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摘要：随着经济社会的发展，可持续发展已经成为新的经济发展理念，在此理念指导下涉河项目也应做好防洪工作，保障涉河项目的安全性，减少对环境的污染。我国目前在河道管理方面还存在一些问题，防洪评价指标不够规范，给河道安全带来一些隐患。本文从涉河项目的实际工作出发，研究更为标准、规范的防洪评价指标体系。
关键词：涉河项目；防洪评价；指标；标准
引言：
在河流开发利用速度加快的今天，大量涉河项目的兴起，对项目的防洪标准提出了更高的要求。不合理、不完善的评判标准势必影响涉河项目的防洪能力，进而给安全问题留下巨大隐患。
1、评价指标遵循的原则
1.1全面、系统的原则
涉河项目的防洪评价是一项涉及面较广的系统性工程，不仅在河流的稳定性和防洪安全方面有较高的要求，还涉及到水利规划等目标层次的任务。因此，防洪评价重在体系建设，应遵循全面、系统的原则，对影响到防洪安全的因素进行全面的分析，在此基础上建立一套全面、完整的方案。
1.2實际性原则
我国国土面积广阔，河流众多，各河流受不同地势、气候的影响，具有不同的特点。在建立评判标准的时候要遵循实际性原则，从不同河流的实际运行情况出发，具体分析河流可能存在的防洪安全隐患，制定较为详细的评判标准，为涉河项目在不同河流上的防洪项目建设提供标准化的参考依据。
1.3可持续发展的原则
防洪评价指标体系的建立，一方面是为了保障河流稳定和涉河项目的安全，另一方面是避免不规范的涉河项目建立，给河流带来较大的负载压力，不利于河流的可持续发展。因此，防洪评价还应遵循可持续发展的原则，对项目的绿色发展相关指标作出评判标准。
2、防洪评价指标的内容
2.1防泄洪能力的评价
防洪和泄洪能力的评价是防洪评价指标中最重要的内容，也是在评判标准制定时应率先考虑的因素。防洪项目的建设不应当对河流和湖泊的防泄洪能力造成很大的影响，因此应从河流的稳定性、流速以及淤积情况出发，综合评价涉河项目的防洪泄洪能力。
2.2河道变化趋势分析
河流的形成经过了漫长岁月的积淀，河道演变分析主要是根据河道的演变历史和演变规律，研究河道今后的演变趋势，并结合演变趋势来分析涉河项目是否会对河流的稳定性产生很大的影响，以此作为防洪评价的重要指标之一。在涉河项目的具体建设中，也要根据河道演变分析的结果，对容易发生洪水的地段重点进行防洪工程建设。
3、防洪评价存在的主要问题
3.1防洪评价指标不够完善
我国目前针对防洪评价的人才十分匮乏，在技术上缺乏对防洪评价指标的全面完善，因此相关的涉河项目审查制度也存在很大缺陷，不能很好地进行防洪工作。涉河项目本身涉及到的方面较为广泛，无论是大众熟悉的桥梁建设，还是管道铺设等工程建设都需要一定的防洪能力，但这些建设项目本身存在较大差异，难以制定标准。例如，由于缺乏涉河项目审查的统一制度，具体项目质量参差不齐，对于项目的技术指标是否符合规范往往通过相关人员自己的经验来评判，主观性较强，给后续项目的运行带来很大隐患。
3.2监管力度不强
虽然防洪评价制度对建设单位提出了评价层面的要求，但是实际操作过程中由于涉河项目工程复杂，持续时间长，监督难度大，持续跟踪管理的成本高，因此我国普遍存在对涉河项目的监管力度不强的问题，造成防洪评价形同虚设。部分企业为减轻成本，没有做到对项目建设的每个环节均进行防洪能力的评价，往往在涉河项目真正运行时才发现问题所在，造成大量的损失。
3.3涉河项目防洪评价范围模糊
由于涉河项目自身种类繁多，项目建设的大小不一，加之防洪评价相关制度不够完善，对防洪评价的范围界定较为模糊。一些在较小的河流上开展的小型项目为减少审批环节的时间浪费以及防洪能力评价的成本，往往躲避申报，造成潜在的安全问题层出不穷。对防洪评价的范围应做明确的规定，无论涉河项目的项目规模大小、涉及的河道多少，都应该按照标准进行评价，不得偷工减料。
4、防洪评价工作标准的完善措施
4.1以流域为划分依据，完善区域制度
不同河流在历史发展状况、河流运行状况等均具有较大差异，正确的解决措施不仅仅是完善整体防洪评价的标准，还应按照不同流域的具体情况制定相应的区域制度。根据对河流情况的研究数据，本着绿色发展、可持续发展的原则，对于流域内适合进行的涉河项目采取鼓励性措施，提高可能给河流造成影响的涉河项目的评价标准，为河流的稳定运行保驾护航。
4.2规范对建设单位的评价报告的要求
在涉河项目的审批环节，对于建设单位涉河项目提交的防洪能力评价报告应采取明确规范，对所需要的数据资料和涉及的方面做出明确的要求，避免因建设单位只谈部分对防洪有利的情形，而隐藏了其他方面存在安全隐患的情况。除此之外，还需保证这些资料的来源可靠，对涉及到的计算模型和专业知识应由相关专家进行审核。规范评价报告能够大大减少涉河项目具体开展时问题的出现，在涉河项目建设的审批阶段排除大部分隐患。
4.3制定合理的补救制度和补救专家组
河流的运行具有一定规律，但自然界的突发事件并不是能够全部被预测到的，因此即使防洪评价工作标准制定得很高，在涉河项目的实际运行中也可能出现一些问题。在涉河项目对河道产生了较大影响时及时补救，才能将损失降到最低。这就需要制定合理的补救制度，并按照补救时对技术的要求成立专门的补救专家组。涉河项目建设前后都具有保障性措施，才能使防洪评价标准具有完整性，保障涉河项目防洪情况整体良好。
5、结束语
对涉河项目进行防洪能力的评价是涉河项目建设的重要内容之一，评价标准的合理性、完善性对涉河项目能否顺利运行，能否保证河道运行的稳定和安全有着重要的影响，应引起有关单位的重视，在现有基础上进行制度内容和具体要求完善，使涉河项目的建设更加规范，为经济的绿色发展做出更多贡献。
关键词：涉河项目；防洪评价；指标；标准
引言：
在河流开发利用速度加快的今天，大量涉河项目的兴起，对项目的防洪标准提出了更高的要求。不合理、不完善的评判标准势必影响涉河项目的防洪能力，进而给安全问题留下巨大隐患。
1、评价指标遵循的原则
1.1全面、系统的原则
涉河项目的防洪评价是一项涉及面较广的系统性工程，不仅在河流的稳定性和防洪安全方面有较高的要求，还涉及到水利规划等目标层次的任务。因此，防洪评价重在体系建设，应遵循全面、系统的原则，对影响到防洪安全的因素进行全面的分析，在此基础上建立一套全面、完整的方案。
1.2實际性原则
我国国土面积广阔，河流众多，各河流受不同地势、气候的影响，具有不同的特点。在建立评判标准的时候要遵循实际性原则，从不同河流的实际运行情况出发，具体分析河流可能存在的防洪安全隐患，制定较为详细的评判标准，为涉河项目在不同河流上的防洪项目建设提供标准化的参考依据。
1.3可持续发展的原则
防洪评价指标体系的建立，一方面是为了保障河流稳定和涉河项目的安全，另一方面是避免不规范的涉河项目建立，给河流带来较大的负载压力，不利于河流的可持续发展。因此，防洪评价还应遵循可持续发展的原则，对项目的绿色发展相关指标作出评判标准。
2、防洪评价指标的内容
2.1防泄洪能力的评价
防洪和泄洪能力的评价是防洪评价指标中最重要的内容，也是在评判标准制定时应率先考虑的因素。防洪项目的建设不应当对河流和湖泊的防泄洪能力造成很大的影响，因此应从河流的稳定性、流速以及淤积情况出发，综合评价涉河项目的防洪泄洪能力。
2.2河道变化趋势分析
河流的形成经过了漫长岁月的积淀，河道演变分析主要是根据河道的演变历史和演变规律，研究河道今后的演变趋势，并结合演变趋势来分析涉河项目是否会对河流的稳定性产生很大的影响，以此作为防洪评价的重要指标之一。在涉河项目的具体建设中，也要根据河道演变分析的结果，对容易发生洪水的地段重点进行防洪工程建设。
3、防洪评价存在的主要问题
3.1防洪评价指标不够完善
我国目前针对防洪评价的人才十分匮乏，在技术上缺乏对防洪评价指标的全面完善，因此相关的涉河项目审查制度也存在很大缺陷，不能很好地进行防洪工作。涉河项目本身涉及到的方面较为广泛，无论是大众熟悉的桥梁建设，还是管道铺设等工程建设都需要一定的防洪能力，但这些建设项目本身存在较大差异，难以制定标准。例如，由于缺乏涉河项目审查的统一制度，具体项目质量参差不齐，对于项目的技术指标是否符合规范往往通过相关人员自己的经验来评判，主观性较强，给后续项目的运行带来很大隐患。
3.2监管力度不强
虽然防洪评价制度对建设单位提出了评价层面的要求，但是实际操作过程中由于涉河项目工程复杂，持续时间长，监督难度大，持续跟踪管理的成本高，因此我国普遍存在对涉河项目的监管力度不强的问题，造成防洪评价形同虚设。部分企业为减轻成本，没有做到对项目建设的每个环节均进行防洪能力的评价，往往在涉河项目真正运行时才发现问题所在，造成大量的损失。
3.3涉河项目防洪评价范围模糊
由于涉河项目自身种类繁多，项目建设的大小不一，加之防洪评价相关制度不够完善，对防洪评价的范围界定较为模糊。一些在较小的河流上开展的小型项目为减少审批环节的时间浪费以及防洪能力评价的成本，往往躲避申报，造成潜在的安全问题层出不穷。对防洪评价的范围应做明确的规定，无论涉河项目的项目规模大小、涉及的河道多少，都应该按照标准进行评价，不得偷工减料。
4、防洪评价工作标准的完善措施
4.1以流域为划分依据，完善区域制度
不同河流在历史发展状况、河流运行状况等均具有较大差异，正确的解决措施不仅仅是完善整体防洪评价的标准，还应按照不同流域的具体情况制定相应的区域制度。根据对河流情况的研究数据，本着绿色发展、可持续发展的原则，对于流域内适合进行的涉河项目采取鼓励性措施，提高可能给河流造成影响的涉河项目的评价标准，为河流的稳定运行保驾护航。
4.2规范对建设单位的评价报告的要求
在涉河项目的审批环节，对于建设单位涉河项目提交的防洪能力评价报告应采取明确规范，对所需要的数据资料和涉及的方面做出明确的要求，避免因建设单位只谈部分对防洪有利的情形，而隐藏了其他方面存在安全隐患的情况。除此之外，还需保证这些资料的来源可靠，对涉及到的计算模型和专业知识应由相关专家进行审核。规范评价报告能够大大减少涉河项目具体开展时问题的出现，在涉河项目建设的审批阶段排除大部分隐患。
4.3制定合理的补救制度和补救专家组
河流的运行具有一定规律，但自然界的突发事件并不是能够全部被预测到的，因此即使防洪评价工作标准制定得很高，在涉河项目的实际运行中也可能出现一些问题。在涉河项目对河道产生了较大影响时及时补救，才能将损失降到最低。这就需要制定合理的补救制度，并按照补救时对技术的要求成立专门的补救专家组。涉河项目建设前后都具有保障性措施，才能使防洪评价标准具有完整性，保障涉河项目防洪情况整体良好。
5、结束语
对涉河项目进行防洪能力的评价是涉河项目建设的重要内容之一，评价标准的合理性、完善性对涉河项目能否顺利运行，能否保证河道运行的稳定和安全有着重要的影响，应引起有关单位的重视，在现有基础上进行制度内容和具体要求完善，使涉河项目的建设更加规范，为经济的绿色发展做出更多贡献。