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公共服务体系是政府保障公民基本权利的制度安排,是现代社会全面协调和可持续发展的基础.同时,公共服务水平也是衡量一个国家经济发展水平和政治文明程度的标志.[1]学前教育的公益性和普惠性特点决定了学前教育是社会公共事业的重要组成部分,是为公民提供教育保障的基本途径.发展学前教育需要建立起完善的公共服务体系,充分发挥其服务社会,服务大众的功能.