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2004年6月，巴塞尔银行监管委员会发布了《统一资本计量和资本标准的国际协议：修订框架》，即《新巴塞尔资本协议》。协议首次将操作风险与信用风险和市场风险并列为银行业面临的三大主要风险，并开始对银行操作风险提出监管资本要求。90年代中期，国际银行业相继发生了重大操作风险损失事件，如英国巴林银行和大华（Daiwa）证券的巨额损失，这使得国际金融机构充分意识到操作风险的重要性，并开始研究操作风险的识别、衡量和控制的问题。