高标准、高水平、高品位推进苏北大运河文化带建设

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  习近平总书记指出,“大运河是祖先留给我们的宝贵遗产,是流动的文化,要统筹保护好,传承好,利用好。”江苏段大运河是京杭大运河核心段,是运河历史最悠久、活態利用最好、文化遗存最丰富的河段。江苏提出推进江苏段大运河文化带建设,在文化遗存保护、文化价值弘扬、生态保护修复等方面走在前列,把江苏段大运河建成京杭大运河的先导段、示范段、样板段。苏北大运河全长404公里,占江苏段运河近2/3,是江苏大运河极其重要组成部分,是江苏经济社会发展的“黄金水道”,是苏北经济发展的运输大动脉。大力加强江苏大运河文化带建设,重点和难点都在苏北大运河。高起点、系统性、创新性推进苏北大运河文化带建设,对于江苏省扩大国内需求、融入长三角一体化进程、推进江苏南北区域协调发展,进而实现江苏运河文化带建设走在全国前列,具有重要的意义。

苏北大运河文化带建设存在的问题


  苏北大运河是我国京杭大运河重要部分,是京杭大运河航线上运输最繁忙的航段,是我国“一纵两横两网”的内河主要通道之一,也是我国电煤等重点物质运输大动脉。苏北大运河在长三角地区经济社会发展中地位十分突出。担负长三角大宗物资中转集散战略任务,在长三角地区综合交通运输体系中发挥着独特的作用。苏北大运河在江苏经济社会发展中地位和作用不可替代。是江苏省“两纵四横”干线航道网最重要的组成部分,是支撑江苏经济社会发展、“北煤南运”“南水北调”战略的重要生命线。苏北大运河北起徐州蔺家坝,南至扬州六圩口,全长404公里。沟通了江、淮、沂、泗水系,航行13个省市,23个县区。桥梁52座,码头栈桥306座。河道最宽处接近2公里,落差31米,航运底宽60-70米,航道水深4米。可通行2000吨级船舶。江苏交通货运结构正在发生调整,公路转水路,公路转铁路是调整的趋势,苏北大运河发展面临新的历史性机遇。2019年过闸货运船舶143.9万艘,全域船闸处于高负荷运行状态,是饱和度1.45倍,具有“绿色通道”美誉之称的集装箱运输量达到237503标箱。
  目前苏北大运河文化带建设处于起步阶段,对照高标准高水平高品位推进江苏大运河文化带建设存在以下问题:
  一是水污染治理标准还不够高。苏北大运河水体污染问题仍然需要重视。包括三氮的污染,工业废水,底泥重金属污染以及沿河生活污水,运河航运污染等。影响水污染问题复杂,包括工业点状污染,农业面源污染,岸上管网和水质浅表污染等,导致部分运河水不能稳定达标;二是运河文化建设协同性不够强。对苏北大运河文化遗产的时代价值挖掘和阐述系统尚未建立,还有很多重要遗产地尚未进入名录而没有得到应有的保护。运河文化与岸线保护协调不足,不少文化遗产的岸线生态环境修复和治理不彻底,历史文化名城、古乡镇和古村落互动机制还有很大提升空间;三是运河文化经济发展联系不够紧密。文化与经济是息息相关的,文化是经济高质量发展的重要引擎和发动机。苏北地区利用运河文化,打“运河文化牌”促进乡村振兴、加快新型城镇化、融入长三角一体化进程还有许多潜力可挖。

高标准、高水平、高品位推进苏北大运河文化带建设对策


  水是运河的魂,更是运河文化建设的根。苏北大运河生态环境是大运河文化带建设的基础、背景和条件。新冠肺炎防控期间,习总书记反复强调绿水青山就是金山银山,要建立青山常在、绿水长流、空气常新的美丽新中国。要以苏北大运河整治工程为引领,大力推进苏北大运河文化带建设。
  首先,以绿色发展理念为引领,着力打造青山绿水活态生态文明廊道
  扩大国内需求,是应对疫情后逆全球化危机的重要战略。推动重大项目建设是扩大国内需求的有效途径。从苏北大运河整治历史看,每一次整治都使大运河获得了新的生命,功能不断拓展。建设苏北大运河文化带,基础建设要先行,其中实施水污染治理重大工程仍然是关键和核心。一是加强河水监测力度,将物联网技术应用于整个运河航道管理、加大智能监控、感知航道,严控排污量,对运河水质进行动态监测,坚决打击破坏运河水质的违法采砂等行为,全流域实现联防联控;二是系统推进水生态环境保护与修复。开展苏北大运河全线生态治水工作。加强沿河城镇污水处理厂建设步伐,加大沿河航运石油污染处理力度,强化船舶污染源管理,规划建设船舶污染物接收设施;三是推陈出新水工文化。江苏有灿烂的水工文化,体现了高超的治水智慧、水利工艺。如淮安清口的水利枢纽“借自然之力以用之”,束水攻沙,解决了槽运畅通问题。加强水利工程枢纽建设,修复河道自然形态和湿地功能,提升运河水系自我调节、自我净化功能。
  其次,以关联性协同性为核心,着力构建沿层次分明的运河文化有机体系
  规模经营有递增效应,能够为区域经济发展带来新的活力,流入新的动力。苏北大运河文化要统筹谋划,将碎片化、零细化遗产文化整合成运河文化带,增加苏北运河文化在全国及至世界的影响力。一是增强运河文化的时代性。用新科技新方式传承千年运河,做好苏北文化遗产“利用”文章。保护好大运河沿线丰富的历史文化遗产,要与时俱进挖掘文化遗产的时代价值。让运河文化遗产以可以感受的文化价值呈现在世人面前,彰显运河作为世界遗产的重要价值。可以设置大运河文化带虚拟导视系统,重构运河时空穿越方式,展示不同时代苏北大运河的美丽图景;二是加大岸线生态整治与沿河景观美化提升,分类开发和保护岸线。提升沿岸绿化水平,在大运河水岸建设开展绿化行动,打造绿树、湿地、自然公园、清新空气的大美苏北沿海风光带;三是形成城市、乡镇和村落文化交通联运系统。修复大运河古镇、集市、民居建筑群落,在大运河保护传承中彰显城市特色。健全公共服务设施,规划建设沿大运河步道美化工程,形成步道与运河古镇古村相衔接的路网体系。重点加强风景路与大运河沿线城镇,特色村庄,历史名城的有机联通,加快形成苏北大运河沿岸文化体系。
  最后,以文化与经济融合发展为动力,着力推进苏北区域经济现代化进程
  相对江苏南部发达经济,苏北地区经济相对欠发达。江苏的现代化,离不开苏北的现代化,只有苏北地区实现了现代化,才能说明江苏现代化了。要抓住苏北大运河文化带建设机遇,促进文化带建设与经济带融合发展,助推苏北经济高质量发展。一是与乡村振兴战略相融合。依托运河的水、文化、生态、传统农耕文明,尊重传统农村业态,发展一批富民产业。将大运河传统村落保护自觉纳入乡村振兴战略中,在乡村振兴中形成传统村落保护与农民集中居住的和谐共处、相得益彰的苏派农村建筑风格,打造一批像窑湾、皂河等这样运河特色小镇;二是与长三角一体化进程相融合。长三角一体化发展战略是国家区域协调发展的重大战略。江苏在长三角一体化战略中地位重要,苏北地区如何融入长三角一体化发展是江苏的重点和难点。通过苏北大运河文化带建设,吸引长三角发达地区人员、资金、产业等重要要素流向苏北地区,让苏北大运河成为长三角地区产业转移、投资辐射、文旅融合的指向地,成为苏北经济发展的新经济增长轴;三是与“一带一路”倡议相融合。当前跟中国有贸易往来“一带一路”国家有64个,贸易额已经占我国对外贸易额的30%。面对新冠疫情后全球经济衰退,世界贸易减速和逆全球化的兴起,苏北地区经济要深度融入“一带一路”贸易中,扩大苏北地区对外开放度,争创开放新优势。可以通过召开世界性运河、旅游、科学研讨会议、世界运河城市论坛、文博会等国际性活动,向世界和”一带一路”国家推介苏北大运河文化带遗产景观、产业特色、投资环境,增加苏北大运河国际影响力和美誉度,为苏北经济高质量发展和现代化进程提供新动能、流入新活力。
  [本文系基金项目:2020年江苏省社科应用研究精品工程(20SYC-147)和江苏省2020年省级大学生创新创业训练重点项目(202010324002Z)阶段性成果]
  (江苏盐城师范学院)
  参考文献:
  [1]习近平.在中共中央办公厅调研室报告《打造展示中华文明的金名片—关于建设大运河文化带的若干思考》上的重要批示.2017.
  [2]苏北运河的演变与整治.江苏省志.航运志.交通篇[EB/OL].http:// jssdfz.jiangsu.gov.cn/szbook/slsz/hyp/ D1/D2J1.HTM.
  [3]娄勤俭.高标准高水平高品位推进江苏大运河文化带建设[J].群众,2020(07).
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