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发达国家经济发展经验告诉我们，技术技能人才对经济发展有着重大的促进和支撑作用。职业教育被公认为是德国二战后经济腾飞的“秘密武器”。我国许多地方还存在着重视普通教育轻视职业教育的现象。有些领导干部重视普通高中的建设发展，关注多少人考取了重点大学，以为这就是重视了教育，满足了群众望子成龙的愿望。社会上也有不少人认为，職业教育是“三流教育”“低等教育”，考不上高中才读中专，考不上好大学才上高职。这种倾向是极其错误的。
一、发展现代职业教育是党中央、国务院的战略部署
党的十八大报告明确提出：“要加快发展现代职业教育”，“要加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。”十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：“加快现代职业教育体系建设，培养高素质劳动者和技术技能型人才”，“要构建劳动者终身职业培训体系。”习近平总书记2014年5月30日在《关于我国职业教育改革发展基本情况报告》上批示：“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能，促进就业创业的重要职责，必须高度重视，加快发展。” “各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好地支持和帮助职业教育发展，为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的人才保障。”2014年2月26日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育。同年6月，国务院召开改革开放以来的第三次全国职业教育工作会议，颁布了《关于加快发展现代职业教育的决定》。
随后，党中央、国务院对职业教育提出了一系列明确的要求，出台了一系列重大战略性国家规划，如《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》《教育部关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》《教育部关于印发<职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）>的通知》等，现代职业教育体系建设步伐明显加快。这些涉及国家长治久安的重大国家战略性文件，必须不折不扣地贯彻落实。
当前，我国正处在经济大国向经济强国迈进的历史新阶段，要让“中国制造”走向“中国创造”“精品制造”“智能制造”，必须大力进行产业结构调整升级，实施创新驱动发展战略，发展高效农业、高端制造业、新兴产业和现代服务业。产业结构的调整过程，是人才结构调整的过程。现代农业、现代制造业、现代服务业和新生产业的发展需要大规模技术技能积累，需要大量的技术技能型人才，不然，再好的设计也制造不出来，产业发展就会遇到人才瓶颈。从这个角度上说，发展职业教育有着全局意义和战略意义。
二、发展现代职业教育是各级政府一项重要职责和义务
早在2010年，有学者就对职业教育公益性问题进行了深刻而系统的阐述。从本质上来说，职业教育的基本问题是要处理好人与职业的关系，一方面要解决好人对职业的需求；另一方面要解决好社会职业对人的需求 [1]4-37。从作用上来说，职业教育的核心价值主要在于帮助人们获得从事某一职业的技术能力或资格，满足个体和社会需求，促进社会公平、进步、和谐，维持社会生产、生活的正常运转。从培养目标上说，通过各种形式的职业教育和培训，培养千百万具有较高综合素质的技能技术型专门人才以及数以亿计的高素质劳动者，是职业教育的根本任务。这一根本任务的实现涉及千家万户，关乎国计民生，既是民生工程，更是民心工程。从社会功能上说，职业教育在历史发展的各个阶段都发挥着重要的基础性作用，并与社会生活的各个方面（政治、经济、科技、文化等）保持着广泛而紧密的联系。发展职业教育不仅能够有效提升国民基本素质、改善人民生活质量、提高社会文明程度，而且对促进就业、繁荣经济、消除贫困、保障公平和社会和谐具有重要意义。可以说，职业教育的发达程度，能够从一个侧面反映一个国家的经济发展水平和社会文明程度。
职业教育与社会稳定之间虽然没有直接的因果关系，但从职业教育的市场效用上来看，职业教育在消除贫困、促进就业等方面具有十分重要的作用，是维持社会活力及社会稳定的“润滑剂”和“稳定器”。同时，职业教育对于增强国家核心竞争力，促进国民素质提升也具有基础性作用。因此，从某种意义上来说，发展现代职业教育是各级政府的一项应尽义务和职责，必须予以高度重视，牢固树立“抓经济必须抓职教，抓职教就是抓经济”的理念和意识。
三、发展现代职业教育是实现社会更高质量就业的需要
众所周知，我国是一个人口大国，全社会面临着巨大的就业压力。就业是民生之本，安民之根。我国现在每年新增劳动力超过2000万人，农村富余劳动力和城市下岗失业人员也存在就业需求。党的十八大提出，要推动实现更高质量的就业，就是从这一社会实际出发而制定的政策。
职业教育就是就业教育，是提升全民就业能力的教育。解决好就业问题，特别是新增劳动力就业问题，必须使他们都有一技之长。要有序推进新型城镇化，使农村转移劳动力带着知识、技能转化为城市新市民、新产业工人。这些目标的达成，必须依靠职业教育的培养、培训。2014年9月10日，在2014年夏季达沃斯论坛开幕式上，李克强总理首次提出“中国永远做开放大国、学习大国、包容大国。从中国国情出发，努力建设成为一个创新大国”“要借改革创新的‘东风’，推动中国经济科学发展，在960万平方公里土地上掀起‘大众创业’‘草根创业’的新浪潮，形成‘万众创新’‘人人创新’的新态势”。在随后举行的首届世界互联网大会上，李克强总理又提出“促进互联网共享共治，推动大众创业、万众创新”。2014年12月3日，在国务院常务会议上，李克强总理明确指出：“中国经济要转型升级，向中高端迈进，关键是要发挥千千万万中国人的智慧，把‘人’的积极性更加充分地调动起来。”
可见，要实现“大众创业万众创新”，成为“一个创新大国”，关键要解决好“人”的问题。而人的问题主要体现在2个方面：一是观念和思想；二是技术技能。一个人如果既没有创新创业的思想和意识，又没有创新创业所必须的技术技能，要实现创新创业显然是不可能的。正因为如此，职业教育可以提供大批既有开拓进取精神，又有一技之长的高素质劳动者和创业者，也只有通过发展高质量的职业教育，才能真正为“大众创业万众创新”奠定坚实的社会基础。
四、发展现代职业教育是区域经济发展的力量之源
改革开放30余年的发展历史表明：一个地方经济发展的状况如何，除了区位优势之外，主要看当地各类人才的聚集情况。凡是经济快速发展的地区，都是当地人民创新创业意识强，技术技能人才聚集的地方。技术技能人才为区域经济发展提供强大的人力资源支撑，是一个地区经济发展的活力之基、力量之源。
职业教育作为与区域经济密切相关的一种教育类型，天然地与区域经济存在正相关关系。围绕当地产业需要，提供精准的技术服务和坚强的技术技能人才支撑，服务区域经济社会发展，是职业教育在区域经济发展中的应有之义。
按照《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》要求，各地省级政府和省级职业教育主管部门，应当站在区域经济社会发展的高度，统筹规划职业教育发展步调，切实履行好职业教育发展职责，坚持职业教育发展与当地产业发展同步规划，坚持职业教育与其他教育同步设计。《湖北省人民政府关于加快发展现代职业教育的决定》也明确提出，要建立职业院校与本地产业、行业、企业发展对接制度，使人才培养与人才需求市场紧密结合。
综上可知，发展现代职业教育，构建现代职业教育体系，是功在当代利在千秋的伟大事业。只有全社会共同关注，高度重视，才能真正使职业教育的社会效用得到最大程度的发挥，才能真正使我国的“两个一百年”目标顺利实现。
[参考文献]
[1]欧阳河，等.职业教育基本问题研究[M].北京：教育科学出版社，2006.
[责任编辑：肖偲偲]
一、发展现代职业教育是党中央、国务院的战略部署
党的十八大报告明确提出：“要加快发展现代职业教育”，“要加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。”十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：“加快现代职业教育体系建设，培养高素质劳动者和技术技能型人才”，“要构建劳动者终身职业培训体系。”习近平总书记2014年5月30日在《关于我国职业教育改革发展基本情况报告》上批示：“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能，促进就业创业的重要职责，必须高度重视，加快发展。” “各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好地支持和帮助职业教育发展，为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的人才保障。”2014年2月26日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育。同年6月，国务院召开改革开放以来的第三次全国职业教育工作会议，颁布了《关于加快发展现代职业教育的决定》。
随后，党中央、国务院对职业教育提出了一系列明确的要求，出台了一系列重大战略性国家规划，如《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》《教育部关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》《教育部关于印发<职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）>的通知》等，现代职业教育体系建设步伐明显加快。这些涉及国家长治久安的重大国家战略性文件，必须不折不扣地贯彻落实。
当前，我国正处在经济大国向经济强国迈进的历史新阶段，要让“中国制造”走向“中国创造”“精品制造”“智能制造”，必须大力进行产业结构调整升级，实施创新驱动发展战略，发展高效农业、高端制造业、新兴产业和现代服务业。产业结构的调整过程，是人才结构调整的过程。现代农业、现代制造业、现代服务业和新生产业的发展需要大规模技术技能积累，需要大量的技术技能型人才，不然，再好的设计也制造不出来，产业发展就会遇到人才瓶颈。从这个角度上说，发展职业教育有着全局意义和战略意义。
二、发展现代职业教育是各级政府一项重要职责和义务
早在2010年，有学者就对职业教育公益性问题进行了深刻而系统的阐述。从本质上来说，职业教育的基本问题是要处理好人与职业的关系，一方面要解决好人对职业的需求；另一方面要解决好社会职业对人的需求 [1]4-37。从作用上来说，职业教育的核心价值主要在于帮助人们获得从事某一职业的技术能力或资格，满足个体和社会需求，促进社会公平、进步、和谐，维持社会生产、生活的正常运转。从培养目标上说，通过各种形式的职业教育和培训，培养千百万具有较高综合素质的技能技术型专门人才以及数以亿计的高素质劳动者，是职业教育的根本任务。这一根本任务的实现涉及千家万户，关乎国计民生，既是民生工程，更是民心工程。从社会功能上说，职业教育在历史发展的各个阶段都发挥着重要的基础性作用，并与社会生活的各个方面（政治、经济、科技、文化等）保持着广泛而紧密的联系。发展职业教育不仅能够有效提升国民基本素质、改善人民生活质量、提高社会文明程度，而且对促进就业、繁荣经济、消除贫困、保障公平和社会和谐具有重要意义。可以说，职业教育的发达程度，能够从一个侧面反映一个国家的经济发展水平和社会文明程度。
职业教育与社会稳定之间虽然没有直接的因果关系，但从职业教育的市场效用上来看，职业教育在消除贫困、促进就业等方面具有十分重要的作用，是维持社会活力及社会稳定的“润滑剂”和“稳定器”。同时，职业教育对于增强国家核心竞争力，促进国民素质提升也具有基础性作用。因此，从某种意义上来说，发展现代职业教育是各级政府的一项应尽义务和职责，必须予以高度重视，牢固树立“抓经济必须抓职教，抓职教就是抓经济”的理念和意识。
三、发展现代职业教育是实现社会更高质量就业的需要
众所周知，我国是一个人口大国，全社会面临着巨大的就业压力。就业是民生之本，安民之根。我国现在每年新增劳动力超过2000万人，农村富余劳动力和城市下岗失业人员也存在就业需求。党的十八大提出，要推动实现更高质量的就业，就是从这一社会实际出发而制定的政策。
职业教育就是就业教育，是提升全民就业能力的教育。解决好就业问题，特别是新增劳动力就业问题，必须使他们都有一技之长。要有序推进新型城镇化，使农村转移劳动力带着知识、技能转化为城市新市民、新产业工人。这些目标的达成，必须依靠职业教育的培养、培训。2014年9月10日，在2014年夏季达沃斯论坛开幕式上，李克强总理首次提出“中国永远做开放大国、学习大国、包容大国。从中国国情出发，努力建设成为一个创新大国”“要借改革创新的‘东风’，推动中国经济科学发展，在960万平方公里土地上掀起‘大众创业’‘草根创业’的新浪潮，形成‘万众创新’‘人人创新’的新态势”。在随后举行的首届世界互联网大会上，李克强总理又提出“促进互联网共享共治，推动大众创业、万众创新”。2014年12月3日，在国务院常务会议上，李克强总理明确指出：“中国经济要转型升级，向中高端迈进，关键是要发挥千千万万中国人的智慧，把‘人’的积极性更加充分地调动起来。”
可见，要实现“大众创业万众创新”，成为“一个创新大国”，关键要解决好“人”的问题。而人的问题主要体现在2个方面：一是观念和思想；二是技术技能。一个人如果既没有创新创业的思想和意识，又没有创新创业所必须的技术技能，要实现创新创业显然是不可能的。正因为如此，职业教育可以提供大批既有开拓进取精神，又有一技之长的高素质劳动者和创业者，也只有通过发展高质量的职业教育，才能真正为“大众创业万众创新”奠定坚实的社会基础。
四、发展现代职业教育是区域经济发展的力量之源
改革开放30余年的发展历史表明：一个地方经济发展的状况如何，除了区位优势之外，主要看当地各类人才的聚集情况。凡是经济快速发展的地区，都是当地人民创新创业意识强，技术技能人才聚集的地方。技术技能人才为区域经济发展提供强大的人力资源支撑，是一个地区经济发展的活力之基、力量之源。
职业教育作为与区域经济密切相关的一种教育类型，天然地与区域经济存在正相关关系。围绕当地产业需要，提供精准的技术服务和坚强的技术技能人才支撑，服务区域经济社会发展，是职业教育在区域经济发展中的应有之义。
按照《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》要求，各地省级政府和省级职业教育主管部门，应当站在区域经济社会发展的高度，统筹规划职业教育发展步调，切实履行好职业教育发展职责，坚持职业教育发展与当地产业发展同步规划，坚持职业教育与其他教育同步设计。《湖北省人民政府关于加快发展现代职业教育的决定》也明确提出，要建立职业院校与本地产业、行业、企业发展对接制度，使人才培养与人才需求市场紧密结合。
综上可知，发展现代职业教育，构建现代职业教育体系，是功在当代利在千秋的伟大事业。只有全社会共同关注，高度重视，才能真正使职业教育的社会效用得到最大程度的发挥，才能真正使我国的“两个一百年”目标顺利实现。
[参考文献]
[1]欧阳河，等.职业教育基本问题研究[M].北京：教育科学出版社，2006.
[责任编辑：肖偲偲]