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摘要:当代中国的发展越来越强调科学性和可持续性,全国各城市的发展都应以科学发展观为指导而进行,在所有的城市当中,矿产地城市的发展则应当受到格外的重视。文章旨在通过分析万山特区这样一个以矿而兴的城市的发展,为江西省德兴市的发展提供一些参考。
关键词:以矿而兴;县级行政特区;万山特区;德兴市
一、万山特区
(一)万山特区在新中国历史上的重要地位
“新中国成立后,迅速采取了‘一边倒’的外交政策,苏联基于其战略考虑,开始对中国进行一系列的援助。可是,所谓‘援助’,实际上是他们供给我们设备,我们向他们出口东西来偿还”。赫鲁晓夫上台后,中苏关系逐渐恶化,苏联撤回了资金和专家,并撕毁了诸多合作合同,偿还苏联债务也就成为了必然。周总理指出:按80亿卢布算,过去我们每年偿还苏联5亿左右,按此计算,我们要16年才能还清。在决定还债后,中国领导人还意识到“……他们(指苏联)还是想做生意的,因为中国有些东西他们还是需要的,特别是矿产和轻工业产品。”因此,在以矿还债这种方式的影响下,中国的矿产地就显得格外重要了。在还债期间,万山年产汞水银产品突破1300吨,但是特区没有“自留分文”,也没有设立“小金库”,因此,万山汞矿还被周总理称为了“爱国汞”。另外,从20世纪50年代至80年代后期的几十年间,万山累计开发生產的汞及朱砂产品占到全国同期同类产品的60%以上,上交利税几十亿元。
(二)万山特区在发展过程中存在的问题
尽管万山汞矿资源丰富,但矿属于非可再生性资源,这种“汞矿独大”的经济发展模式无疑存在着隐患,在万山的矿资源出现匮乏之后,经济的发展就陷入了困境,具体表现为:
第一,当地的基础设施建设落后,交通闭塞、水电供应困难,居民生活质量低下。第二,当地的发展受到了体制上的严重制约,一方面,无法获得农业发展所需的足够资金;另一方面,又无法获得国家扶贫资金。第三,当地的财政极其困难,还曾出现过“累计欠缴国地两税800万元以上”的情况。第四,生态环境遭到了严重的污染,河流污染与植被破环就是最直接的体现。第五,汞矿基本处于停产状态,亏损逐年增加。第六,社会矛盾日益尖锐,稳定工作难度加大,随着汞矿资源枯竭,导致大量矿工下岗,生计无着,这不仅使得社会不稳定因素日渐增加,而且还给地方政府造成很大压力。
(三)新时期的万山特区
面对万山特区所面临的一系列社会、经济、环境问题,2004年,特区党政新班子一上任,就在新思想的指导下,实施了一系列有利于摆脱当地发展困境的举措,主要体现在以下方面:
第一,改善当地环境,首先是“硬环境”,即通常意义上所指的自然环境;其次是“软环境”,即招商引资所需要的社会环境。后者的建设得到了特区领导的格外重视,“廉洁的制度、真诚的态度、良好的客服、新型的意识”等一系列软环境的建立,为特区发展的转型提供了动力。第二,转变发展模式,以多条腿走路的模式来发展,在矿业发展方面,彻底改变原有的“汞矿独大”的产业布局,领导各个矿业工厂以新型环保的方式发展工矿业。截至2008年,万山的城市面貌已经大为改观,财政总收入也增长了很多,人均财力已排到了全省第四位;万山生态环境和经济社会步入了全面协调可持续发展的轨道。
二、德兴市
同样以矿业著称的江西省德兴市,素有“铜都”、“银城”、“金山”等一系列美称,然而,在这些光环下,德兴的发展面临着以下问题:
首先,虽然德兴的铜保有资源储量为778.50万吨,占全国总量的12.45%;江西省黄金行业最深的竖井——德兴市花桥金矿东区竖井更是“每年可为国家多产黄金600kg”。但如果德兴也像万山那样以“矿业独大”的方式来发展经济,总有一天,这些非可再生性资源是会被开采完的,到时候德兴的发展必然会陷入冬天。其次,诸如“银山矿业公司发生尾砂泄漏、上洛金矿出现泄洪口浊水外流、龙头山乡陈家湾的无证采矿”这样的行为,对附近饮用水源、农田造成了一定程度的污染,这都刺激着人们对矿业经济进行更为深刻的思考。
因此,德兴市应该着重从以下几方面进行努力,来打造新型矿业城市的发展模式:
第一,坚持科学发展观为指导,大力推行绿化建设。第二,加强产业技术创新,大力引进相关科技人才,进一步推进产业结构调整和产业结构升级,实行多业并举的发展,主攻经济效益好、资源消耗低、环境污染少、技术含量高的“非铜”产业项目;狠抓招商引资,全力支持和鼓励发展有特色的农业。第三,加强基础设施建设,对城市进行合理规划,在城市建设中突出“人文”色彩。
三、结论
本文通过对万山特区和德兴市的发展模式进行对比分析,加深了对因矿而兴的万山特区的了解,也为德兴市的长远发展提供了警示。
参考文献:
1、吴冷西.十年论战:1956-1966中苏关系回忆录[M].中央文献出版社,1999.
2、回忆我在地矿部工作的日子[EB/OL].http://www.jimei.gov.cn/myoffice/documentComm.do?docId=D30896&fieldId=F384.
3、张梁.贵州万山特区贵州汞矿存在的问题与建议[EB/OL].http://www.chinamining.com.cn/report/default.asp?V_DOC_ID=1413.
(作者单位:江西财经大学马克思主义学院)
关键词:以矿而兴;县级行政特区;万山特区;德兴市
一、万山特区
(一)万山特区在新中国历史上的重要地位
“新中国成立后,迅速采取了‘一边倒’的外交政策,苏联基于其战略考虑,开始对中国进行一系列的援助。可是,所谓‘援助’,实际上是他们供给我们设备,我们向他们出口东西来偿还”。赫鲁晓夫上台后,中苏关系逐渐恶化,苏联撤回了资金和专家,并撕毁了诸多合作合同,偿还苏联债务也就成为了必然。周总理指出:按80亿卢布算,过去我们每年偿还苏联5亿左右,按此计算,我们要16年才能还清。在决定还债后,中国领导人还意识到“……他们(指苏联)还是想做生意的,因为中国有些东西他们还是需要的,特别是矿产和轻工业产品。”因此,在以矿还债这种方式的影响下,中国的矿产地就显得格外重要了。在还债期间,万山年产汞水银产品突破1300吨,但是特区没有“自留分文”,也没有设立“小金库”,因此,万山汞矿还被周总理称为了“爱国汞”。另外,从20世纪50年代至80年代后期的几十年间,万山累计开发生產的汞及朱砂产品占到全国同期同类产品的60%以上,上交利税几十亿元。
(二)万山特区在发展过程中存在的问题
尽管万山汞矿资源丰富,但矿属于非可再生性资源,这种“汞矿独大”的经济发展模式无疑存在着隐患,在万山的矿资源出现匮乏之后,经济的发展就陷入了困境,具体表现为:
第一,当地的基础设施建设落后,交通闭塞、水电供应困难,居民生活质量低下。第二,当地的发展受到了体制上的严重制约,一方面,无法获得农业发展所需的足够资金;另一方面,又无法获得国家扶贫资金。第三,当地的财政极其困难,还曾出现过“累计欠缴国地两税800万元以上”的情况。第四,生态环境遭到了严重的污染,河流污染与植被破环就是最直接的体现。第五,汞矿基本处于停产状态,亏损逐年增加。第六,社会矛盾日益尖锐,稳定工作难度加大,随着汞矿资源枯竭,导致大量矿工下岗,生计无着,这不仅使得社会不稳定因素日渐增加,而且还给地方政府造成很大压力。
(三)新时期的万山特区
面对万山特区所面临的一系列社会、经济、环境问题,2004年,特区党政新班子一上任,就在新思想的指导下,实施了一系列有利于摆脱当地发展困境的举措,主要体现在以下方面:
第一,改善当地环境,首先是“硬环境”,即通常意义上所指的自然环境;其次是“软环境”,即招商引资所需要的社会环境。后者的建设得到了特区领导的格外重视,“廉洁的制度、真诚的态度、良好的客服、新型的意识”等一系列软环境的建立,为特区发展的转型提供了动力。第二,转变发展模式,以多条腿走路的模式来发展,在矿业发展方面,彻底改变原有的“汞矿独大”的产业布局,领导各个矿业工厂以新型环保的方式发展工矿业。截至2008年,万山的城市面貌已经大为改观,财政总收入也增长了很多,人均财力已排到了全省第四位;万山生态环境和经济社会步入了全面协调可持续发展的轨道。
二、德兴市
同样以矿业著称的江西省德兴市,素有“铜都”、“银城”、“金山”等一系列美称,然而,在这些光环下,德兴的发展面临着以下问题:
首先,虽然德兴的铜保有资源储量为778.50万吨,占全国总量的12.45%;江西省黄金行业最深的竖井——德兴市花桥金矿东区竖井更是“每年可为国家多产黄金600kg”。但如果德兴也像万山那样以“矿业独大”的方式来发展经济,总有一天,这些非可再生性资源是会被开采完的,到时候德兴的发展必然会陷入冬天。其次,诸如“银山矿业公司发生尾砂泄漏、上洛金矿出现泄洪口浊水外流、龙头山乡陈家湾的无证采矿”这样的行为,对附近饮用水源、农田造成了一定程度的污染,这都刺激着人们对矿业经济进行更为深刻的思考。
因此,德兴市应该着重从以下几方面进行努力,来打造新型矿业城市的发展模式:
第一,坚持科学发展观为指导,大力推行绿化建设。第二,加强产业技术创新,大力引进相关科技人才,进一步推进产业结构调整和产业结构升级,实行多业并举的发展,主攻经济效益好、资源消耗低、环境污染少、技术含量高的“非铜”产业项目;狠抓招商引资,全力支持和鼓励发展有特色的农业。第三,加强基础设施建设,对城市进行合理规划,在城市建设中突出“人文”色彩。
三、结论
本文通过对万山特区和德兴市的发展模式进行对比分析,加深了对因矿而兴的万山特区的了解,也为德兴市的长远发展提供了警示。
参考文献:
1、吴冷西.十年论战:1956-1966中苏关系回忆录[M].中央文献出版社,1999.
2、回忆我在地矿部工作的日子[EB/OL].http://www.jimei.gov.cn/myoffice/documentComm.do?docId=D30896&fieldId=F384.
3、张梁.贵州万山特区贵州汞矿存在的问题与建议[EB/OL].http://www.chinamining.com.cn/report/default.asp?V_DOC_ID=1413.
(作者单位:江西财经大学马克思主义学院)