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中外管理学者认为，作为现代管理方法的目标管理，既是一个理论问题，更是一个实践问题。来自农村学校管理实践一线的冯华，根据学校管理规律和本人10年目标管理理论与实践的研究与探索，将目标管理确定为“目标四环节管理模式”，即目标制定一起始环节；目标实施一中心环节：目标考评一中继环节；目标奖惩一终结环节。该模式理论得到了国内专家、学者及其同行们的一致认可，其也因此理论而名闻省内外。