国范围的调研，廊坊市政府信息化工作办公室主任、廊坊市信息产业局局长于慈远明确了统一平台、统一出口、统一线路、统一管理的“四统一”思路，并决定采取跨部门集中部署的做法，以电子政务整体需求为主干，以业务需求为分支，先建立一个统一的公务平台，再在这一统一的平台上继续添加各个部门所需的应用。
　　对于这一思路的确立，于慈远做了一个形象的比喻：“信息化对各个部门来说，要求总是各不相同，就像吃饭时口味不一样，所以整合不起来。我们搭建的平台就像一个饭店，你要羊肉我就给你做一盘羊肉，你要牛肉我就给你做一盘牛肉，能够完全满足各个部门的特殊需求，整合就变得相对简单。”
　　虽然说起来比较简单，但是实际实施过程却不像开饭店那样容易，还需要考虑方方面面的问题。对此，于慈远表示，在进行系统建设时，先确立了几个标准：节约、可扩展、容易维护、结构合理可靠。在此基础上，于慈远定下了优先选择国产设备的基调，并最终通过招投标，选择了浪潮作为整个系统的主要设备供应商。
　　于慈远表示：“在整个过程中，浪潮给予了我们大力的支持。在平台建设之前，浪潮就为我们提供了性价比非常出色的服务器，帮助我们进行网站的建设，节省了我们有限的资金。”
　　
　　步步为营的建设过程
　　
　　在廊坊市电子政务平台的建设方面，资金紧张是很重要的一个制约因素。因此，于慈远带领廊坊市政府信息化工作办公室的团队经历了很多讨论的过程。讨论中，两个基调被确立下来：第一，在满足功能需求的情况下，优先采用国产设备；第二，所选择的设备要尽量集中在统一厂家、同一型号上。对于这两个基调，于慈远表示：“凡是能够解决我们的问题、保证系统正常运行的，我认为就是最好的设备。另外，从维护的角度来看，一旦发生问题，国产的设备维修更加方便。相比浪潮提供的服务，国外品牌的服务，不仅是价格过高，而且服务方式不够灵活和贴身。此外，型号少、厂家少的原则也保证了后期平台扩容和升级的简单、快捷。”
　　针对廊坊市信息化建设资金紧张的情况，浪潮从用户实际需求出发，提出了以基于浪潮NF560D2的“四路双机 光纤阵列”的组合代替小型机构建数据库系统的解决方案，该方案不仅性能堪比小型机系统，而且屏蔽单点故障，既满足了数据库处理的性能和可靠性要求，也极大地降低了系统的建设成本。同时，浪潮提供的“4小时现场，12小时故障排除”的360°专家服务更是帮助廊坊市信息产业局彻底解除了后顾之忧。
　　通过多方面的努力，廊坊市在2006年底完成了由10台浪潮双路服务器搭建的公务网络平台一期工程，建立了一个低成本、可扩展的统一计算中心，实现了市政府60多个部门之间的互联，却仅仅花费了不到300万元。谈到这一点，于慈远非常骄傲：“我们在调研过程中，也走访了一些城市，他们采用国外知名品牌的设备搭建这样一个平台的费用达到了3000万元，是我们的10倍。”
　　在实现了第一期通用平台建设的基础上，廊坊市各“枝干”信息平台的建设开始逐期展开。目前，第二期的行政审批电子监察系统、第三期的数字化城市管理信息系统已经顺利建设完成，而第四期的平安城市视频监控系统也正在紧张的建设之中。
　　考虑到后期建设的需求，扩展性也是廊坊市电子政务平台建设时重点考虑的因素之一。这方面，浪潮也充分考虑到廊坊市公务网络平台的扩展性需求，通过天梭8650G2负载均衡器为整个系统赋予了充足的弹性和可扩展性。负载均衡设计不仅可以在关键时刻实现高压系统的分流分压，更使得系统扩展十分简单，只要在线增加节点即可，不需要系统停机也不会影响系统运行。
　　对于负载均衡设计，于慈远给予了高度的评价：“这相当于我们的平台有5、6个同时工作的发动机，当其中一台出现故障了，其余的还可以正常工作，只是单台发动机的输出功率更高了一些，极大地保障了我们系统的可靠性。”
　　另外，在网络架构上，廊坊市也充分考虑了扩展的要求。廊坊市信息资源管理办公室主任李建新向记者介绍，在初期网络架设时，他们并没有选择租用逻辑线路，而是直接租用了整根裸光纤。“网络搭建起来就不能经常更换了。通过裸光纤和光纤复用机的搭配，我们根据应用可以灵活分配带宽，还可以给不同的应用单独划分通道，扩展能力强，而且节省了后期增加带宽的费用。”
　　由于在初期建设时就充分考虑了扩展需求，廊坊市电子政务平台的后期建设实施开展非常顺利。以第三期建设为例，在调研时，有过同类平台建设经验的某市信息办工作人员表示，这一过程至少需要进行一年以上。但是依托已经搭建成形的公务网络平台，廊坊市从开始采购设备到调通仅仅花费了12天，原定3000万元的预算仅仅花费了1000多万元。
　　
　　实现各部门自主推动
　　
　　坚实的架构仅仅是电子政务建设的一个方面。如何吸引各个部门加入到整个平台的应用中来，是一个不可回避的问题。
　　对于这方面，于慈远采取了不大包大揽，而是仅仅提供一个有效的平台，吸引各个部门主动转入的方式。他说：“我们的定位就是提供平台，不做具体业务。比如已经建立好的行政审批电子监察系统，我们是为他们提供服务，而不是替代相关部门做监察，实际的监察还是交给该做的部门去做。”
　　实际上，利用统一平台，在成本和管理上，都具有先天的优势。于慈远表示：“这就是要实现专业化分工。如果由每个部门自行建设系统，需要招聘技术人员，进行建设，这既增加了设备投入、人力投入，也很难避免重复建设。而通过我们提供的平台就可以节省这方面的成本。同时，我们也做我们的专业，就是系统的维护，而不去过问他们专业的事。”
　　对下一步的工作，于慈远透露，财政局正准备将预算管理和决算系统放到这个统一平台上来进行。“最早是我们在推动，现在都是其他部门主动来找我们，希望我们来帮他们做信息化。”
　　依托统一平台的优势，廊坊市的信息化建设在节约了成本的基础上满足了扩容的需求，其信息化建设呈现出快速发展的趋势。相信在未来，廊坊市的“成本优先，兼顾成长”的成功经验将被应用在更多地方的信息化建设中。