中小学图书馆是推动阅读的重要场所，也是培养师生阅读兴趣、阅读能力与阅读习惯的重要阵地。由联合国教科文组织一般委员会1999年11月正式颁布的《中小学图书馆宣言》中明确提出，图书馆与教师共同合作，“可以使学生们在识字、阅读、学习、解决问题、信息和交流技能方面达到更高的水平”。而中小学图书馆提供的信息和理念，“对于在今天这个建立在信息知识基础上的社会中取得成功，是十分必要的。中小学图书馆使学生具有终身学习的技能，发展其想象能力，使之能够作为一个有责任感的公民生存于世”。
　　正是由于中小学图书馆建设对师生成长具有如此重要的作用，各地中小学都很重视加强图书馆的建设，许多学校不断加大图书馆（图书角）建设投入，有的甚至专门为学生投建绘本馆或其他主题馆，也就在情理之中了。
　　我个人认为，中小学图书馆的建设，首先要解决的是基本图书配备问题，因为图书馆里没有好书，就像人没有灵魂。这些年来，我利用调研、考察、讲学的机会，看了数百家中小学图书馆，得出一个基本结论是：基本图书配备和师生需求之间仍存在较大距离。我们耳熟能详的优秀童书，在许多中小学图书馆里几乎找不到踪影，而许多根本不适合孩子们读的书籍，却堂而皇之地站在书架上。在某省教育厅的《中小学图书馆（室）推荐书目》中，竟然包括了《最新医院院长工作全书（上、中、下）》《下岗职工再就业指南》等书籍。而我在某小学的图书馆里，竟然还看到了关于如何谈恋爱、如何开公司赚钱的书籍。
　　在基本图书配备上出现种种问题的原因主要有三点：一是由于我们许多地区教育行政部门在进行中小学图书馆的图书招标时采取低价中标政策，导致出版社与书商趁机低价推销库存书，或者制作高定价低折扣的书籍进入学校。二是社会捐赠图书的书目未经审核直接进入学校，而部分出资捐赠图书的人只希望用最少的资金购买最多的书籍。三是我们没有精心研制一个权威性的国家中小学图书馆基本书目，而这一点最为重要。所以，我认为当务之急是要组织力量研制发布国家推荐的中小学基本书目。应根据不同学校的类型、规模，由国家相关部门组织或委托民间专业机构，认真研制、提供一个或几个中小学图书馆的基本书目，并且随着新书的出版定期加以更新和补充。这些基本书目所列的图书应由政府统一采购配送，不经过书商等中间环节。同时，还应建立学校图书馆购书公示制度，定期将学校采购的图书目录、价格、出版社、书商名单等信息公开，让社会监督。
　　为中小学图书馆选配优秀图书的问题，是一个非常重大的问题，一方面国家要重视，组织专家研制和发布权威可靠的书目；另一方面学校也要发挥教师、家长和学生的作用，允许他们及时推荐、定期补充优秀图书。中小学图书馆应该是学校的精神文化中心，一座图书馆对学生的意义，绝不亚于一个多媒体教室或一个塑胶操场，何况图书馆花钱更少。在许多农村家庭还不富裕、许多城市家庭还不懂得为孩子选好书的情况下，学校图书馆是这些孩子获得真正的好书、真正爱上阅读的唯一希望。这是中小学图书馆建设的基础工程。
　　其次，中小学图书馆的管理人员，是图书馆工作的关键人物，应该选好配好，充分发挥作用。我在国外和港台地区考察过许多图书馆，其图书馆的馆长一般都由德高望重的专家和社会名流担任，图书馆一般都有一个负责选书购书的专家委员会，确保图书的品质。联合国教科文组织《中小学图书馆宣言》也明确规定：中小学图书馆馆员应当是有专业资格的工作人员，他们负责中小学图书馆的计划和管理，他们应有尽可能充足的工作人员的支持，与整个学校的其他成员共同工作，与公共图书馆和其他机构建立联系。中小学图书馆馆员的角色，在国家法律和财政框架内，应根据学校的预算、课程和教学方法变化。在各个专业领域内，都有管理的知识域，如果中小学图书馆员开发和提供有效的中小学图书馆服务：信息资源、图书馆、信息管理和教学，这些知识将会是生动活泼的。在一个发展的网络环境中，中小学图书馆员必须能胜任面对师生的不同的信息处理技术的计划和教学，因此他们必须不断地进行职业训练和提高自身。
　　相对而言，我们的中小学图书馆要么没有专门的人员，要么多是安排富余人员，真正懂得图书、懂得教育、懂得孩子的专家型图书管理人员太少。所以，我们应该充分重视中小学图书管理人员的配备问题，在缺乏专业人士的情况下，不妨参考海外的经验，由学校的优秀教师兼任图书馆馆长，并适当减轻他们的教学工作量，让他们有足够的时间思考学校图书馆的建设。同时，注意培养和凝聚图书馆志愿者，吸引社区人员和校内的师生参与图书馆建设。
　　最后，中小学图书馆能否发挥好作用，在很大程度上还要取决于图书馆能不能开展丰富多彩、富有成效的活动。《中小学图书馆宣言》就明确了中小学图书馆的主要目标和任务：如支持和增强由学校的任务和课程体现出来的教育目标，发展和支持孩子们阅读、求知和终身利用图书馆的习惯和爱好，为在知识、理解、想象、娱乐方面创造和利用信息积累经验提供机会，向所有学生提供评估和利用各种形式、形态、媒介的信息的知识和实践技能，并且使他们即时了解社会成员间各种交流模式，提供获取本地、地区、国家和全球资源的途径，使学习者有接触各种各样的观念、经验和意见的机会，组织可促进文化和社会意识与敏感性的活动，与学生、教师、管理者和家长一起努力，完成学校的任务，等等。这就要求中小学图书馆要能够主动配合相关学科教学，了解各学科学习的内容与进度，为师生准备相关的参考书籍；要帮助师生学会利用图书馆，包括如何查找资料、如何利用各种工具书、如何更加有效地利用现代技术手段搜索信息等。同时，可举办新书推介会、读书交流会，以及建立班级图书馆分馆等。至于中小学图书馆是否有必要根据学校特色和师生需要，建立各种专题馆，则应该根据学校的财力等情况而定。
　　阿根廷前国家图书馆馆长、著名作家博尔赫斯说过：“如果有天堂，天堂应该是图书馆的模样！”这句话的确非常动人，但只强调了图书馆神圣的一面。从另一方面讲，我希望图书馆是平凡的、朴素的、日常的，就像教师和学生每天都要去的食堂一样，图书馆应该是师生们的精神食堂。我希望我们的中小学图书馆能真正成为校园里最美丽、最温馨、最有吸引力的地方。当师生们在这里借书、读书、交流、分享，成为快乐的读书人时，教育就会真正成为一种幸福完整的生活。
　　（作者系民进中央副主席、中国教育学会副会长）
　　（责 编 子 君）