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【摘 要】从广西高职院校校园网应用现状出发，分析存在的问题，并提出建立校园网应用的统一联盟，遵循校园网建设的相关标准，多渠道筹措建设资金，建立一支过硬的校园网建设队伍，加强师生信息素质培养等对策。
【关键词】高职院校 校园网应用 发展对策
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2013）08C-
0074-03
广西高职院校校园网建设目前属于发展的初级阶段，校园网应用中存在着一些问题。具体表现为：校园网建设资金短缺，思想认识不足，管理体制有待理顺；校园网基础设施落后，有忽视软件资源的倾向；校园网软件建设未遵循统一的标准；师生信息意识缺乏不适应网络化教学与学习；校园网对大学生思想也产生了一定的负面影响。另外，当前校园网应用有三方面不可忽视的缺陷：尚未体现现代教育理论的精髓，在执行教育功能上的狭隘性，所营造的学习环境尚不完善。针对目前广西高职院校校园网应用存在的问题与缺陷，提出如下解决问题的具体对策。
一、建立广西高职院校校园网应用的统一联盟
多数广西高职院校办学时间短、规模小、投入有限、资源缺乏、师资和经验不足。与本科院校相比，与经济发达地区的同类院校相比，都处于明显的弱势地位。作为地方性的高等职业技术学院，广西各高职院校关系密切，校园网应用有很多共同的特征，也有很多需要解决的共同问题。各高职院校应当增强市场意识和合作意识，建立广西高职院校校园网应用的统一联盟，无疑是一个可行的发展对策。统一联盟包括：建立广西高职院校的CIO体系，发挥广西高职院校学术团体校园网应用研究的作用，教育信息资源的统一规划和实施。
（一）建立广西高职院校的CIO体系
高校CIO（Chief Information Officer，首席信息官员）体系是中国高等教育学会管理信息系统专业委员会（EMIS）在2000年南昌第四次会议上首先提出的概念：“CIO体系是指各学校对CIO的确认、信息员的培养和信息队伍的建设。为了保证信息系统的正常运行，保证网上信息的及时性、准确性、可用性，必须建立一支稳定的信息队伍。部分高校的实践证明，学校设立信息主管，各职能部门及院系单位设立信息员是行之有效的。”
建立广西高职院校CIO体系的核心是广西几十所高职院校要有人员共同来抓信息工作。首先是各校主管信息工作的校领导要担当CIO的重任，协调各院校信息工作的统一步骤，而各学校的系、部、处领导担任第二层次的CIO，负责校园网应用的具体工作。
CIO系统是组织上的保证，有了这个组织体系，相应的要建立一套开展工作的程序。CIO们的主要工作是对广西高职院校信息化工作进行统一规划，特别是在国家明文规定的大框架下，结合广西实际情况，以资源共享为工作目标，协调各校的人、财、物，形成合力，避免校园网建设中各种资源浪费的现象。建立广西高职院校CIO体系，不仅需要各院校统一认识，积极参与，更需要在广西教育厅的支持和领导下开展工作。
（二）充分发挥相关学术团体的作用
2001年成立的广西高等教育学会高校教育技术专业委员会，主要开展的是高校教育技术方面的研究。2004年成立的广西高等教育学会计算机基础教育专业委员会，主要开展的是高校计算机基础教育的研究。在这两个学术组织中，处于弱势地位的高职院校多是配角。广西高职院校与本科院校纵向的交流舞台是有了，但作为有别于本科院校的一个群体，横向的交流也必不可少。
2008年广西高等教育学会高职高专计算机专业委员会成立，高职院校有了自己专门的学术舞台。该专业委员会成立后陆续开展了不少学术交流活动，比如组织广西各高职院校到广东相关企业和院校考察和交流，举办广东广西湖南高职IT类专业教育论坛等。这些活动对加强高职院校间的合作交流，分享校企合作、课程与实训基地建设、教学改革成果，促进新形势下IT类专业的发展，提升人才培养质量起到了很好的促进作用，也对校园网建设质量的提高有辅助作用。
广西高职院校校园网从无到有，无论是理论上，还是在具体的实践中，都面临很多困难和困惑，急需进一步探讨和研究，创建浓厚的校园网应用研究的学术氛围十分重要。相关学术团体应该针对广西高职院校校园网应用的有关问题进行立项研究，并将研究成果推广应用。
（三）教育信息资源建设的统一规划和实施
目前，无论是从资金，还是从开发队伍、技术水平等方面来看，广西没有一所高职院校有实力去解决教育信息资源缺乏的问题。广西高职院校校园网教育信息资源的建设应该采取统一规划、统一标准、资源共享的原则，集中力量、分步实施、分类完成各种校园网教育信息资源的建设工作。
教育信息资源建设的统一规划和实施，应主要考虑如下方面。
1.成立专门的机构。要有专门的机构统一协调和管理教育信息资源的建设，明确教育信息资源建设的目标、遵循的原则、建设内容、建设项目管理、建设成果的应用推广等方面的内容。
2.建立教学资源库和网络课程目录。针对广西高职院校开设的专业，进行资源需求调查，将需求比较大的教育信息资源列入教学资源库和网络课程目录，并予以公布。
3.统一建设标准。根据国家相关规定，统一教育信息资源开发的技术标准和评审标准，建立统一的软硬件教学平台。
4.组织开发。依据教学资源库和网络课程目录，制定教学资源库和网络课程的具体开发项目和时间表。根据各高职院校自身优势，成立项目开发组，筹措开发经费，实行专款专用，集中力量、分步实施、分类完成各种校园网教育信息资源的建设工作。
5.成果的应用。教育信息资源建设开发成果的应用是开发价值的真正体现。各高职院校通过交纳一定的费用就可以使用统一开发的教育信息资源。成果的应用和推广涉及各高职院校，应保证各方利益，这样才能保证资源建设各方的积极性，保证成果得到正常的使用与维护，有利于资源建设的可持续发展。 二、遵循校园网建设的相关标准
与校园网建设相关的标准有三个，包括《现代远程教育工程教育资源建设技术规范》《现代远程教育技术标准体系》和《教育管理信息化标准》。在实际工作中，以上相关标准并没有引起各级教育行政部门和学校的足够重视。比如全区高等教育教学软件大赛，从2001年第一届至今，每届教学软件的评审标准都没有明确要求符合以上任意一个标准。
教育管理信息化如果不规范、不完整、不兼容，就难以进行信息交流，形成一个个的信息孤岛。广西高职院校校园网的建设必须加大相关标准实施和推广应用的力度，在教育信息化建设的各个方面都能多一些前瞻性，引导教育信息化工作向网络化、标准化、规范化的方向健康发展，迈上一个新台阶。
广西高职院校校园网建设要遵循相关标准的要求，必须做好如下几点工作：
一是标准化工作应作为各地教育行政部门的工作重点，列入日常工作，并统一领导、协调和组织实施。
二是使用符合相关标准的软件系统，实现教育行政部门业务管理工作的计算机化，实现教育管理信息从学校基层的数据录入、管理、查询、统计、分析、上报整个过程的计算机化，比如评估数据平台的填报等。
三是相关标准中明确规定了教育管理信息系统中用到的某个字段的字段名、代码、字段类型、长度等软件系统的数据库结构。各院校自主开发的教育管理信息系统必须严格按标准贯彻实施。
三、多渠道筹措建设资金
资金短缺是制约广西高职院校校园网发展的一个重要因素。总结广西高职院校以往的实践经验，争取上级拨款、银行贷款和融资租赁、建立可运营的校园网是筹措校园网建设资金的三种主渠道。
以校园网建设项目为依托，通过向上级部门递交专项申请报告，想方设法争取上级额外的财政拨款，这是多所学校的成功经验，也是筹措校园网建设资金的首要渠道。
由于高校不断扩招，没有哪所学校能靠上级拨款和自筹资金满足得了学校发展的资金需求，银行贷款和融资租赁则是另一个行之有效的渠道。在国家政策容许的范围内，高校以多种担保或抵押方式取得银行贷款已不足为奇。融资租赁作为吸收社会闲散资金的一种新渠道，在广西一些高职院校得到采用，并用于校园网的建设，促进了信息化建设的进程，进一步缓解了这些学校的资金压力。
对校园网的使用收费，创建可运营的高校校园网也是缓解资金压力的一个方法。具体有如下两种形式：一是学校投资，学校收费。广西高职院校校园网绝大多数覆盖到教职工和学生宿舍。对这部分校园网用户，可按照物价局的相关文件进行收费。所收取费用用于校园网络维护以及资源开发的补贴，从而形成一个以网养网的良性局面。二是ISP投资，ISP收费。由电信、移动或联通等有资质的ISP（Internet信息服务提供商）负责网络和设备的提供，投资收益通过若干年的网络使用计费来实现。
四、建立一支过硬的校园网建设队伍
广西各高职院校面临校园网技术人员紧缺的问题。首先人员不足，其次学历层次、职称级别偏低，业务技术水平不高，培训进修的机会不多。因此，必须加强组织队伍的建设，建立和稳定校园网建设的技术队伍。
（一）构建合理的建设队伍框架
校园网建设队伍应包括三个层次：一是主管校园网工作的各级领导，主要负责校园网的总体规划以及总体框架的构建。二是校园网管理和维护人员，主要负责校园网各硬件设备的连接及各种网管软件的使用与维护。三是开发和使用网上教学资源的广大师生。
目前各院校根据各自的情况，把校园网建设的工作任务交给某一部门兼管或者代管，比如教务处、院办和网络中心等。各高职院校校园网管理部门的不同，既不方便院际间的经验交流，也不便于与教育厅等上级部门的工作联系。因此，必须进行人力资源的重新调配，建立起合理的建设队伍框架。
（二）建立稳定的高素质的建设队伍
广西不少高职院校校园网管理和维护人员多是聘任制的，待遇低，人员不稳定，技术人员流动大，不利于校园网建设工作的可持续发展。校园网建设是一项技术性很强的工作，各项应用不是一蹴而就的，需要连续的长期的努力，建设队伍的稳定极其重要。学校必须要有明确的主管信息化建设工作的负责人，各职能部门必须设有信息管理的人事编制和岗位，以保证信息资源建设和信息管理工作的顺利进行。
（三）制订相关政策，建立激励机制
要进一步加强建立和完善各项校园网建设的规章制度。鼓励教师积极使用网上教学资源，积极探索应用网络教学新模式。鼓励技术人员积极研究网上教学有关理论和技术，积极制作和搜集教学资源。制订相关信息维护和发布制度、网页管理制度、信息安全保密制度等。特别是要有一套激励机制，让信息资源建设落到实处，做到有章可循，有序建设。
五、加强师生信息素质的培养
中共中央国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出：“要培养学生的科学精神和创新意识，重视培养学生收集处理信息的能力。”教育部在《关于加强高职（高专）院校师资队伍建设的意见》中也指出：“大力提高教师使用现代教育技术的能力，鼓励和支持教师使用计算机辅助教学、模拟教学、多媒体教学、网上教学等手段，提高教学质量和效率。”要发挥校园网的作用，人员素质的提高是关键的一个环节。面对广西各高职院校师生不适应网络化教学与学习、信息意识缺乏的现状，必须重视师生信息素质的培养。只有师生信息素质提高了，校园网的作用才能充分发挥。
校园网应用是教育领域的一个新事物，对其现象的认识和规律的把握还需要一个逐步深入，不断系统化的过程。在寻找解决问题的出路时很难找到相应的实践经验进行对照，校园网应用历史比较短，从问题的发现到问题的解决都需要时间，因此广西高职院校校园网应用对策的提出都是建设性的，需要在今后的实践中进行检验。
总之，广西高职院校虽然在高校行列中起步较晚，其校园网建设会遇到艰难曲折，要经历一个从弱到强，从小到大的过程。但随着校园网建设理论和实践的逐步完善、成熟，广西高职院校校园网建设的质量将会得到进一步的加强。
【参考文献】
[1]甘永成.高校教育信息化建设呼唤CIO[J].高教研究，2003（7）
[2]潘梅勇，孔丽云.广西高职院校校园网应用实证分析[J].中国教育信息化，2009（12）
[3]潘梅勇.广西高职院校校园网应用存在的问题[J].中国管理信息化，2011（10）
【作者简介】潘梅勇（1969- ），男，广西生态工程职业技术学院信息工程系主任，硕士，副教授，高级工程师，主要研究方向：教育信息化。
（责编 丁 梦）
【关键词】高职院校 校园网应用 发展对策
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2013）08C-
0074-03
广西高职院校校园网建设目前属于发展的初级阶段，校园网应用中存在着一些问题。具体表现为：校园网建设资金短缺，思想认识不足，管理体制有待理顺；校园网基础设施落后，有忽视软件资源的倾向；校园网软件建设未遵循统一的标准；师生信息意识缺乏不适应网络化教学与学习；校园网对大学生思想也产生了一定的负面影响。另外，当前校园网应用有三方面不可忽视的缺陷：尚未体现现代教育理论的精髓，在执行教育功能上的狭隘性，所营造的学习环境尚不完善。针对目前广西高职院校校园网应用存在的问题与缺陷，提出如下解决问题的具体对策。
一、建立广西高职院校校园网应用的统一联盟
多数广西高职院校办学时间短、规模小、投入有限、资源缺乏、师资和经验不足。与本科院校相比，与经济发达地区的同类院校相比，都处于明显的弱势地位。作为地方性的高等职业技术学院，广西各高职院校关系密切，校园网应用有很多共同的特征，也有很多需要解决的共同问题。各高职院校应当增强市场意识和合作意识，建立广西高职院校校园网应用的统一联盟，无疑是一个可行的发展对策。统一联盟包括：建立广西高职院校的CIO体系，发挥广西高职院校学术团体校园网应用研究的作用，教育信息资源的统一规划和实施。
（一）建立广西高职院校的CIO体系
高校CIO（Chief Information Officer，首席信息官员）体系是中国高等教育学会管理信息系统专业委员会（EMIS）在2000年南昌第四次会议上首先提出的概念：“CIO体系是指各学校对CIO的确认、信息员的培养和信息队伍的建设。为了保证信息系统的正常运行，保证网上信息的及时性、准确性、可用性，必须建立一支稳定的信息队伍。部分高校的实践证明，学校设立信息主管，各职能部门及院系单位设立信息员是行之有效的。”
建立广西高职院校CIO体系的核心是广西几十所高职院校要有人员共同来抓信息工作。首先是各校主管信息工作的校领导要担当CIO的重任，协调各院校信息工作的统一步骤，而各学校的系、部、处领导担任第二层次的CIO，负责校园网应用的具体工作。
CIO系统是组织上的保证，有了这个组织体系，相应的要建立一套开展工作的程序。CIO们的主要工作是对广西高职院校信息化工作进行统一规划，特别是在国家明文规定的大框架下，结合广西实际情况，以资源共享为工作目标，协调各校的人、财、物，形成合力，避免校园网建设中各种资源浪费的现象。建立广西高职院校CIO体系，不仅需要各院校统一认识，积极参与，更需要在广西教育厅的支持和领导下开展工作。
（二）充分发挥相关学术团体的作用
2001年成立的广西高等教育学会高校教育技术专业委员会，主要开展的是高校教育技术方面的研究。2004年成立的广西高等教育学会计算机基础教育专业委员会，主要开展的是高校计算机基础教育的研究。在这两个学术组织中，处于弱势地位的高职院校多是配角。广西高职院校与本科院校纵向的交流舞台是有了，但作为有别于本科院校的一个群体，横向的交流也必不可少。
2008年广西高等教育学会高职高专计算机专业委员会成立，高职院校有了自己专门的学术舞台。该专业委员会成立后陆续开展了不少学术交流活动，比如组织广西各高职院校到广东相关企业和院校考察和交流，举办广东广西湖南高职IT类专业教育论坛等。这些活动对加强高职院校间的合作交流，分享校企合作、课程与实训基地建设、教学改革成果，促进新形势下IT类专业的发展，提升人才培养质量起到了很好的促进作用，也对校园网建设质量的提高有辅助作用。
广西高职院校校园网从无到有，无论是理论上，还是在具体的实践中，都面临很多困难和困惑，急需进一步探讨和研究，创建浓厚的校园网应用研究的学术氛围十分重要。相关学术团体应该针对广西高职院校校园网应用的有关问题进行立项研究，并将研究成果推广应用。
（三）教育信息资源建设的统一规划和实施
目前，无论是从资金，还是从开发队伍、技术水平等方面来看，广西没有一所高职院校有实力去解决教育信息资源缺乏的问题。广西高职院校校园网教育信息资源的建设应该采取统一规划、统一标准、资源共享的原则，集中力量、分步实施、分类完成各种校园网教育信息资源的建设工作。
教育信息资源建设的统一规划和实施，应主要考虑如下方面。
1.成立专门的机构。要有专门的机构统一协调和管理教育信息资源的建设，明确教育信息资源建设的目标、遵循的原则、建设内容、建设项目管理、建设成果的应用推广等方面的内容。
2.建立教学资源库和网络课程目录。针对广西高职院校开设的专业，进行资源需求调查，将需求比较大的教育信息资源列入教学资源库和网络课程目录，并予以公布。
3.统一建设标准。根据国家相关规定，统一教育信息资源开发的技术标准和评审标准，建立统一的软硬件教学平台。
4.组织开发。依据教学资源库和网络课程目录，制定教学资源库和网络课程的具体开发项目和时间表。根据各高职院校自身优势，成立项目开发组，筹措开发经费，实行专款专用，集中力量、分步实施、分类完成各种校园网教育信息资源的建设工作。
5.成果的应用。教育信息资源建设开发成果的应用是开发价值的真正体现。各高职院校通过交纳一定的费用就可以使用统一开发的教育信息资源。成果的应用和推广涉及各高职院校，应保证各方利益，这样才能保证资源建设各方的积极性，保证成果得到正常的使用与维护，有利于资源建设的可持续发展。 二、遵循校园网建设的相关标准
与校园网建设相关的标准有三个，包括《现代远程教育工程教育资源建设技术规范》《现代远程教育技术标准体系》和《教育管理信息化标准》。在实际工作中，以上相关标准并没有引起各级教育行政部门和学校的足够重视。比如全区高等教育教学软件大赛，从2001年第一届至今，每届教学软件的评审标准都没有明确要求符合以上任意一个标准。
教育管理信息化如果不规范、不完整、不兼容，就难以进行信息交流，形成一个个的信息孤岛。广西高职院校校园网的建设必须加大相关标准实施和推广应用的力度，在教育信息化建设的各个方面都能多一些前瞻性，引导教育信息化工作向网络化、标准化、规范化的方向健康发展，迈上一个新台阶。
广西高职院校校园网建设要遵循相关标准的要求，必须做好如下几点工作：
一是标准化工作应作为各地教育行政部门的工作重点，列入日常工作，并统一领导、协调和组织实施。
二是使用符合相关标准的软件系统，实现教育行政部门业务管理工作的计算机化，实现教育管理信息从学校基层的数据录入、管理、查询、统计、分析、上报整个过程的计算机化，比如评估数据平台的填报等。
三是相关标准中明确规定了教育管理信息系统中用到的某个字段的字段名、代码、字段类型、长度等软件系统的数据库结构。各院校自主开发的教育管理信息系统必须严格按标准贯彻实施。
三、多渠道筹措建设资金
资金短缺是制约广西高职院校校园网发展的一个重要因素。总结广西高职院校以往的实践经验，争取上级拨款、银行贷款和融资租赁、建立可运营的校园网是筹措校园网建设资金的三种主渠道。
以校园网建设项目为依托，通过向上级部门递交专项申请报告，想方设法争取上级额外的财政拨款，这是多所学校的成功经验，也是筹措校园网建设资金的首要渠道。
由于高校不断扩招，没有哪所学校能靠上级拨款和自筹资金满足得了学校发展的资金需求，银行贷款和融资租赁则是另一个行之有效的渠道。在国家政策容许的范围内，高校以多种担保或抵押方式取得银行贷款已不足为奇。融资租赁作为吸收社会闲散资金的一种新渠道，在广西一些高职院校得到采用，并用于校园网的建设，促进了信息化建设的进程，进一步缓解了这些学校的资金压力。
对校园网的使用收费，创建可运营的高校校园网也是缓解资金压力的一个方法。具体有如下两种形式：一是学校投资，学校收费。广西高职院校校园网绝大多数覆盖到教职工和学生宿舍。对这部分校园网用户，可按照物价局的相关文件进行收费。所收取费用用于校园网络维护以及资源开发的补贴，从而形成一个以网养网的良性局面。二是ISP投资，ISP收费。由电信、移动或联通等有资质的ISP（Internet信息服务提供商）负责网络和设备的提供，投资收益通过若干年的网络使用计费来实现。
四、建立一支过硬的校园网建设队伍
广西各高职院校面临校园网技术人员紧缺的问题。首先人员不足，其次学历层次、职称级别偏低，业务技术水平不高，培训进修的机会不多。因此，必须加强组织队伍的建设，建立和稳定校园网建设的技术队伍。
（一）构建合理的建设队伍框架
校园网建设队伍应包括三个层次：一是主管校园网工作的各级领导，主要负责校园网的总体规划以及总体框架的构建。二是校园网管理和维护人员，主要负责校园网各硬件设备的连接及各种网管软件的使用与维护。三是开发和使用网上教学资源的广大师生。
目前各院校根据各自的情况，把校园网建设的工作任务交给某一部门兼管或者代管，比如教务处、院办和网络中心等。各高职院校校园网管理部门的不同，既不方便院际间的经验交流，也不便于与教育厅等上级部门的工作联系。因此，必须进行人力资源的重新调配，建立起合理的建设队伍框架。
（二）建立稳定的高素质的建设队伍
广西不少高职院校校园网管理和维护人员多是聘任制的，待遇低，人员不稳定，技术人员流动大，不利于校园网建设工作的可持续发展。校园网建设是一项技术性很强的工作，各项应用不是一蹴而就的，需要连续的长期的努力，建设队伍的稳定极其重要。学校必须要有明确的主管信息化建设工作的负责人，各职能部门必须设有信息管理的人事编制和岗位，以保证信息资源建设和信息管理工作的顺利进行。
（三）制订相关政策，建立激励机制
要进一步加强建立和完善各项校园网建设的规章制度。鼓励教师积极使用网上教学资源，积极探索应用网络教学新模式。鼓励技术人员积极研究网上教学有关理论和技术，积极制作和搜集教学资源。制订相关信息维护和发布制度、网页管理制度、信息安全保密制度等。特别是要有一套激励机制，让信息资源建设落到实处，做到有章可循，有序建设。
五、加强师生信息素质的培养
中共中央国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出：“要培养学生的科学精神和创新意识，重视培养学生收集处理信息的能力。”教育部在《关于加强高职（高专）院校师资队伍建设的意见》中也指出：“大力提高教师使用现代教育技术的能力，鼓励和支持教师使用计算机辅助教学、模拟教学、多媒体教学、网上教学等手段，提高教学质量和效率。”要发挥校园网的作用，人员素质的提高是关键的一个环节。面对广西各高职院校师生不适应网络化教学与学习、信息意识缺乏的现状，必须重视师生信息素质的培养。只有师生信息素质提高了，校园网的作用才能充分发挥。
校园网应用是教育领域的一个新事物，对其现象的认识和规律的把握还需要一个逐步深入，不断系统化的过程。在寻找解决问题的出路时很难找到相应的实践经验进行对照，校园网应用历史比较短，从问题的发现到问题的解决都需要时间，因此广西高职院校校园网应用对策的提出都是建设性的，需要在今后的实践中进行检验。
总之，广西高职院校虽然在高校行列中起步较晚，其校园网建设会遇到艰难曲折，要经历一个从弱到强，从小到大的过程。但随着校园网建设理论和实践的逐步完善、成熟，广西高职院校校园网建设的质量将会得到进一步的加强。
【参考文献】
[1]甘永成.高校教育信息化建设呼唤CIO[J].高教研究，2003（7）
[2]潘梅勇，孔丽云.广西高职院校校园网应用实证分析[J].中国教育信息化，2009（12）
[3]潘梅勇.广西高职院校校园网应用存在的问题[J].中国管理信息化，2011（10）
【作者简介】潘梅勇（1969- ），男，广西生态工程职业技术学院信息工程系主任，硕士，副教授，高级工程师，主要研究方向：教育信息化。
（责编 丁 梦）