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摘要：随着我国经济实力和社会建设的不断发展，市政公用工程项目的数量也随之增加，规模也越来越大。但其工程质量关系到广大人民群众的安全及社会利益，因此，本文首先提出了其目前在项目管理中遇到的问题，其次给出了相应的解决对策，最后提出了进一步的优化措施，以供相关人员进行参考。
关键词：工程项目;工程质量;成本预算
前言：随着社会经济的发展，我国对于市政公用方面的项目也越来越多，例如，道路规划、路灯建设等，虽然为人们的生活提供了便利，但也存在一些问题。在结合时代背景的情况下，相关人员应摆脱传统观念的束缚，结合时代发展，创新新型的管理模式，以推动市政工程的顺利开展。
一、市政公用工程项目管理中存在的问题
（1）成本预算不合理
由于我国市政公用工程项目管理时，未结合实际情况开展成本预算，没有将人工管理和实际支出的费用纳入成本预算里，导致成本管理出现了超出浪费的情况发生，严重影响了工程质量，使得工程项目无法顺利开展。承建单位在施工过程时除了考虑质量问题外，还要考虑自身的利益问题。当对于成本的预算执行力度不足或与实际的状况不符时，就使得成本预算的管理趋于形式化。有时还会产生克扣建材费和机械保养费的情况。使得项目质量受到成本预算不足的影响，不但造成建材浪费，资金浪费，还会使得承建单位受到财产损失。
（2）工程质量不达标
由于工程质量与施工时间及成本预算有着较大关系，但有些承建单位会采取增加工作人员和设备的数量或引进先进设备的方式来加快工程的进度，导致成本增加。同时，承建单位在加快进度时，未充分考虑到人员调配和设备的合理分配问题，导致工程项目存在较大的质量问题。没有合理解决这些问题就会存在工作人员采用违规材料施工的行为，盲目追求进度或质量都会导致影响工程进度，同时质量也会受到影响。
（3）监督机制不完善
监督机制对于市政项目管理有很大的作用，但大多数的管理人员没有掌握好管理方法，只停留于表面管理，不能很好地理解监督机制，做不到尽职尽责。对于工作人员缺少规范化的规章制度和严格管理，不具备完善的管理機制，只存在于理论层面而不是精神层面的管理。使得工作人员在选取建材时，不能很好地把关，没有正规的文件，给市政项目带来了不良的影响。
二、市政公用工程项目管理的解决对策
（1）制定合理建设计划
在建设市政公用工程项目时，一切以保持好的工程质量为目标，在保证施工进度的前提下保障施工质量。制定详细明确的施工进度计划，以其为主来制定其他计划，提高工作人员对施工计划的重视，在确保质量的同时提高进度。明确管理目标，将存在的问题把控在可管理的范围内。施工之前，进行人力、物力的费用预算，合理分配，使其避免发生资源浪费的情况发生。同时，承建方应派专业人员进行现场勘查，将实际情况和施工图纸相结合，进行技术审核，防止出现返工现象发生[1]。对于更改的计划进行检查，是否符合原部门的标准，减少预算费用。加强人才培养，增强作业人员的专业素质，以顺利开展预算工作，降低成本。承建单位首先需要明确施工质量的预算目标，其次对施工者严格管理，使其能够按照制定的计划进行施工，最后进行严格把控，确保工作可以在实际预算和明确目标的约束下实现利益最大化。
（2）有效管理工程质量
在施工过程中，只有对工程质量的严格把控，才会取得好的效果。我国目前的工程建设都不只是考虑到眼前的利益，而是考虑长远的发展。所以，要加强采用不同的方法进行质量管理，才能有效提升工程质量。因此，要想更好的进行质量管理，需提高相关人员的综合素质，同时严格遵守施工计划，这样承建单位才会针对性地处理施工时出现的问题，提升施工质量和工作效率，加快工程进度。同时，管理人员需按照质量目标开展工作，完善质量体系，根据工程的实际情况制定施工方案，在避免浪费成本的同时，提前完成工程进度。在实施市政公用项目时，严格按照标准规定，制定完善的质量管理制度，并做好具体的授权分工，使得工程可以在日常的工作时就可以做好质量的监督管理。明确管理界限，防止越俎代庖的事件发生，从而达到职责清晰，严格管控，以保证工程质量的前提下顺利实施。
（3）完善施工监督机制
想要完善监督机制，就要秉承以人为本的理念，保证施工过程的安全问题。加强工作人员自身的安全理念，提高工作人员对安全的重视，同时培养员工的安全意识，定期进行安全培训，帮助员工学习更多的技术知识，学会用新的理念解决问题，以免出现误工的情况发生，并及时给出预防方案以达到施工目标。同时管理人员需详细了解工作人员及施工过程的情况，以应对突发状况。并且建立合理的奖惩制度，以激励表现好的工作人员，同时惩罚犯错的工作人员，使其增强安全理念。因此，管理人员需提高自我保护意识，并对突发事件进行提前设防，做好相应的保障措施和监管机制。加强质量方面的检查，减少检查疏忽的情况发生，制定全面的检查方案，精确收集的数据信息，保持持续的落实检查计划，完善检查措施，使得管理人员可以在发现问题时及时解决，避免恶性循环。
三、优化市政公用工程项目管理的措施
（1）加强管理团队的建设
根据工程建设项目具有的一次性的特征，决定了组建团队的独特性。因此，项目的管理人员在组建团队时，要明确当下要组建的团队类型，团队人员需要具备的条件，满足的要求，选取的团队成员是否能独立完成交代的任务和理解领导提出的要求。同时，项目负责人应对该工程进行详细的分析，明确规模、质量、工期等要求，同时，明确其他各项指令的特殊要求，为顺利开展工程做好准备。随着社会的进步，各个行业都引进了先进的管理模式，因此，工程项目的管理者也应跟进时代的步伐，挑选专业素质高的团队成员，提高团队总体的专业素质和技术水平，才能使团队取得更好的发展。
（2）做好工程进度的管理 在进行市政公用项目施工时，承建方应根据合同规定的日期及要求，运用先进的技术手段严格管控施工进度。同时，对此项工程应制定明确的制度以严格把控施工进度的管理，制定明确目标，协调好施工人员及相关设备的问题。提前对可能出现的问题进行预测，以防出现冲突时可及时应对，避免因协调矛盾问题而耽误工程的施工进度。并且，项目负责人可根据实际情况，在确保质量的同时，对施工进度进行适当调整，确保施工项目可以顺利的提前完成，减少成本预算。
（3）提高投资的管理水平
在市政公用项目施工时，承建方应根据合同条款有关规定，结合工程的实际情况，明确制定对于工程施工时的管控规定及投资管理制度。明确指出承包方应负责的费用范围及业主应承担的花费范围，并保留记录和相关证据条款，以便处理事后发生的因费用引起的纠纷，可及时将保留的证据提供到相关部门以做审核[2]。同时，制定各种突发事件的决策，以防出现工程进度和项目目标的矛盾时，可以科学合理地迅速调整施工计划，以便顺利实施工程项目，避免拖延工程进度。
（4）提升管理者综合素质
针对市政项目的管理者需具备较高的综合素质，除了拥有施工经验和管理能力外，还应跟进时代的步伐，学习先进技术，掌握当前新技术的知识。同时管理者还应具备将工程质量为目标的理念和专业的科学技术水平。国家应招募专业的人才或加强高校对相关方面的管理人才的培养，提高薪资待遇，以提高市政施工项目的管理水平。同时加强相关机构对管理者的管控，以防止管理人员徇私舞弊，保证工程的有效运行。
（5）增强作业者安全理念
根据作业者当前的岗位和职责，定期对其进行安全方面的培训，并随时抽查考核，以增强作业者的安全理念，提高其防范意识和处理突发安全状况的技能。根据当前城市的经济状况，建立相应的安全机构，并安排专业的安全管理人员对危险性较高，操作复杂的地方进行重点防控。配置充足的安全管理人员，以及时处理突发的安全事故，提高施工现场的安全防范水平。
（6）制定详细的管理决策
在工程施工前，管理者应对施工地点进行详细的分析，明确每一个环节的工作人员应负责的职责，管理者应构建一个完善合理的施工方案，结合方案提出相应的管理制度，在合同约定的工期内做好进度安排。根据项目工程实际需要的设备和材料做好成本预算，避免资金损失。针对实际的施工情况选择相应的管理模式，明确划分各个岗位的职责，并要求作业人员根据划分的职位开展工作，将施工责任分配到个人，使作业人员明确自己的职责，以提高其工作效率。
（7）改革传统的管理制度
由于市政项目工程是由政府包办的，因此其既是项目的实施者也是项目的监管者，这使得其沒有认真对待项目管理工作，削弱了国家对工程项目的约束性。所以，国家应将此项目交给非国营的工程单位，相关部门可作为监察者，并由民众监督相关部门的工作。清楚的划分承建单位和相关部门的具体职责，还可以相互监督，改革传统的管理制度，提高管理质量。
结论：由于我国经济发展越来越快，对市政公用项目的要求也越来越高，其占据的地位也越来越重要。因此，应处理好其施工过程中的质量管理、人员管理、成本管理等问题。加强人才的培养，引进先进技术，结合实际情况做好相应工作。对于施工过程遇到的问题积极妥善处理，提高管理水平，处理好城市建设和工程建设的关系，实现共同的双赢。
参考文献
[1]李凌宇.精益化监理方法在市政公用工程项目质量管理中的应用[J].中阿科技论坛（中英文），2021（07）：65-68.
[2]郭立瑞.探讨市政公用工程项目监理行为与档案的问题及对策[J].绿色环保建材，2019（07）：255+247.
关键词：工程项目;工程质量;成本预算
前言：随着社会经济的发展，我国对于市政公用方面的项目也越来越多，例如，道路规划、路灯建设等，虽然为人们的生活提供了便利，但也存在一些问题。在结合时代背景的情况下，相关人员应摆脱传统观念的束缚，结合时代发展，创新新型的管理模式，以推动市政工程的顺利开展。
一、市政公用工程项目管理中存在的问题
（1）成本预算不合理
由于我国市政公用工程项目管理时，未结合实际情况开展成本预算，没有将人工管理和实际支出的费用纳入成本预算里，导致成本管理出现了超出浪费的情况发生，严重影响了工程质量，使得工程项目无法顺利开展。承建单位在施工过程时除了考虑质量问题外，还要考虑自身的利益问题。当对于成本的预算执行力度不足或与实际的状况不符时，就使得成本预算的管理趋于形式化。有时还会产生克扣建材费和机械保养费的情况。使得项目质量受到成本预算不足的影响，不但造成建材浪费，资金浪费，还会使得承建单位受到财产损失。
（2）工程质量不达标
由于工程质量与施工时间及成本预算有着较大关系，但有些承建单位会采取增加工作人员和设备的数量或引进先进设备的方式来加快工程的进度，导致成本增加。同时，承建单位在加快进度时，未充分考虑到人员调配和设备的合理分配问题，导致工程项目存在较大的质量问题。没有合理解决这些问题就会存在工作人员采用违规材料施工的行为，盲目追求进度或质量都会导致影响工程进度，同时质量也会受到影响。
（3）监督机制不完善
监督机制对于市政项目管理有很大的作用，但大多数的管理人员没有掌握好管理方法，只停留于表面管理，不能很好地理解监督机制，做不到尽职尽责。对于工作人员缺少规范化的规章制度和严格管理，不具备完善的管理機制，只存在于理论层面而不是精神层面的管理。使得工作人员在选取建材时，不能很好地把关，没有正规的文件，给市政项目带来了不良的影响。
二、市政公用工程项目管理的解决对策
（1）制定合理建设计划
在建设市政公用工程项目时，一切以保持好的工程质量为目标，在保证施工进度的前提下保障施工质量。制定详细明确的施工进度计划，以其为主来制定其他计划，提高工作人员对施工计划的重视，在确保质量的同时提高进度。明确管理目标，将存在的问题把控在可管理的范围内。施工之前，进行人力、物力的费用预算，合理分配，使其避免发生资源浪费的情况发生。同时，承建方应派专业人员进行现场勘查，将实际情况和施工图纸相结合，进行技术审核，防止出现返工现象发生[1]。对于更改的计划进行检查，是否符合原部门的标准，减少预算费用。加强人才培养，增强作业人员的专业素质，以顺利开展预算工作，降低成本。承建单位首先需要明确施工质量的预算目标，其次对施工者严格管理，使其能够按照制定的计划进行施工，最后进行严格把控，确保工作可以在实际预算和明确目标的约束下实现利益最大化。
（2）有效管理工程质量
在施工过程中，只有对工程质量的严格把控，才会取得好的效果。我国目前的工程建设都不只是考虑到眼前的利益，而是考虑长远的发展。所以，要加强采用不同的方法进行质量管理，才能有效提升工程质量。因此，要想更好的进行质量管理，需提高相关人员的综合素质，同时严格遵守施工计划，这样承建单位才会针对性地处理施工时出现的问题，提升施工质量和工作效率，加快工程进度。同时，管理人员需按照质量目标开展工作，完善质量体系，根据工程的实际情况制定施工方案，在避免浪费成本的同时，提前完成工程进度。在实施市政公用项目时，严格按照标准规定，制定完善的质量管理制度，并做好具体的授权分工，使得工程可以在日常的工作时就可以做好质量的监督管理。明确管理界限，防止越俎代庖的事件发生，从而达到职责清晰，严格管控，以保证工程质量的前提下顺利实施。
（3）完善施工监督机制
想要完善监督机制，就要秉承以人为本的理念，保证施工过程的安全问题。加强工作人员自身的安全理念，提高工作人员对安全的重视，同时培养员工的安全意识，定期进行安全培训，帮助员工学习更多的技术知识，学会用新的理念解决问题，以免出现误工的情况发生，并及时给出预防方案以达到施工目标。同时管理人员需详细了解工作人员及施工过程的情况，以应对突发状况。并且建立合理的奖惩制度，以激励表现好的工作人员，同时惩罚犯错的工作人员，使其增强安全理念。因此，管理人员需提高自我保护意识，并对突发事件进行提前设防，做好相应的保障措施和监管机制。加强质量方面的检查，减少检查疏忽的情况发生，制定全面的检查方案，精确收集的数据信息，保持持续的落实检查计划，完善检查措施，使得管理人员可以在发现问题时及时解决，避免恶性循环。
三、优化市政公用工程项目管理的措施
（1）加强管理团队的建设
根据工程建设项目具有的一次性的特征，决定了组建团队的独特性。因此，项目的管理人员在组建团队时，要明确当下要组建的团队类型，团队人员需要具备的条件，满足的要求，选取的团队成员是否能独立完成交代的任务和理解领导提出的要求。同时，项目负责人应对该工程进行详细的分析，明确规模、质量、工期等要求，同时，明确其他各项指令的特殊要求，为顺利开展工程做好准备。随着社会的进步，各个行业都引进了先进的管理模式，因此，工程项目的管理者也应跟进时代的步伐，挑选专业素质高的团队成员，提高团队总体的专业素质和技术水平，才能使团队取得更好的发展。
（2）做好工程进度的管理 在进行市政公用项目施工时，承建方应根据合同规定的日期及要求，运用先进的技术手段严格管控施工进度。同时，对此项工程应制定明确的制度以严格把控施工进度的管理，制定明确目标，协调好施工人员及相关设备的问题。提前对可能出现的问题进行预测，以防出现冲突时可及时应对，避免因协调矛盾问题而耽误工程的施工进度。并且，项目负责人可根据实际情况，在确保质量的同时，对施工进度进行适当调整，确保施工项目可以顺利的提前完成，减少成本预算。
（3）提高投资的管理水平
在市政公用项目施工时，承建方应根据合同条款有关规定，结合工程的实际情况，明确制定对于工程施工时的管控规定及投资管理制度。明确指出承包方应负责的费用范围及业主应承担的花费范围，并保留记录和相关证据条款，以便处理事后发生的因费用引起的纠纷，可及时将保留的证据提供到相关部门以做审核[2]。同时，制定各种突发事件的决策，以防出现工程进度和项目目标的矛盾时，可以科学合理地迅速调整施工计划，以便顺利实施工程项目，避免拖延工程进度。
（4）提升管理者综合素质
针对市政项目的管理者需具备较高的综合素质，除了拥有施工经验和管理能力外，还应跟进时代的步伐，学习先进技术，掌握当前新技术的知识。同时管理者还应具备将工程质量为目标的理念和专业的科学技术水平。国家应招募专业的人才或加强高校对相关方面的管理人才的培养，提高薪资待遇，以提高市政施工项目的管理水平。同时加强相关机构对管理者的管控，以防止管理人员徇私舞弊，保证工程的有效运行。
（5）增强作业者安全理念
根据作业者当前的岗位和职责，定期对其进行安全方面的培训，并随时抽查考核，以增强作业者的安全理念，提高其防范意识和处理突发安全状况的技能。根据当前城市的经济状况，建立相应的安全机构，并安排专业的安全管理人员对危险性较高，操作复杂的地方进行重点防控。配置充足的安全管理人员，以及时处理突发的安全事故，提高施工现场的安全防范水平。
（6）制定详细的管理决策
在工程施工前，管理者应对施工地点进行详细的分析，明确每一个环节的工作人员应负责的职责，管理者应构建一个完善合理的施工方案，结合方案提出相应的管理制度，在合同约定的工期内做好进度安排。根据项目工程实际需要的设备和材料做好成本预算，避免资金损失。针对实际的施工情况选择相应的管理模式，明确划分各个岗位的职责，并要求作业人员根据划分的职位开展工作，将施工责任分配到个人，使作业人员明确自己的职责，以提高其工作效率。
（7）改革传统的管理制度
由于市政项目工程是由政府包办的，因此其既是项目的实施者也是项目的监管者，这使得其沒有认真对待项目管理工作，削弱了国家对工程项目的约束性。所以，国家应将此项目交给非国营的工程单位，相关部门可作为监察者，并由民众监督相关部门的工作。清楚的划分承建单位和相关部门的具体职责，还可以相互监督，改革传统的管理制度，提高管理质量。
结论：由于我国经济发展越来越快，对市政公用项目的要求也越来越高，其占据的地位也越来越重要。因此，应处理好其施工过程中的质量管理、人员管理、成本管理等问题。加强人才的培养，引进先进技术，结合实际情况做好相应工作。对于施工过程遇到的问题积极妥善处理，提高管理水平，处理好城市建设和工程建设的关系，实现共同的双赢。
参考文献
[1]李凌宇.精益化监理方法在市政公用工程项目质量管理中的应用[J].中阿科技论坛（中英文），2021（07）：65-68.
[2]郭立瑞.探讨市政公用工程项目监理行为与档案的问题及对策[J].绿色环保建材，2019（07）：255+247.