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党的十六大做出了构建社会主义和谐社会的决策,和谐社会的构建离不开政府的参与,而政府要进行和谐管理必须先解决好权力运用问题。权力是权利主体对资源的控制力,也是一种生产要素。经济均衡的实质是权力结构的均衡。本文仅就政府行使对社会的宏观管理权力进行针对性研究。为此,笔者构建了一个简单的理论框架,对政府权力的作用进行模型分析,并在此基础上提出了建立限制政府权力相应机制的建议。