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笔者以政策网络为研究视域,对既有建筑节能改造市场发展政策进行实证分析,在分析政策主体构成的基础上,深入剖析政策主体互动关系,建立既有建筑节能改造市场发展政策网络主体互动关系模型,得出政策目标分歧、政策主体不协同、政策效果反馈失效等政策网络阻隔成因,进而提出政策目标协同、第三方主体联动和搭建政策信息平台等既有建筑节能改造市场发展政策优化建议。