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摘 要：食品安全长期以来都是社会大众所关注的共性问题，完善的农产品质量追溯体系是食品安全的重要保障，因此要采取有效的措施来推进农产品质量追溯体系的建设和发展。该文分析了扬州市农产品质量追溯体系建设的现状和制约因素，并针对性地提出了完善相关法律法规、加强宣传工作、加大经费扶持、强化准出与准入衔接等对策建议，以期为促进农产品质量追溯发展，提升农产品质量安全提供参考。
关键词：农产品;可追溯性;食品安全;溯源
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2021）15-0157-03
Research on the Construction of Agricultural Product Quality Traceability System in Yangzhou City
XUE Xiang et al.
（Yangzhou Polytechnic College， Yangzhou 225009， China; Yangzhou Vocational College of Environment and Resources， Yangzhou 225009， China）
Abstract： Food safety has long been a common problem concerned by the public. A perfect agricultural product quality traceability system is an important guarantee for food safety. Therefore， effective measures should be taken to promote the construction and development of the agricultural product quality traceability system. In this paper， the current situation and restrictive factors in the construction of agricultural product quality traceability system in Yangzhou were carefully summarized and analyzed， and some suggestions， such as perfecting relative regulations and laws， enhancing publicity work， increasing funding support， strengthening the connection between origin allow out and market access and so on were proposed specifically. These provided a reference for promoting the development of agricultural product quality traceability and improving the overall quality safety level of agricultural products .
Key words： Agricultural products; Traceability; Food safety; Tracing
“民以食為天，食以安为先”，农产品质量安全是食品安全的源头和基础，也是现代农业高质量发展的底线要求。但是当前农产品质量安全仍然存在不少风险和隐患，比如投入品的非法添加、农残超标等，都是直接关乎民生的大事。国内外广泛采用的对农产品质量安全进行监督与控制的有效手段是建立农产品质量追溯体系。随着“互联网+现代农业”的发展，农产品质量溯源可实现对农产品生产、加工、存储、运输、销售等各个环节进行跟踪和溯源。农产品质量追溯体系的建立，不仅可以约束农产品生产者的生产行为，提高安全意识和责任意识，保障农产品质量，提升市场认可度，增加收益，而且有助于政府部门更好地实现对农产品产运销全过程的质量管控，提升农产品质量安全的监管能力和检测水平，一旦出现问题及时进行追根溯源，另外还可以满足消费者对农产品追溯、查实及监督等方面的需求，从而提高人们对农产品质量安全的参与度与知晓度[1]。
近年来，扬州市高度重视推进农产品质量追溯体系的建设工作，在农产品质量追溯体系建设方面已经做了一些探索。为此，本文对扬州市农产品质量追溯体系建设的现状与制约因素进行了分析，并提出了推进农产品质量追溯体系建设的对策建议。
1 扬州市农产品质量追溯现状
我国农产品质量追溯体系的建立和国际基本同步，从2002年就开始探索农产品质量追溯体系建设[2]。自从2015年“互联网+”行动实施以来，国家发布了一系列政策，对农产品质量追溯体系建设的主要目标、建设内容、发展路径以及制度保障等方面都做出了具体安排和要求[3]。江苏省一直以来都十分重视农产品质量追溯体系建设，2019年成为继浙江、上海之后全国第3家整省创建国家农产品质量安全示范省。当前，正从全面部署推进国家农产品质量安全示范省建设;升级上线江苏省农产品质量追溯平台，初步实现全省农产品监管追溯信息“一张网”管理;全面试行食用农产品合格证制度，积极推行“证码合一”;建立追溯“四挂钩”工作机制，将农产品质量追溯纳入乡村振兴监测体系，推动提高规模农产品生产主体可追溯率等方面开展大量工作[4]。
扬州素有“鱼米之乡”的美称，农业资源丰富，是全国重要的商品粮基地和水禽水产主产区。2012年，扬州市在全国率先建立了集合联网检测监控、质量安全追溯、质量安全监管三大系统的农产品质量安全智能监管平台。近年来，扬州市按照江苏省农产品质量安全示范省建设的要求，先后制定了《扬州市推进农产品质量安全示范市建设实施方案》《扬州市试行食用农产品合格证制度实施方案》《扬州市农产品质量安全约谈制度》《市级农产品质量安全监测不合格农产品处置制度》《2021年全市农产品质量安全工作意见》等政策。同时，加大了农产品质量追溯和农产品合格证制度的推进力度，积极鼓励全市登记在册并正常运行的农产品生产主体（包括生产企业、合作社、家庭农场及种养殖大户等）加入追溯系统，推进农产品生产记录电子化、规范化，并进一步落实农产品质量的主体责任和监管责任，筑牢农产品质量安全“防火墙”;引导生产经营主体全面试行食用农产品合格证制度，将追溯和合格证开具列入日常巡查和“双随机”检查范围，并加强产地准出与市场准入管理衔接，推动实现合格证全链条监管。这些措施进一步提高了扬州市农产品质量安全水平，推动了农业高质量发展，同时满足了人民群众消费升级的需要，促进了农民增收。 2 扬州市农产品质量追溯体系建设的制约因素
2.1 农产品质量追溯法律体系不健全，法律责任划分不明确 在农产品质量和食品安全保障体系建设方面，政府已经出台和实施了《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》[2，5]。但是对农产品质量追溯方面并未做出法律层面的明确规定，这对农产品质量好坏标准判定和体系中各阶段主体的责任划分造成了很大的不便，增强了监管难度，忽视了从源头对农产品质量进行有效防控，导致部分生产经营主体提供不实追溯信息或者隐瞒一些关键质量信息也不会受到明确的责罚，从而不能发挥出农产品质量追溯体系的真正作用。
2.2 相关主体对农产品质量追溯认识不到位，社会信任度低 一是农产品生产经营主体，包括农产品生产者、加工者、销售者等都未充分认识农产品质量追溯的重要性，尤其是一些生产规模较小的企业或农户，存在信息化水平较低、生产经营模式粗放、产业化标准化程度低、质量意识和管理水平不高等问题，成为他们参与追溯体系的现实障碍。而这些生产主体和其经营方式的分散，则进一步影响了全面完整的农产品追溯信息的采集、录入和保存工作，不仅增加了农产品质量追溯体系建设的成本和难度，还制约了全市农产品质量追溯工作的顺利开展和实施。二是消费者对农产品质量追溯的认知程度和信任度不高。部分消费者不了解也不关心农产品质量追溯，因此没有查询农产品溯源信息的需求，也没有建立起及时查询溯源信息的意识，更不愿意购买价格相对较高的可追溯农产品[6]。部分消费者则对可追溯信息的真实性和农产品的质量信任度较低。市场上有些农产品都是散装销售，看不到追溯码标签，或者有些标签上包含生产商或生产日期等一些简单信息，并不包含产地环境、生产过程、投入品使用、质量检测以及加工储运等农产品质量安全关键环节的全程追溯。而标签上承载的溯源信息则是由农产品生产经营主体进行采集、录入和保存的农产品生产加工信息，这些信息的真实性完全依靠他们的自律，一旦他们主观上存在虚假信息的录入，就会导致这些源头数据的质量和真实性难以保证，加上受社会上个别企业的虚假广告、造假风气以及欺诈行为的不良影响，消费者对追溯信息的真实性和产品质量存在怀疑，也没有能力去辨别，导致缺乏信任的农产品质量追溯信息失去了其价值，农产品质量追溯体系也发挥不了其作用[5]。
2.3 農产品质量追溯成本较高，应用追溯动力不足 实施农产品质量追溯，在农产品生产、经营、信息采集、数据更新、检测、管理等方面需要不断增加人力、物力及资金的投入[7]。这不仅需要配备相应的硬件及软件，如开发或应用追溯信息系统、制定相应的工作制度、购置信息采集和标签打印等专用设备、制作并使用农产品质量追溯标签二维码或信息条形码等，对工作人员的信息化要求比较高，因此还需要对参与生产、经营和管理的工作人员进行农产品质量追溯方面的专项培训[6]，必然造成生产经营主体前期的生产成本和用人成本增加。但是市场上质量可追溯的农产品价格与无须额外成本的非追溯农产品相比并无明显差距，追溯成本的提高却导致可追溯农产品的利润降低，产生“优质不优价”的现象，影响生产主体的积极性，造成应用追溯的动力不足或难以持久应用。
3 完善农产品质量追溯体系建设的对策建议
3.1 完善农产品质量追溯法律法规，统一追溯标准，明确法律责任 加快制定和完善农产品质量追溯方面的法律法规，是保证农产品质量追溯体系健康发展的前提和基础[5]。在农产品质量追溯相关法律体系中，应首要解决农产品质量好坏判定标准和事故出现后责任认定的问题，才能有效保证质量追溯体系有法可依、有据可查，保证监管部门的权威性，从农产品质量源头进行有效防控，发挥农产品质量追溯体系的作用。在追溯方面，要加快国家农产品质量追溯平台在全国的推广应用及与现有追溯平台之间的对接和数据互通，设立统一追溯标准，明确追溯的对象及其所要追溯的信息，例如果蔬类农产品的追溯信息须包含农药施用和农药残留等信息、畜禽产品的追溯信息须提供饲料喂养和兽药残留等信息、奶制品的追溯信息须标注抗生素含量等信息[3]。在法律责任方面，加强相关管理部门的审查和监管制度，明确政府、检测机构和生产经营主体行为（包括追溯信息的录入）的法律责任，严厉打击非法违规、弄虚作假等失信行为，严格制定和落实惩罚措施，有效保证追溯信息的准确性和可靠性，从而进一步切实保障人民群众的健康安全。
3.2 加强农产品质量追溯宣传工作，赢得公众认可 农产品质量安全直接影响着人民群众的身体健康，是基本的民生问题。因此，在建设农产品质量追溯体系时，政府工作人员、农产品生产经营主体、消费者都应该积极参与进来。对于政府工作人员，通过培训和学习，熟悉农产品追溯的相关政策法律，通晓技术管理和监管范围，提高业务能力和监管水平。对于农产品生产经营主体，通过培训和宣传引导，增强对农产品质量追溯目的、意义的认识，掌握农产品质量追溯的任务和操作规范，提高技术标准和职业水平，尤其是引导和鼓励较为普遍的个体、中小型生产企业参与农产品质量追溯体系的实施。此外，要加强可追溯农产品的营销和宣传推广，推进与电商、商超的产销对接合作，挖掘农产品优点，打造农产品品牌，提升农产品档次和质量，提高可追溯农产品附加值，促进优质优价，使生产经营主体能够从质量追溯中得到切实利益，进而促使他们自觉、自愿地参与到农产品质量追溯中来，形成良性循环[7]。对于消费者，他们不仅是农产品质量追溯体系的最终受益者，还是促进和实现农产品质量追溯体系发展的主要参与者和监督者[8]，因此可通过电视、网络、短视频等传媒手段积极做好农产品质量溯源的宣传普及工作，创建可追溯农产品示范区，提高消费者对农产品质量追溯重要性的认知，引导消费者了解可追溯识别码并信任追溯码所承载的信息，从而接受可追溯农产品，增加对农产品质量安全的信心。
3.3 加大农产品质量追溯经费扶持，提高生产经营主体的积极性 农产品质量追溯体系的建设和实施需要配备相应的硬件、软件和人力，例如配套设备、平台建设、后期维护、追溯标签、培训费用、用人成本等，都需要增加经费的投入。目前，农产品追溯处于政策鼓励发展阶段，但并没有相关硬性规定要求的情况下，生产经营主体的投入积极性不高。因此，可适当进行政府补贴和帮扶，创新补贴性政策，减轻生产主体的负担，从而带动更多从业者加入追溯应用。此外，还可开发运用现代信息技术，通过摄像头或传感器等技术设备定时自动获取追溯信息，提升农产品质量追溯的信息化程度，在降低用人成本的同时还可减少主观人为因素，不仅提高追溯体系的规范性、简便性、灵活性和可操作性，也有助于提升公众对追溯信息的信任度[7]。 3.4 强化农产品准出、准入衔接，形成市场倒逼机制 政府积极推动“两品一标一基地”认证发展，加大追溯和合格证推进力度，强化农产品质量追溯与产地准出、市场准入相衔接，切实落实农产品质量安全追溯“四挂钩”机制，并将农产品质量追溯纳入乡村振兴监测体系，提高规模农产品生产主体的可追溯率，同时加强追溯信息的核查，严厉打击虚假、失信行为，保障追溯信息的准确性和可靠性，从而倒逼农产品生产经营主体做好质量追溯工作。积极支持农产品生产主体加贴追溯标识上市，大力提升可追溯农产品标识的使用率，扩大可追溯农产品的覆盖范围，严禁无质量安全合格证明或抽检不合格的农产品进入市场销售，以此通过产地准出和市场准入门槛，督促农产品生产经营主体建立生产记录档案，完善质量追溯信息，推动农产品“从田头到餐桌”全程可追溯[2，9]。作为消费者，应充分了解农产品质量追溯、识别可追溯农产品并能够积极使用追溯平台进行农产品追溯信息的查询，掌握农产品产地环境、生产和流通过程等信息，提高农产品质量追溯关注度，从而倒逼生产经营主体实施追溯管理。
4 结语
在农产品质量追溯体系的建设和发展过程中，政府、农产品生产经营主体、消费者的作用是不可替代的，都应该积极参与进来，明确职责，强化农产品质量追溯意识，坚决落实习近平总书记关于食品安全的“四个最严”指示要求，切实从源头上保障人民群众舌尖上的安全，实现农产品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究，全面提升农产品质量安全水平和人民群众的满意度。
参考文献
[1]项艳琳.福建省食用农产品质量安全可追溯体系建设探析——以安溪县为例[J].现代农业科技，2021（03）：223-224，228.
[2]单琳.浅析农产品质量可追溯体系建设[J].江苏农村经济，2019（01）：60-61.
[3]刘福涛，李悦.农产品质量安全溯源系统建设现状与建议[J].辽宁农业职业技术学院学报，2020，22（05）：14-15.
[4]朱新华.确保群众舌尖上的安全——农产品质量安全示范省创建的江苏实践[J].群眾，2021（04）：39-40.
[5]赵宇，王晓红.农产品质量安全可追溯体系建设存在的问题及对策[J].农民致富之友，2019（01）：233.
[6]许燕平，朱金兰.泰州大力建设农产品质量安全可追溯体系[J].江苏农村济，2017（04）：20-22.
[7]张小青，储亮，阙海燕，等.海安市农产品质量追溯现状与对策[J].现代农业科技，2020（06）：227-228.
[8]郭沛楠.河南省农产品质量安全可追溯体系建设研究[J].粮食科技与经济，2020，45（04）：43-45.
[9]肖三虎.泾县种植业农产品质量安全监管现状与溯源管理[J].安徽农学通报，2019，25（06）：78-80.
（责编：张宏民）
关键词：农产品;可追溯性;食品安全;溯源
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2021）15-0157-03
Research on the Construction of Agricultural Product Quality Traceability System in Yangzhou City
XUE Xiang et al.
（Yangzhou Polytechnic College， Yangzhou 225009， China; Yangzhou Vocational College of Environment and Resources， Yangzhou 225009， China）
Abstract： Food safety has long been a common problem concerned by the public. A perfect agricultural product quality traceability system is an important guarantee for food safety. Therefore， effective measures should be taken to promote the construction and development of the agricultural product quality traceability system. In this paper， the current situation and restrictive factors in the construction of agricultural product quality traceability system in Yangzhou were carefully summarized and analyzed， and some suggestions， such as perfecting relative regulations and laws， enhancing publicity work， increasing funding support， strengthening the connection between origin allow out and market access and so on were proposed specifically. These provided a reference for promoting the development of agricultural product quality traceability and improving the overall quality safety level of agricultural products .
Key words： Agricultural products; Traceability; Food safety; Tracing
“民以食為天，食以安为先”，农产品质量安全是食品安全的源头和基础，也是现代农业高质量发展的底线要求。但是当前农产品质量安全仍然存在不少风险和隐患，比如投入品的非法添加、农残超标等，都是直接关乎民生的大事。国内外广泛采用的对农产品质量安全进行监督与控制的有效手段是建立农产品质量追溯体系。随着“互联网+现代农业”的发展，农产品质量溯源可实现对农产品生产、加工、存储、运输、销售等各个环节进行跟踪和溯源。农产品质量追溯体系的建立，不仅可以约束农产品生产者的生产行为，提高安全意识和责任意识，保障农产品质量，提升市场认可度，增加收益，而且有助于政府部门更好地实现对农产品产运销全过程的质量管控，提升农产品质量安全的监管能力和检测水平，一旦出现问题及时进行追根溯源，另外还可以满足消费者对农产品追溯、查实及监督等方面的需求，从而提高人们对农产品质量安全的参与度与知晓度[1]。
近年来，扬州市高度重视推进农产品质量追溯体系的建设工作，在农产品质量追溯体系建设方面已经做了一些探索。为此，本文对扬州市农产品质量追溯体系建设的现状与制约因素进行了分析，并提出了推进农产品质量追溯体系建设的对策建议。
1 扬州市农产品质量追溯现状
我国农产品质量追溯体系的建立和国际基本同步，从2002年就开始探索农产品质量追溯体系建设[2]。自从2015年“互联网+”行动实施以来，国家发布了一系列政策，对农产品质量追溯体系建设的主要目标、建设内容、发展路径以及制度保障等方面都做出了具体安排和要求[3]。江苏省一直以来都十分重视农产品质量追溯体系建设，2019年成为继浙江、上海之后全国第3家整省创建国家农产品质量安全示范省。当前，正从全面部署推进国家农产品质量安全示范省建设;升级上线江苏省农产品质量追溯平台，初步实现全省农产品监管追溯信息“一张网”管理;全面试行食用农产品合格证制度，积极推行“证码合一”;建立追溯“四挂钩”工作机制，将农产品质量追溯纳入乡村振兴监测体系，推动提高规模农产品生产主体可追溯率等方面开展大量工作[4]。
扬州素有“鱼米之乡”的美称，农业资源丰富，是全国重要的商品粮基地和水禽水产主产区。2012年，扬州市在全国率先建立了集合联网检测监控、质量安全追溯、质量安全监管三大系统的农产品质量安全智能监管平台。近年来，扬州市按照江苏省农产品质量安全示范省建设的要求，先后制定了《扬州市推进农产品质量安全示范市建设实施方案》《扬州市试行食用农产品合格证制度实施方案》《扬州市农产品质量安全约谈制度》《市级农产品质量安全监测不合格农产品处置制度》《2021年全市农产品质量安全工作意见》等政策。同时，加大了农产品质量追溯和农产品合格证制度的推进力度，积极鼓励全市登记在册并正常运行的农产品生产主体（包括生产企业、合作社、家庭农场及种养殖大户等）加入追溯系统，推进农产品生产记录电子化、规范化，并进一步落实农产品质量的主体责任和监管责任，筑牢农产品质量安全“防火墙”;引导生产经营主体全面试行食用农产品合格证制度，将追溯和合格证开具列入日常巡查和“双随机”检查范围，并加强产地准出与市场准入管理衔接，推动实现合格证全链条监管。这些措施进一步提高了扬州市农产品质量安全水平，推动了农业高质量发展，同时满足了人民群众消费升级的需要，促进了农民增收。 2 扬州市农产品质量追溯体系建设的制约因素
2.1 农产品质量追溯法律体系不健全，法律责任划分不明确 在农产品质量和食品安全保障体系建设方面，政府已经出台和实施了《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》[2，5]。但是对农产品质量追溯方面并未做出法律层面的明确规定，这对农产品质量好坏标准判定和体系中各阶段主体的责任划分造成了很大的不便，增强了监管难度，忽视了从源头对农产品质量进行有效防控，导致部分生产经营主体提供不实追溯信息或者隐瞒一些关键质量信息也不会受到明确的责罚，从而不能发挥出农产品质量追溯体系的真正作用。
2.2 相关主体对农产品质量追溯认识不到位，社会信任度低 一是农产品生产经营主体，包括农产品生产者、加工者、销售者等都未充分认识农产品质量追溯的重要性，尤其是一些生产规模较小的企业或农户，存在信息化水平较低、生产经营模式粗放、产业化标准化程度低、质量意识和管理水平不高等问题，成为他们参与追溯体系的现实障碍。而这些生产主体和其经营方式的分散，则进一步影响了全面完整的农产品追溯信息的采集、录入和保存工作，不仅增加了农产品质量追溯体系建设的成本和难度，还制约了全市农产品质量追溯工作的顺利开展和实施。二是消费者对农产品质量追溯的认知程度和信任度不高。部分消费者不了解也不关心农产品质量追溯，因此没有查询农产品溯源信息的需求，也没有建立起及时查询溯源信息的意识，更不愿意购买价格相对较高的可追溯农产品[6]。部分消费者则对可追溯信息的真实性和农产品的质量信任度较低。市场上有些农产品都是散装销售，看不到追溯码标签，或者有些标签上包含生产商或生产日期等一些简单信息，并不包含产地环境、生产过程、投入品使用、质量检测以及加工储运等农产品质量安全关键环节的全程追溯。而标签上承载的溯源信息则是由农产品生产经营主体进行采集、录入和保存的农产品生产加工信息，这些信息的真实性完全依靠他们的自律，一旦他们主观上存在虚假信息的录入，就会导致这些源头数据的质量和真实性难以保证，加上受社会上个别企业的虚假广告、造假风气以及欺诈行为的不良影响，消费者对追溯信息的真实性和产品质量存在怀疑，也没有能力去辨别，导致缺乏信任的农产品质量追溯信息失去了其价值，农产品质量追溯体系也发挥不了其作用[5]。
2.3 農产品质量追溯成本较高，应用追溯动力不足 实施农产品质量追溯，在农产品生产、经营、信息采集、数据更新、检测、管理等方面需要不断增加人力、物力及资金的投入[7]。这不仅需要配备相应的硬件及软件，如开发或应用追溯信息系统、制定相应的工作制度、购置信息采集和标签打印等专用设备、制作并使用农产品质量追溯标签二维码或信息条形码等，对工作人员的信息化要求比较高，因此还需要对参与生产、经营和管理的工作人员进行农产品质量追溯方面的专项培训[6]，必然造成生产经营主体前期的生产成本和用人成本增加。但是市场上质量可追溯的农产品价格与无须额外成本的非追溯农产品相比并无明显差距，追溯成本的提高却导致可追溯农产品的利润降低，产生“优质不优价”的现象，影响生产主体的积极性，造成应用追溯的动力不足或难以持久应用。
3 完善农产品质量追溯体系建设的对策建议
3.1 完善农产品质量追溯法律法规，统一追溯标准，明确法律责任 加快制定和完善农产品质量追溯方面的法律法规，是保证农产品质量追溯体系健康发展的前提和基础[5]。在农产品质量追溯相关法律体系中，应首要解决农产品质量好坏判定标准和事故出现后责任认定的问题，才能有效保证质量追溯体系有法可依、有据可查，保证监管部门的权威性，从农产品质量源头进行有效防控，发挥农产品质量追溯体系的作用。在追溯方面，要加快国家农产品质量追溯平台在全国的推广应用及与现有追溯平台之间的对接和数据互通，设立统一追溯标准，明确追溯的对象及其所要追溯的信息，例如果蔬类农产品的追溯信息须包含农药施用和农药残留等信息、畜禽产品的追溯信息须提供饲料喂养和兽药残留等信息、奶制品的追溯信息须标注抗生素含量等信息[3]。在法律责任方面，加强相关管理部门的审查和监管制度，明确政府、检测机构和生产经营主体行为（包括追溯信息的录入）的法律责任，严厉打击非法违规、弄虚作假等失信行为，严格制定和落实惩罚措施，有效保证追溯信息的准确性和可靠性，从而进一步切实保障人民群众的健康安全。
3.2 加强农产品质量追溯宣传工作，赢得公众认可 农产品质量安全直接影响着人民群众的身体健康，是基本的民生问题。因此，在建设农产品质量追溯体系时，政府工作人员、农产品生产经营主体、消费者都应该积极参与进来。对于政府工作人员，通过培训和学习，熟悉农产品追溯的相关政策法律，通晓技术管理和监管范围，提高业务能力和监管水平。对于农产品生产经营主体，通过培训和宣传引导，增强对农产品质量追溯目的、意义的认识，掌握农产品质量追溯的任务和操作规范，提高技术标准和职业水平，尤其是引导和鼓励较为普遍的个体、中小型生产企业参与农产品质量追溯体系的实施。此外，要加强可追溯农产品的营销和宣传推广，推进与电商、商超的产销对接合作，挖掘农产品优点，打造农产品品牌，提升农产品档次和质量，提高可追溯农产品附加值，促进优质优价，使生产经营主体能够从质量追溯中得到切实利益，进而促使他们自觉、自愿地参与到农产品质量追溯中来，形成良性循环[7]。对于消费者，他们不仅是农产品质量追溯体系的最终受益者，还是促进和实现农产品质量追溯体系发展的主要参与者和监督者[8]，因此可通过电视、网络、短视频等传媒手段积极做好农产品质量溯源的宣传普及工作，创建可追溯农产品示范区，提高消费者对农产品质量追溯重要性的认知，引导消费者了解可追溯识别码并信任追溯码所承载的信息，从而接受可追溯农产品，增加对农产品质量安全的信心。
3.3 加大农产品质量追溯经费扶持，提高生产经营主体的积极性 农产品质量追溯体系的建设和实施需要配备相应的硬件、软件和人力，例如配套设备、平台建设、后期维护、追溯标签、培训费用、用人成本等，都需要增加经费的投入。目前，农产品追溯处于政策鼓励发展阶段，但并没有相关硬性规定要求的情况下，生产经营主体的投入积极性不高。因此，可适当进行政府补贴和帮扶，创新补贴性政策，减轻生产主体的负担，从而带动更多从业者加入追溯应用。此外，还可开发运用现代信息技术，通过摄像头或传感器等技术设备定时自动获取追溯信息，提升农产品质量追溯的信息化程度，在降低用人成本的同时还可减少主观人为因素，不仅提高追溯体系的规范性、简便性、灵活性和可操作性，也有助于提升公众对追溯信息的信任度[7]。 3.4 强化农产品准出、准入衔接，形成市场倒逼机制 政府积极推动“两品一标一基地”认证发展，加大追溯和合格证推进力度，强化农产品质量追溯与产地准出、市场准入相衔接，切实落实农产品质量安全追溯“四挂钩”机制，并将农产品质量追溯纳入乡村振兴监测体系，提高规模农产品生产主体的可追溯率，同时加强追溯信息的核查，严厉打击虚假、失信行为，保障追溯信息的准确性和可靠性，从而倒逼农产品生产经营主体做好质量追溯工作。积极支持农产品生产主体加贴追溯标识上市，大力提升可追溯农产品标识的使用率，扩大可追溯农产品的覆盖范围，严禁无质量安全合格证明或抽检不合格的农产品进入市场销售，以此通过产地准出和市场准入门槛，督促农产品生产经营主体建立生产记录档案，完善质量追溯信息，推动农产品“从田头到餐桌”全程可追溯[2，9]。作为消费者，应充分了解农产品质量追溯、识别可追溯农产品并能够积极使用追溯平台进行农产品追溯信息的查询，掌握农产品产地环境、生产和流通过程等信息，提高农产品质量追溯关注度，从而倒逼生产经营主体实施追溯管理。
4 结语
在农产品质量追溯体系的建设和发展过程中，政府、农产品生产经营主体、消费者的作用是不可替代的，都应该积极参与进来，明确职责，强化农产品质量追溯意识，坚决落实习近平总书记关于食品安全的“四个最严”指示要求，切实从源头上保障人民群众舌尖上的安全，实现农产品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究，全面提升农产品质量安全水平和人民群众的满意度。
参考文献
[1]项艳琳.福建省食用农产品质量安全可追溯体系建设探析——以安溪县为例[J].现代农业科技，2021（03）：223-224，228.
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[4]朱新华.确保群众舌尖上的安全——农产品质量安全示范省创建的江苏实践[J].群眾，2021（04）：39-40.
[5]赵宇，王晓红.农产品质量安全可追溯体系建设存在的问题及对策[J].农民致富之友，2019（01）：233.
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[7]张小青，储亮，阙海燕，等.海安市农产品质量追溯现状与对策[J].现代农业科技，2020（06）：227-228.
[8]郭沛楠.河南省农产品质量安全可追溯体系建设研究[J].粮食科技与经济，2020，45（04）：43-45.
[9]肖三虎.泾县种植业农产品质量安全监管现状与溯源管理[J].安徽农学通报，2019，25（06）：78-80.
（责编：张宏民）