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[编者按] 今年是中国红十字会成立100周年。作为以保护人的生命和健康，发扬人道主义精神，促进和平进步事业为宗旨的国际性组织，中国红十字会在开展民间外交，参与自然灾害与突发事件救助中具有特殊的地位。值此百年之际，本刊特约记者专访了中国红十字会王立忠常务副会长。
[关键词] 中国红十字会； 人道主义； 救灾； 救助； 救护
[中图分类号] R193 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962（2004）07-0005-03
记者：中国红十字会是何时成立的？为什么很多人会把红十字会与卫生部门、医疗单位联系起来？
王立忠：中国红十字会诞生在1904年。当时，日俄在我国东北打仗，东北的同胞遭涂炭，需要救助。在上海的一些有识之士就发起成立了“万国红十字会上海支会”，这是中国红十字会的前身。
在战争年代，军队和红十字会都使用红十字标志从事战场救护，给人们的印象很深。建国初期，周恩来总理领导了对中国红十字会的改组，章程上规定红十字会是“人民卫生救护团体”。从此，我们国家就用红十字代表人民卫生事业，红十字也就象征着卫生部门。1999年以前，我国各级红十字会都由卫生部门代管。所以，很多人把两者看成一回事，虽然是对红十字会的误解，其实是有历史渊源的。
1993年，全国人大制定了《中华人民共和国红十字会法》，这部法律把红十字会的定位重新明确，即不再是人民卫生救护团体，而是社会救助团体。1996年1月29日由国务院总理李鹏、中央军委主席江泽民签署发布实施的《中华人民共和国红十字标志使用办法》规定，“红十字标志是国际人道主义保护标志，是武装力量医疗机构的特定标志，是红十字会的专用标志。”以法规形式明确了红十字的专用标志性质。按照规定，非红十字会的医疗部门不再使用红十字标志。
为了推动“红十字会法”的贯彻实施，便于开展国际交往，在国际上发挥积极的影响和作用，有利于依照“红十字会法”和章程，独立自主地全面开展工作，有利于加强政府对红十字会工作的领导和协调，1999年12月，中央编委批准中国红十字会总会由国务院领导联系。由此，理顺了中国红十字会总会管理体制。
记者：协助政府做好自然灾害和突发事件的救助工作，是红十字会的首要任务。红十字会进行救助的重点和特点是什么？
王立忠：对于救助，红十字会与红新月会国际联合会的说法是“改善最易受损害群体的境况”。这就是我们红十字会的职能。根据我国“红十字会法”的规定，协助政府做好自然灾害和突发事件的救助工作，是红十字会的首要任务。我国土地辽阔，人口众多，环境复杂，自然变异强烈，是世界上自然灾害最严重的少数国家之一。自然灾害的特点是灾害种类多，分布广，强度大，频次高，危害面大，破坏性大。虽然救助是政府部门的责任，但由于我国灾害频发，救灾工作十分艰巨，往往超出政府的实际救助能力，为红十字会等社会救助团体开展救助活动提供了很大空间。我们红十字会的定位是“政府人道主义工作领域的助手”。这个定位很明确。只要是有大的灾害，中国红十字会都参与了救助。
我们进行救助，主要着眼点在人不在物；从救急与救贫来说，我们主要救急；从生产与生活来说，我们主要救助生活。这是我们的宗旨决定了的。我们进行救助有几个方面的特点。一是根据“红十字会法”的规定，自然灾害发生后我们可以接受捐赠，可以募捐。这是法律的规定，也是国际通行的做法。二是可以自主地处分（处理）捐赠的款物。自主地处分，很重要的一点是要尊重捐赠者的意愿。三是我们进行救助遵循的原则是“公平、公正、中立”。第四，我们开展的救助是政府救助工作的补充。我们不可能替代政府的作用。第五，我们规定，按“条例”和规则进行救助，不是随便进行救助。第六、我们备灾基本上形成一个网络，总会有六个区域性备灾中心。
中国红十字会的救助工作是在灾害紧急阶段从事的救助活动，并以挽救受灾群众的生命为主，提供的救助包括食品、衣服、被子、帐篷、净水片、药品、环境消杀药品等。红十字会救助的对象是最易受损害群体。最易受损害群体的选择是根据灾区群众所受损失的程度，包括伤亡人员数、无家可归人员数、受灾人员和毁田面积、房屋毁坏程度和经济状况，同时还要考虑到受灾人群中最易受到伤害的老人、妇女和儿童。
记者：您作为多年来红十字系统的第一位党代表参加了中国共产党第十六次全国代表大会。十六大规划了全面建设小康社会的奋斗目标，红十字事业作为中国特色社会主义事业的一个组成部分，怎样为实现全面建设小康社会的奋斗目标做出自己的贡献？
王立忠：党的十六大报告指出，“二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期”。为实现十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，中国红十字会要多做贡献。为此，我们认为首先要用“三个代表”重要思想统领中国红十字会工作。因为，履行红十字会宗旨和职责，以及弘扬红十字精神与“三个代表”的要求是一致的。我们要用“三个代表”重要思想指导新的实践，把我们遇到的困难和问题进行梳理，认真研究，加以解决，在全面建设小康社会中努力开创红十字事业发展的新局面。
为全面建设小康社会做贡献，要求我们更好地发挥好政府助手的作用，认真履行好救灾、救助、救护等职能。一是继续做好备灾救灾工作。为及时救助受灾群众，我们平时要做好备灾工作，储备必要的物资，以应急需，一旦发生灾情能够迅速采取行动，及早把救灾食品、预防治疗疾病的药品、防寒防雨物品等物资及时送到灾区群众手中，把党和政府的温暖送到灾民的心坎上。二是继续做好救助工作。中国红十字会连续六年开展“红十字博爱送万家”活动，深受群众欢迎。仅今年元旦、春节期间，总会就筹措800万元，为19个省、自治区、直辖市的农村、城市中的4万户贫困家庭每户送去价值200元的生活用品。今后要继续开展好这项活动，广泛争取社会支持，扩大资助困难群众的覆盖面。加快中国造血干细胞捐献者资料库建设，保证检测配型费用，尽快增加入库量，早日建成具有临床意义的资料库，完成政府委托的这项特殊任务，开拓人道主义救助工作的新领域。三是继续做好卫生救护工作，致力于救护知识和技能的普及，开展现场的、群众性的初级卫生救护工作，通过社会的自救互救行动传播人道主义精神，关心和保护最易受损害人群。经过若干年的努力，达到凡是有人身伤害的事故现场，都能有经过红十字会培训的急救人员现场救护的目标。
记者：在我国，党委、政府与红十字会之间是什么样的关系？作为一个社会团体，红十字会在坚持党的领导与坚持国际红十字运动基本原则、执行中国红十字会章程之间有无矛盾？你们是怎么处理好这一关系的？
王立忠：“红十字会法”第四条规定：“人民政府对红十字会给予支持和资助，保障红十字会依法履行职责，并对其活动进行监督；红十字会协助人民政府开展与其职责有关的活动。”由此可见，政府对红十字会主要是支持、资助、保障、监督。红十字会协助政府开展与其职责有关的工作。
我国政府对红十字会工作是很重视的。中央财政决定从统筹的彩票公益金中安排3.37亿元，从2003年至2005年专项用于支持中国红十字会开展人道主义救助工作。彩票公益金项目是国家支持红十字事业的一项好政策，是红十字会依据“红十字会法”，坚持依法建会、依法治会和依法兴会的一个重要成果。这个项目为中国红十字事业注入了新的生机与活力，体现了党和政府对红十字事业的重视和支持，对发展红十字事业意义重大。要在备灾救灾、卫生救护、中国造血干细胞捐献者资料库建设等子项目上，积极发挥公益金作用，推动“红十字会法”的贯彻落实，加快红十字事业的发展。
在实践中我们深刻体会到，讲独立，一定要讲坚持党的领导；讲中立，一定要讲政治。这是中国的特殊国情，也是我们国家宪法的规定。坚持党对红十字会的领导，是做好红十字会各项工作和发展红十字事业的根本所在。
从红十字会的现实情况来讲，我们面临的问题是，如何看待国际红十字运动的基本原则中的“独立”、“中立”原则。有人认为“中立”就是不谈党派；“独立”就是谁也别干扰我。但任何事物都不是绝对的，在中国，中国共产党是执政党。我们这个“中立”表现在执行任务时，不分肤色、不论信仰、不管宗教，该救助的都一样救助。同时，有党的纪律的约束，有党性做保障，不能偏，不能倚，工作会做得更好。我们面对的是最易受损害的群众，党领导我们更好地完成任务，这与党的根本宗旨是一致的，不存在矛盾。
记者：红十字事业倡导并践行以博爱之心真诚关怀、帮助那些处于困境中的最易受损害的人群，这是一项很神圣、很崇高的事业。在您看来，从事这一事业对红十字会会员和工作人员提出了什么样的要求？
王立忠：红十字事业是崇高而伟大的事业。因此，对于广大的红十字会会员和红十字工作者的素质有着特殊的要求。
首先红十字会会员和红十字工作者要富于爱心，乐于奉献。具有胸怀大局、心系群众、爱岗敬业、无私奉献的高尚情操；同时还应具有坚忍不拔、锐意进取、与时俱进、开拓创新的改革精神和艰苦奋斗、不辞辛劳、扎实工作、求真务实的优良作风。由于红十字会的工作人员是参照国家公务员管理，因此，红十字会机关的工作人员还要符合《国家公务员行为规范》中提出的要求，即政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正。
记者：我国1904年就建立了红十字组织，但目前红十字事业发展状况似乎还不尽如人意，像您刚才提到的，“从某种意义上说，现在还处于开创时期。”导致这种状况的主要原因是什么？
王立忠：首要的还是认识问题。红十字会是一个国际组织，首先要遵守它的国际规则。另外，随着我们政治体制的改革，政府要搞好宏观调控和管理，把一些事情交给非政府组织去办，充分发挥社会团体的作用。
美国总统布什在2001年当选总统宣誓就职后不久，就指示白宫要建立相关机构为宗教团体和社区项目服务。他说，“我的政府的目标之一是给公民的参与精神注入活力。”“政府永远也不会被慈善机构和社区组织替代。但是，当我们美国遇上社会问题时，我的政府首先去找宗教组织和社区组织，这些组织已证明自己拯救、改善人们生活的能力。”在美国，社会团体有很重要的作用。社会团体的发展在我国还有一个很长的过程。
记者：今年是中国红十字会成立一百周年，为宣传红十字事业，红十字会总会有什么打算？
王立忠：中国红十字会成立于1904年，已经整整走过一百年的历程。中国红十字会建会一百周年纪念活动，将通过回顾中国红十字会的光辉历史，讴歌红十字人道、博爱、奉献精神，在全社会广泛宣传红十字会的历史功绩，激励红十字会会员和志愿工作者振奋精神，开拓进取。中国红十字会百年纪念活动，将本着“隆重、热烈、简朴”办实事的原则进行。活动内容包括，开展迎百年办百件实事活动；召开“中国红十字会建会一百周年纪念大会暨先进集体和先进个人表彰大会”；举办“中国红十字会建会一百周年纪念演唱会”；举办百年成就、书法、绘画、图片展览；举行红十字知识竞赛活动；发行纪念邮票等。（本文作者：中共中央党校党建部教授）
[关键词] 中国红十字会； 人道主义； 救灾； 救助； 救护
[中图分类号] R193 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962（2004）07-0005-03
记者：中国红十字会是何时成立的？为什么很多人会把红十字会与卫生部门、医疗单位联系起来？
王立忠：中国红十字会诞生在1904年。当时，日俄在我国东北打仗，东北的同胞遭涂炭，需要救助。在上海的一些有识之士就发起成立了“万国红十字会上海支会”，这是中国红十字会的前身。
在战争年代，军队和红十字会都使用红十字标志从事战场救护，给人们的印象很深。建国初期，周恩来总理领导了对中国红十字会的改组，章程上规定红十字会是“人民卫生救护团体”。从此，我们国家就用红十字代表人民卫生事业，红十字也就象征着卫生部门。1999年以前，我国各级红十字会都由卫生部门代管。所以，很多人把两者看成一回事，虽然是对红十字会的误解，其实是有历史渊源的。
1993年，全国人大制定了《中华人民共和国红十字会法》，这部法律把红十字会的定位重新明确，即不再是人民卫生救护团体，而是社会救助团体。1996年1月29日由国务院总理李鹏、中央军委主席江泽民签署发布实施的《中华人民共和国红十字标志使用办法》规定，“红十字标志是国际人道主义保护标志，是武装力量医疗机构的特定标志，是红十字会的专用标志。”以法规形式明确了红十字的专用标志性质。按照规定，非红十字会的医疗部门不再使用红十字标志。
为了推动“红十字会法”的贯彻实施，便于开展国际交往，在国际上发挥积极的影响和作用，有利于依照“红十字会法”和章程，独立自主地全面开展工作，有利于加强政府对红十字会工作的领导和协调，1999年12月，中央编委批准中国红十字会总会由国务院领导联系。由此，理顺了中国红十字会总会管理体制。
记者：协助政府做好自然灾害和突发事件的救助工作，是红十字会的首要任务。红十字会进行救助的重点和特点是什么？
王立忠：对于救助，红十字会与红新月会国际联合会的说法是“改善最易受损害群体的境况”。这就是我们红十字会的职能。根据我国“红十字会法”的规定，协助政府做好自然灾害和突发事件的救助工作，是红十字会的首要任务。我国土地辽阔，人口众多，环境复杂，自然变异强烈，是世界上自然灾害最严重的少数国家之一。自然灾害的特点是灾害种类多，分布广，强度大，频次高，危害面大，破坏性大。虽然救助是政府部门的责任，但由于我国灾害频发，救灾工作十分艰巨，往往超出政府的实际救助能力，为红十字会等社会救助团体开展救助活动提供了很大空间。我们红十字会的定位是“政府人道主义工作领域的助手”。这个定位很明确。只要是有大的灾害，中国红十字会都参与了救助。
我们进行救助，主要着眼点在人不在物；从救急与救贫来说，我们主要救急；从生产与生活来说，我们主要救助生活。这是我们的宗旨决定了的。我们进行救助有几个方面的特点。一是根据“红十字会法”的规定，自然灾害发生后我们可以接受捐赠，可以募捐。这是法律的规定，也是国际通行的做法。二是可以自主地处分（处理）捐赠的款物。自主地处分，很重要的一点是要尊重捐赠者的意愿。三是我们进行救助遵循的原则是“公平、公正、中立”。第四，我们开展的救助是政府救助工作的补充。我们不可能替代政府的作用。第五，我们规定，按“条例”和规则进行救助，不是随便进行救助。第六、我们备灾基本上形成一个网络，总会有六个区域性备灾中心。
中国红十字会的救助工作是在灾害紧急阶段从事的救助活动，并以挽救受灾群众的生命为主，提供的救助包括食品、衣服、被子、帐篷、净水片、药品、环境消杀药品等。红十字会救助的对象是最易受损害群体。最易受损害群体的选择是根据灾区群众所受损失的程度，包括伤亡人员数、无家可归人员数、受灾人员和毁田面积、房屋毁坏程度和经济状况，同时还要考虑到受灾人群中最易受到伤害的老人、妇女和儿童。
记者：您作为多年来红十字系统的第一位党代表参加了中国共产党第十六次全国代表大会。十六大规划了全面建设小康社会的奋斗目标，红十字事业作为中国特色社会主义事业的一个组成部分，怎样为实现全面建设小康社会的奋斗目标做出自己的贡献？
王立忠：党的十六大报告指出，“二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期”。为实现十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，中国红十字会要多做贡献。为此，我们认为首先要用“三个代表”重要思想统领中国红十字会工作。因为，履行红十字会宗旨和职责，以及弘扬红十字精神与“三个代表”的要求是一致的。我们要用“三个代表”重要思想指导新的实践，把我们遇到的困难和问题进行梳理，认真研究，加以解决，在全面建设小康社会中努力开创红十字事业发展的新局面。
为全面建设小康社会做贡献，要求我们更好地发挥好政府助手的作用，认真履行好救灾、救助、救护等职能。一是继续做好备灾救灾工作。为及时救助受灾群众，我们平时要做好备灾工作，储备必要的物资，以应急需，一旦发生灾情能够迅速采取行动，及早把救灾食品、预防治疗疾病的药品、防寒防雨物品等物资及时送到灾区群众手中，把党和政府的温暖送到灾民的心坎上。二是继续做好救助工作。中国红十字会连续六年开展“红十字博爱送万家”活动，深受群众欢迎。仅今年元旦、春节期间，总会就筹措800万元，为19个省、自治区、直辖市的农村、城市中的4万户贫困家庭每户送去价值200元的生活用品。今后要继续开展好这项活动，广泛争取社会支持，扩大资助困难群众的覆盖面。加快中国造血干细胞捐献者资料库建设，保证检测配型费用，尽快增加入库量，早日建成具有临床意义的资料库，完成政府委托的这项特殊任务，开拓人道主义救助工作的新领域。三是继续做好卫生救护工作，致力于救护知识和技能的普及，开展现场的、群众性的初级卫生救护工作，通过社会的自救互救行动传播人道主义精神，关心和保护最易受损害人群。经过若干年的努力，达到凡是有人身伤害的事故现场，都能有经过红十字会培训的急救人员现场救护的目标。
记者：在我国，党委、政府与红十字会之间是什么样的关系？作为一个社会团体，红十字会在坚持党的领导与坚持国际红十字运动基本原则、执行中国红十字会章程之间有无矛盾？你们是怎么处理好这一关系的？
王立忠：“红十字会法”第四条规定：“人民政府对红十字会给予支持和资助，保障红十字会依法履行职责，并对其活动进行监督；红十字会协助人民政府开展与其职责有关的活动。”由此可见，政府对红十字会主要是支持、资助、保障、监督。红十字会协助政府开展与其职责有关的工作。
我国政府对红十字会工作是很重视的。中央财政决定从统筹的彩票公益金中安排3.37亿元，从2003年至2005年专项用于支持中国红十字会开展人道主义救助工作。彩票公益金项目是国家支持红十字事业的一项好政策，是红十字会依据“红十字会法”，坚持依法建会、依法治会和依法兴会的一个重要成果。这个项目为中国红十字事业注入了新的生机与活力，体现了党和政府对红十字事业的重视和支持，对发展红十字事业意义重大。要在备灾救灾、卫生救护、中国造血干细胞捐献者资料库建设等子项目上，积极发挥公益金作用，推动“红十字会法”的贯彻落实，加快红十字事业的发展。
在实践中我们深刻体会到，讲独立，一定要讲坚持党的领导；讲中立，一定要讲政治。这是中国的特殊国情，也是我们国家宪法的规定。坚持党对红十字会的领导，是做好红十字会各项工作和发展红十字事业的根本所在。
从红十字会的现实情况来讲，我们面临的问题是，如何看待国际红十字运动的基本原则中的“独立”、“中立”原则。有人认为“中立”就是不谈党派；“独立”就是谁也别干扰我。但任何事物都不是绝对的，在中国，中国共产党是执政党。我们这个“中立”表现在执行任务时，不分肤色、不论信仰、不管宗教，该救助的都一样救助。同时，有党的纪律的约束，有党性做保障，不能偏，不能倚，工作会做得更好。我们面对的是最易受损害的群众，党领导我们更好地完成任务，这与党的根本宗旨是一致的，不存在矛盾。
记者：红十字事业倡导并践行以博爱之心真诚关怀、帮助那些处于困境中的最易受损害的人群，这是一项很神圣、很崇高的事业。在您看来，从事这一事业对红十字会会员和工作人员提出了什么样的要求？
王立忠：红十字事业是崇高而伟大的事业。因此，对于广大的红十字会会员和红十字工作者的素质有着特殊的要求。
首先红十字会会员和红十字工作者要富于爱心，乐于奉献。具有胸怀大局、心系群众、爱岗敬业、无私奉献的高尚情操；同时还应具有坚忍不拔、锐意进取、与时俱进、开拓创新的改革精神和艰苦奋斗、不辞辛劳、扎实工作、求真务实的优良作风。由于红十字会的工作人员是参照国家公务员管理，因此，红十字会机关的工作人员还要符合《国家公务员行为规范》中提出的要求，即政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正。
记者：我国1904年就建立了红十字组织，但目前红十字事业发展状况似乎还不尽如人意，像您刚才提到的，“从某种意义上说，现在还处于开创时期。”导致这种状况的主要原因是什么？
王立忠：首要的还是认识问题。红十字会是一个国际组织，首先要遵守它的国际规则。另外，随着我们政治体制的改革，政府要搞好宏观调控和管理，把一些事情交给非政府组织去办，充分发挥社会团体的作用。
美国总统布什在2001年当选总统宣誓就职后不久，就指示白宫要建立相关机构为宗教团体和社区项目服务。他说，“我的政府的目标之一是给公民的参与精神注入活力。”“政府永远也不会被慈善机构和社区组织替代。但是，当我们美国遇上社会问题时，我的政府首先去找宗教组织和社区组织，这些组织已证明自己拯救、改善人们生活的能力。”在美国，社会团体有很重要的作用。社会团体的发展在我国还有一个很长的过程。
记者：今年是中国红十字会成立一百周年，为宣传红十字事业，红十字会总会有什么打算？
王立忠：中国红十字会成立于1904年，已经整整走过一百年的历程。中国红十字会建会一百周年纪念活动，将通过回顾中国红十字会的光辉历史，讴歌红十字人道、博爱、奉献精神，在全社会广泛宣传红十字会的历史功绩，激励红十字会会员和志愿工作者振奋精神，开拓进取。中国红十字会百年纪念活动，将本着“隆重、热烈、简朴”办实事的原则进行。活动内容包括，开展迎百年办百件实事活动；召开“中国红十字会建会一百周年纪念大会暨先进集体和先进个人表彰大会”；举办“中国红十字会建会一百周年纪念演唱会”；举办百年成就、书法、绘画、图片展览；举行红十字知识竞赛活动；发行纪念邮票等。（本文作者：中共中央党校党建部教授）