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一、动因：时代与自身发展的必然产物随着新经济时代的到来，国与国之间的竞争日趋激烈，特别是在高新技术和知识经济的时代背景下，以知识、技术、人才为主要内容的新一轮竞争越来越激烈。在这样的国际竞争大背景下，教育的基础性、先导性作用日益突显。人们逐渐形成一种共识，即国与国之间综合国力的竞争就是人才的竞争，是教育的竞争；要想占据竞争的优势位置，关键在于人才的培养和储备。