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一个地方民众是否有“幸福感”，经济发展的好坏是基础。但是，GDP又增长了多少，咱老百姓也许并不关心，更关心的则是这座城市是否在努力增加大家的“幸福指数”。
未来5年，我区关于民生的“幸福指数”有不少：城镇居民人均可支配收入达到2.3万元以上，年均增长11％以上；农牧民人均纯收入达到7580元以上，年均增长11％以上；力争农民家庭产业有支撑，收入有保障，生产生活条件达到西部平均水平；就业状况明显改善，城镇新增就业累计200万人，城镇登记失业率控制在4％以内。新型农村社会养老保险参保率达到90％以上。人口自然增长率控制在11‰以内。城乡居民居住条件明显改善，教育、文化、卫生等公共服务水平明显提高。
城市棚户区退出历史舞台
如今，在繁华城市的角角落落，还有不少与都市氛围极不合拍的棚户区。它不仅影响了市容，还让居住在那里的人们生活质量大打折扣。对于一个人来说，最大的幸福莫过于拥有一个温暖的家了。我区今后5年就让更多的人拥有这样的家。
改善居民住房条件成为我区义不容辞的“责任”，措施有新有旧。例如：通过继续实施廉租住房建设，适当提高困难地区廉租住房补助标准，对符合条件的困难家庭实施租赁补贴；大力发展公共租赁住房；因地制宜发展经济适用住房和限价房；推进城市和国有工矿棚户区改造，到2015年全面完成城市和国有工矿棚户区改造任务；逐步建立分层次、多渠道的保障性住房供应体系；科学推进喀什老城区改造工程；加强住房保障机构建设，增强政府住房保障能力和低收入家庭住房支付能力。
有了好房子，还要有便利的生活设施。我区将加强新建住房上下水、集中供热、供气、供电、垃圾处理等配套设施建设。其中供气方面，加快连接气源地至县市天然气主干管网建设，“十二五”期间基本解决城镇居民用气问题。供电方面，加大无电地区电力建设力度，提高农村电网和无电地区电力建设投资补助标准，基本解决边远山区农牧区缺电、少电及无电问题。
五成人过上“城市”生活
在纲要中，有一个数据将让我区更多的人过上“城里”人的生活：到2018年，我区的城镇化水平将达到48％。如何实现城镇化，“十二五”规划中有着清晰的“棋路”。
以乌昌都市区为核心，以南、北疆铁路及其邻近主要公路干线为发展轴，着力构建“一核两轴多组群”的城镇发展格局。乌昌都市区将积极推进乌鲁木齐、昌吉、阜康、五家渠4市同城化发展，充分发挥其对全区新型城镇化发展带动和辐射作用，把乌鲁木齐建设成为中国西部中心城市、面向中亚西亚的现代化国际贸易中心、天山绿洲生态园林城市、西部综合交通枢纽，使其成为西域名城。
北疆主要是以兰新铁路西段、连霍高速、312国道所组成的综合交通廊道作为北疆城镇发展主轴，积极培育石河子一玛纳斯一沙湾、克拉玛依一奎屯一乌苏、博乐一阿拉山口一精河、伊宁一霍尔果斯等城镇组群，构建天山北坡城市群。促进城市间产业对接、设施配套和服务联动，有序推进城市合理分工、协调发展，迅速增强城市群的整体竞争力，建成我国西部地区重要增长极。
南疆主要是以南疆铁路和314国道干线作为城镇发展轴，着力培育库尔勒一轮台、阿克苏一库车、喀什一阿图什等各具特色的城镇组群，塑造集现代城市、历史文化、地域特色于一体的特色鲜明的城市形象、城市品牌，增强城市的活力和竞争力。加快完善城市功能，扩大城市规模，强化城市管理，提升人口聚集能力和综合承载能力，增强其对南疆经济社会发展的辐射带动作用。
价格调节基金稳物价
在过去的一年，物价飞涨成为市民最关注的问题。
“十二五”规划纲要中，就专门列出一章：“积极稳妥推进价格体制改革”。纲要说，加快生产要素和资源性产品价格改革，着力解决与民生关系密切的价格问题，完善公共产品价格形成机制和管理政策。加强市场保障和价格稳定工作，实施“米袋子”和“菜篮子”行政首长负责制，各级财政拿出一定资金，大力支持城郊农业和城郊畜牧业发展，建立和完善价格调节基金，完善市场调控预案，继续整顿和规范市场价格秩序。
同时，理顺水、电、燃油、天然气等资源性产品价格，建立能反映市场供求和资源稀缺程度的价格形成机制。加强价格监测预测，提高价格监管水平。继续深化收费管理体制改革，逐步实施城市污水、垃圾及医疗废物等处理收费制度，形成行为规范、公正透明的收费运行机制。
社会保障惠及每一个群体
令人无后顾之忧的“社会保障”，才是一切幸福的根源。
我区将为此倾尽全力加强社会保障体系建设，完善相关政策和制度，扩大覆盖范围，提高保障水平；完善城镇基本养老保险省级统筹制度，逐步提高养老金标准，将无收入的城镇居民纳入城镇养老保障制度等。
医疗方面：我区将推进基本公共卫生服务均等化，优先满足人民群众基本医疗卫生需求，到2012年初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度；基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物并实行零差率销售，各级政府加大对基层医疗卫生机构投入力度，保证基层医疗卫生服务的公益性质；强化基本药物生产、供应、使用与质量监管，建立基本药物供求信息系统，确保药品安全有效、价格合理、方便可及。
收入方面：我区将通过加快发展、广泛就业、促进城乡居民收入持续增加。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬增长不低于经济增长。提高艰苦边远地区职工工资收入。完善机关事业单位工资收入分配制度改革。积极开展企业工资集体协商，建立健全企业职工工资动态增长机制。逐步提高最低工资标准。完善对承担守边任务边民补助制度。
此外，我区还将大力实施“关爱工程”，将孤儿、弃婴纳入机构和居家供养。支持残孤儿童、流浪未成年人和老年人等的社会福利设施建设。提高城乡居民最低生活保障标准、孤儿和流浪儿童养育标准及农村五保供养标准等。
把新疆建成重要旅游目的地
未来5年，我区将着力建设好喀纳斯、喀什、那拉提、天池、吐鲁番等一批国家级乃至世界级旅游景点和景区。积极开展世界自然文化遗产和历史文化遗产的申报工作，加快文化和自然遗产地、国家风景名胜区、自然保护区、森林公园等重点旅游景区基础设施建设，加强主要景区连接交通干线的旅游公路建设，改善旅游交通条件，建设旅游信息服务平台。
建设旅游景点的同时，我区不会忘掉自己的“特色”：开发具有地域特色和民族特点的旅游品牌与项目，构建“丝绸之路”民俗旅游产品、生态旅游和特种旅游产品体系，将生态资源、历史文化遗产资源等转化为产品优势和产业优势，全力打造“丝绸之路”旅游品牌，带动沿线景区的开发和建设。大力开发特色旅游商品，在旅游重点城市发展星级酒店，加快大众经济型饭店的改造和建设，积极发展新疆特色餐饮业，增强旅游业吃、住、行、娱等整体服务能力，开拓旅游业发展新领域，提高旅游综合效益。
农民工可在“城里”落户
今后，在我区将有更多“农村人”变为“城里人”。
“十二五”期间，我区将把符合条件的农民工在城镇落户作为推进城镇化的重要任务，积极落实国家相关政策，推动农民工进城定居、转业创业。
首先，要深化户籍制度改革，促进有稳定劳动关系在城镇居住一定年限的农民工特别是新生代农民工转移为城镇居民。同时，还会制定许多优惠政策，使农民工在城镇住房租购、社会保障和子女教育等方面与城镇居民享受同等的权益。
未来5年，我区关于民生的“幸福指数”有不少：城镇居民人均可支配收入达到2.3万元以上，年均增长11％以上；农牧民人均纯收入达到7580元以上，年均增长11％以上；力争农民家庭产业有支撑，收入有保障，生产生活条件达到西部平均水平；就业状况明显改善，城镇新增就业累计200万人，城镇登记失业率控制在4％以内。新型农村社会养老保险参保率达到90％以上。人口自然增长率控制在11‰以内。城乡居民居住条件明显改善，教育、文化、卫生等公共服务水平明显提高。
城市棚户区退出历史舞台
如今，在繁华城市的角角落落，还有不少与都市氛围极不合拍的棚户区。它不仅影响了市容，还让居住在那里的人们生活质量大打折扣。对于一个人来说，最大的幸福莫过于拥有一个温暖的家了。我区今后5年就让更多的人拥有这样的家。
改善居民住房条件成为我区义不容辞的“责任”，措施有新有旧。例如：通过继续实施廉租住房建设，适当提高困难地区廉租住房补助标准，对符合条件的困难家庭实施租赁补贴；大力发展公共租赁住房；因地制宜发展经济适用住房和限价房；推进城市和国有工矿棚户区改造，到2015年全面完成城市和国有工矿棚户区改造任务；逐步建立分层次、多渠道的保障性住房供应体系；科学推进喀什老城区改造工程；加强住房保障机构建设，增强政府住房保障能力和低收入家庭住房支付能力。
有了好房子，还要有便利的生活设施。我区将加强新建住房上下水、集中供热、供气、供电、垃圾处理等配套设施建设。其中供气方面，加快连接气源地至县市天然气主干管网建设，“十二五”期间基本解决城镇居民用气问题。供电方面，加大无电地区电力建设力度，提高农村电网和无电地区电力建设投资补助标准，基本解决边远山区农牧区缺电、少电及无电问题。
五成人过上“城市”生活
在纲要中，有一个数据将让我区更多的人过上“城里”人的生活：到2018年，我区的城镇化水平将达到48％。如何实现城镇化，“十二五”规划中有着清晰的“棋路”。
以乌昌都市区为核心，以南、北疆铁路及其邻近主要公路干线为发展轴，着力构建“一核两轴多组群”的城镇发展格局。乌昌都市区将积极推进乌鲁木齐、昌吉、阜康、五家渠4市同城化发展，充分发挥其对全区新型城镇化发展带动和辐射作用，把乌鲁木齐建设成为中国西部中心城市、面向中亚西亚的现代化国际贸易中心、天山绿洲生态园林城市、西部综合交通枢纽，使其成为西域名城。
北疆主要是以兰新铁路西段、连霍高速、312国道所组成的综合交通廊道作为北疆城镇发展主轴，积极培育石河子一玛纳斯一沙湾、克拉玛依一奎屯一乌苏、博乐一阿拉山口一精河、伊宁一霍尔果斯等城镇组群，构建天山北坡城市群。促进城市间产业对接、设施配套和服务联动，有序推进城市合理分工、协调发展，迅速增强城市群的整体竞争力，建成我国西部地区重要增长极。
南疆主要是以南疆铁路和314国道干线作为城镇发展轴，着力培育库尔勒一轮台、阿克苏一库车、喀什一阿图什等各具特色的城镇组群，塑造集现代城市、历史文化、地域特色于一体的特色鲜明的城市形象、城市品牌，增强城市的活力和竞争力。加快完善城市功能，扩大城市规模，强化城市管理，提升人口聚集能力和综合承载能力，增强其对南疆经济社会发展的辐射带动作用。
价格调节基金稳物价
在过去的一年，物价飞涨成为市民最关注的问题。
“十二五”规划纲要中，就专门列出一章：“积极稳妥推进价格体制改革”。纲要说，加快生产要素和资源性产品价格改革，着力解决与民生关系密切的价格问题，完善公共产品价格形成机制和管理政策。加强市场保障和价格稳定工作，实施“米袋子”和“菜篮子”行政首长负责制，各级财政拿出一定资金，大力支持城郊农业和城郊畜牧业发展，建立和完善价格调节基金，完善市场调控预案，继续整顿和规范市场价格秩序。
同时，理顺水、电、燃油、天然气等资源性产品价格，建立能反映市场供求和资源稀缺程度的价格形成机制。加强价格监测预测，提高价格监管水平。继续深化收费管理体制改革，逐步实施城市污水、垃圾及医疗废物等处理收费制度，形成行为规范、公正透明的收费运行机制。
社会保障惠及每一个群体
令人无后顾之忧的“社会保障”，才是一切幸福的根源。
我区将为此倾尽全力加强社会保障体系建设，完善相关政策和制度，扩大覆盖范围，提高保障水平；完善城镇基本养老保险省级统筹制度，逐步提高养老金标准，将无收入的城镇居民纳入城镇养老保障制度等。
医疗方面：我区将推进基本公共卫生服务均等化，优先满足人民群众基本医疗卫生需求，到2012年初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度；基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物并实行零差率销售，各级政府加大对基层医疗卫生机构投入力度，保证基层医疗卫生服务的公益性质；强化基本药物生产、供应、使用与质量监管，建立基本药物供求信息系统，确保药品安全有效、价格合理、方便可及。
收入方面：我区将通过加快发展、广泛就业、促进城乡居民收入持续增加。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬增长不低于经济增长。提高艰苦边远地区职工工资收入。完善机关事业单位工资收入分配制度改革。积极开展企业工资集体协商，建立健全企业职工工资动态增长机制。逐步提高最低工资标准。完善对承担守边任务边民补助制度。
此外，我区还将大力实施“关爱工程”，将孤儿、弃婴纳入机构和居家供养。支持残孤儿童、流浪未成年人和老年人等的社会福利设施建设。提高城乡居民最低生活保障标准、孤儿和流浪儿童养育标准及农村五保供养标准等。
把新疆建成重要旅游目的地
未来5年，我区将着力建设好喀纳斯、喀什、那拉提、天池、吐鲁番等一批国家级乃至世界级旅游景点和景区。积极开展世界自然文化遗产和历史文化遗产的申报工作，加快文化和自然遗产地、国家风景名胜区、自然保护区、森林公园等重点旅游景区基础设施建设，加强主要景区连接交通干线的旅游公路建设，改善旅游交通条件，建设旅游信息服务平台。
建设旅游景点的同时，我区不会忘掉自己的“特色”：开发具有地域特色和民族特点的旅游品牌与项目，构建“丝绸之路”民俗旅游产品、生态旅游和特种旅游产品体系，将生态资源、历史文化遗产资源等转化为产品优势和产业优势，全力打造“丝绸之路”旅游品牌，带动沿线景区的开发和建设。大力开发特色旅游商品，在旅游重点城市发展星级酒店，加快大众经济型饭店的改造和建设，积极发展新疆特色餐饮业，增强旅游业吃、住、行、娱等整体服务能力，开拓旅游业发展新领域，提高旅游综合效益。
农民工可在“城里”落户
今后，在我区将有更多“农村人”变为“城里人”。
“十二五”期间，我区将把符合条件的农民工在城镇落户作为推进城镇化的重要任务，积极落实国家相关政策，推动农民工进城定居、转业创业。
首先，要深化户籍制度改革，促进有稳定劳动关系在城镇居住一定年限的农民工特别是新生代农民工转移为城镇居民。同时，还会制定许多优惠政策，使农民工在城镇住房租购、社会保障和子女教育等方面与城镇居民享受同等的权益。