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中国社会是在与西方社会截然不同的历史路径中发展的,它不可能完成象西方社会那样一个由乡村社会向工业社会的自然转型,而是走一条所谓的“规划的社会变迁”的道路。这就要求以政治发展来推动社会发展,也就是说,政府要在乡村发展中扮演主导角色,而组织是政府推动乡村发展的体制性力量。由于目前乡村的组织结构难以承担相应的责任,因此进行组织重构成为政府推动乡村现代化的现实要求和必然选择。