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摘要：全面预算管理是围绕企业战略规划和年度经营管理计划，对预算年度的各项经营管理活动所做出的财务及非财务资源的安排。全面预算控制已经成为现代企业内部控制制度中使用较为广泛的一种控制措施。预算管理水平的高低，直接决定了企业的后续发展能力，笔者结合自己的工作，提了几点强化预算管理的建议，以期给广大读者提供可以借鉴的参考。
关键词：企业；预算管理；强化对策；建议
全面预算管理是企业以战略目标为基础，以市场需求为导向，通过对内外部环境的预先思考，以预算的方式对企业未来整体经营规划和经济活动进行的总体安排。全面预算管理不同于单纯的预算编制，它是将企业的决策目标及其资源配置以预算的方式加以量化，并使之得以实现的企业内部管理活动或过程的总称。体现了“权力共享前提下的分权”的哲学思想，通过“分散权责，集中监督”促进企业资源有效配置、实现企业目标、提高生产效率。
一、企业应建立健全全面预算管理制度和成立预算管理委员会
一些企业的领导都多多少少了解一些预算的重要性，也希望通过预算管控促进企业的持久健康的发展，提高企业的经营管理水平，规避风险，把企业做大做强，但终因各种原因，最终造成企业的预算可有可无的局面，使预算管理流于形式，预算管理起不到应有的管控作用。为避免这一点，企业应建立起全面预算管理制度，做为企业常规制度执行，并成立预算管理委员会及常设机构，负责全面预算目标和政策的拟定，负责预算的组织编制、预算审查、预算执行及执行结果的考评和奖惩激励等工作。
二、预算编制应合理可行，这样才能切实发挥预算的作用
预算编制要合理、程序适当、方法科学，有较强的可操作性。在预算编制过程中要确定合理的预算目标、预算编制依据及编制程序方法等。
1 首先要根据企业的长远发展目标和规划，结合企业的发展战略和企业现状，明确下一年度的工作目标，加强企业经营约束，合理利用企业资源，对企业投融资情况、经营状况及经营成果等提出明确目标。在这时要重视两点，一是预算编制要全面、健全，二是预算编制目标一定要合理，避免过高过低，预算目标过高失去了可操作性，目标过低则达不到企业发展的要求。
2 确定合理的编制依据和编制方法，对预算目标的实现有重大意义。企业编制预算时应根据企业长远发展目标及企业发展现状，以上一期实际情况及数据做参考，综合考虑预算期内企业所面临的未来的社会经济政策、市场需求情况、内外部环境等因素，根据企业经济实力、行业特点、生产周期等实际情况，选择合适的编制依据及编制方法。根据企业发展实际情况可以选择以收入为起点或以利润为起点作为预算编制起点，选择现金回收指标及成本费用等指标作为辅助指标，避免顾此失彼，片面追求单一目标，影响企业健康运营。在编制方法上可根据企业所处不同的发展阶段，选择和综合运用固定预算、弹性预算、滚动预算等方法编制。预算编制时应按照上下结合、分级编制、逐级汇总、审议平衡的程序编制。
三、加大预算执行力度，强化预算执行的监督考核
1 加强预算执行的刚性和考核。预算执行不力，考核不严，会导致预算管理流于形式。预算编制完成后要经过董事会、股东会的审核批准，最终审核批准的预算要以文件的形式下发。预算执行过程中首先要对预算目标进行分解，根据企业自身实际情况，将预算目标分解成月度、季度预算，落实责任，严格执行，确保预算执行的刚性。企业根据全面预算要求，组织开展投融资及经营活动等，加强资金管理，确保企业收入指标、利润指标、企业发展性指标等指标的顺利完成。企业的预算管理委员会应加强对预算执行情况的分析和预算调整的审查工作，做好事前、事中、事后的管理考评工作。年中企业应对预算工作进行一次全面的考核，对预算执行过程中出现的问题和偏差及时修正，对企业经营中出现的各种风险进行适时规避。年度终了，预算委员会还应对一年来的预算执行情况及企业发展实际情况进行分析对比，查找预算编制及执行中的问题及不足，为今后企业更好的编制执行预算，积累宝贵经验，为企业发展目标顺利实现助力。
2 预算的奖惩激励。预算管理涉及企业活动的方方面面，要切实发挥预算管理的管控作用，就必须坚持实施控制与结果考核激励相结合。企业应建立严格的预算考核激励制度，对预算执行单位和个人进行考核，切实做到有奖有惩、奖惩分明。建立起全面预算管理考评激励体系，对提高公司经营活动的执行力和控制力，支持和保障公司发展战略目标的实现具有重要作用。全面预算管理考评激励体系应遵循公平、公开、可控、分级考评、总体优化和风险收益匹配等原则。具体内容包括考评组织和考评奖惩体系。考评奖惩体系的内容主要包括考评依据和考评对象、考评程序、考核评价方式、考评指标体系等。
四、小结
全面预算管理是企业管理中的一项系统工程，在企业实施全面预算管理过程中，企业领导者应避免单纯地把预算理解为“为做预算而预算”，并且应纠正过去的把预算看作仅仅是财务行为的错误做法，改变过去固定化、模式化的编制方法，采用更适合自身企业管理情况的预算指标，采用多个预算指标，其中一至二个为主要指标，其他指标作为辅助指标，并且在企业绩效考评方面也应该把全面预算管理执行情况作为一项重要指标来考核。
关键词：企业；预算管理；强化对策；建议
全面预算管理是企业以战略目标为基础，以市场需求为导向，通过对内外部环境的预先思考，以预算的方式对企业未来整体经营规划和经济活动进行的总体安排。全面预算管理不同于单纯的预算编制，它是将企业的决策目标及其资源配置以预算的方式加以量化，并使之得以实现的企业内部管理活动或过程的总称。体现了“权力共享前提下的分权”的哲学思想，通过“分散权责，集中监督”促进企业资源有效配置、实现企业目标、提高生产效率。
一、企业应建立健全全面预算管理制度和成立预算管理委员会
一些企业的领导都多多少少了解一些预算的重要性，也希望通过预算管控促进企业的持久健康的发展，提高企业的经营管理水平，规避风险，把企业做大做强，但终因各种原因，最终造成企业的预算可有可无的局面，使预算管理流于形式，预算管理起不到应有的管控作用。为避免这一点，企业应建立起全面预算管理制度，做为企业常规制度执行，并成立预算管理委员会及常设机构，负责全面预算目标和政策的拟定，负责预算的组织编制、预算审查、预算执行及执行结果的考评和奖惩激励等工作。
二、预算编制应合理可行，这样才能切实发挥预算的作用
预算编制要合理、程序适当、方法科学，有较强的可操作性。在预算编制过程中要确定合理的预算目标、预算编制依据及编制程序方法等。
1 首先要根据企业的长远发展目标和规划，结合企业的发展战略和企业现状，明确下一年度的工作目标，加强企业经营约束，合理利用企业资源，对企业投融资情况、经营状况及经营成果等提出明确目标。在这时要重视两点，一是预算编制要全面、健全，二是预算编制目标一定要合理，避免过高过低，预算目标过高失去了可操作性，目标过低则达不到企业发展的要求。
2 确定合理的编制依据和编制方法，对预算目标的实现有重大意义。企业编制预算时应根据企业长远发展目标及企业发展现状，以上一期实际情况及数据做参考，综合考虑预算期内企业所面临的未来的社会经济政策、市场需求情况、内外部环境等因素，根据企业经济实力、行业特点、生产周期等实际情况，选择合适的编制依据及编制方法。根据企业发展实际情况可以选择以收入为起点或以利润为起点作为预算编制起点，选择现金回收指标及成本费用等指标作为辅助指标，避免顾此失彼，片面追求单一目标，影响企业健康运营。在编制方法上可根据企业所处不同的发展阶段，选择和综合运用固定预算、弹性预算、滚动预算等方法编制。预算编制时应按照上下结合、分级编制、逐级汇总、审议平衡的程序编制。
三、加大预算执行力度，强化预算执行的监督考核
1 加强预算执行的刚性和考核。预算执行不力，考核不严，会导致预算管理流于形式。预算编制完成后要经过董事会、股东会的审核批准，最终审核批准的预算要以文件的形式下发。预算执行过程中首先要对预算目标进行分解，根据企业自身实际情况，将预算目标分解成月度、季度预算，落实责任，严格执行，确保预算执行的刚性。企业根据全面预算要求，组织开展投融资及经营活动等，加强资金管理，确保企业收入指标、利润指标、企业发展性指标等指标的顺利完成。企业的预算管理委员会应加强对预算执行情况的分析和预算调整的审查工作，做好事前、事中、事后的管理考评工作。年中企业应对预算工作进行一次全面的考核，对预算执行过程中出现的问题和偏差及时修正，对企业经营中出现的各种风险进行适时规避。年度终了，预算委员会还应对一年来的预算执行情况及企业发展实际情况进行分析对比，查找预算编制及执行中的问题及不足，为今后企业更好的编制执行预算，积累宝贵经验，为企业发展目标顺利实现助力。
2 预算的奖惩激励。预算管理涉及企业活动的方方面面，要切实发挥预算管理的管控作用，就必须坚持实施控制与结果考核激励相结合。企业应建立严格的预算考核激励制度，对预算执行单位和个人进行考核，切实做到有奖有惩、奖惩分明。建立起全面预算管理考评激励体系，对提高公司经营活动的执行力和控制力，支持和保障公司发展战略目标的实现具有重要作用。全面预算管理考评激励体系应遵循公平、公开、可控、分级考评、总体优化和风险收益匹配等原则。具体内容包括考评组织和考评奖惩体系。考评奖惩体系的内容主要包括考评依据和考评对象、考评程序、考核评价方式、考评指标体系等。
四、小结
全面预算管理是企业管理中的一项系统工程，在企业实施全面预算管理过程中，企业领导者应避免单纯地把预算理解为“为做预算而预算”，并且应纠正过去的把预算看作仅仅是财务行为的错误做法，改变过去固定化、模式化的编制方法，采用更适合自身企业管理情况的预算指标，采用多个预算指标，其中一至二个为主要指标，其他指标作为辅助指标，并且在企业绩效考评方面也应该把全面预算管理执行情况作为一项重要指标来考核。