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2001年6月19日，安徽省淮北市人民检察院将涉嫌犯玩忽职守罪的该市公安局局长、党委书记卢全新刑事拘留，从此揭开了淮北市公安系统违法犯罪问题的盖子。随后，经过侦查，检察机关在淮北市公安系统挖出了37名涉嫌贪赃枉法、行贿、受贿的干警，其中公安分局长级以上干部24人。此案的侦破，在安徽上下引起强烈反响，社会各界十分关注。
2002年6月3日，卢全新和妻子赵淑云双双被押上审判台，接受审判。8月13日下午，合肥市中级人民法院一审公开宣判，以犯受贿罪和徇私枉法罪依法判处被告人卢全新有期徒刑15年；以受贿罪判处其妻赵淑云有期徒刑7年。至此，此案有了初步结论。
1999年6月，淮北市公安局经侦大队对郑杰涉嫌虚开增值税发票案立案侦查，案件由时任市公安局二科科长的杨占勇和谢旭东、沈林等人具体承办。经侦查认定:郑杰虚开增值税发票，数额较大。在此期间，郑杰的岳父韩志刚找到杨占勇为郑杰说情。之后，郑杰在淮北发电厂招待所开了房间，杨占勇安排谢旭东、沈林等人对郑杰虚开增值税发票的犯罪案件进一步调查，查明了郑杰的部分犯罪事实。侦查中，郑杰家属阻碍调查，承办人提出对郑杰刑事拘留。后经公安局批准，对其监视居住。两天后，郑杰从监视居住地逃跑。随即，办案人员提出对郑杰刑事拘留，并上网追捕。郑杰父亲郑大元、岳父韩志刚等多次找到杨占勇，询问郑杰投案后能否取保候审。杨占勇多次向卢全新局长请示郑杰可否候审。郑杰父母也找到卢全新，请卢全新在郑杰取保候审问题上帮忙。后卢全新答应杨占勇:郑杰交待清问题，交完税款，财保2万元方可取保候审。1999年9月29日，郑杰在淮北市矿务局公安处干警及父亲郑大元的陪同下，到淮北市公安局投案，但仍未如实交待自己的全部犯罪事实。杨占勇不顾办案人员的反对，先向卢全新请示郑杰取保候审问题。卢全新在明知郑杰不符合取保候审的条件下，仍在取保候审呈批表上签批同意，致使应当依法逮捕的郑杰被违规取保候审。郑杰取保候审后，于2000年6月在淮北市闹市区淮海商场附近用猎枪打死了举报人，造成了极其恶劣的社会影响。2001年3月26日，淮北市中级人民法院一审以犯故意杀人罪判处被告人郑杰死刑，剥夺政治权利终身，以虚开增值税发票罪判处有期徒刑8年，合并执行死刑，剥夺政治权利终身。
1998年底，淮北市人大常委会主要负责同志给市公安局批转了一份举报材料，内容是:被害人周银修乘长途公共汽车，在途经淮北市海孜路边饭店时被抢劫和强迫交易。接到举报材料后，身为淮北市公安局局长的卢全新即将此件转给了分管副局长，安排市公安局交巡支队出租车治安管理大队侦办此案。经侦查，淮北市公安局交巡支队出租车治安管理大队大队长杨彦华、案件中队队长戚良代、案件中队副队长李文辉(3人另案处理)等人，抓获了涉嫌抢劫、强迫交易的犯罪嫌疑人徐庆荣、冯磊、赵益全，并将几名犯罪嫌疑人刑事拘留。这时，卢全新的弟弟卢全亮(与犯罪嫌疑人徐庆荣是亲戚)数次找到卢全新为徐庆荣说情。考虑到亲戚关系，卢全新分别找了时任市公安局交巡支队支队长的王晓东(另案处理)和案件承办人杨彦华，安排王晓东尽快给犯罪嫌疑人徐庆荣办理取保候审，并打电话给杨彦华要求看徐庆荣等3人涉嫌抢劫、强迫交易犯罪案件的卷宗。卢全新看过案卷后一星期，又打电话追问杨彦华该案的处理情况。杨彦华说:“强迫交易能定罪，抢劫基本查清，还需补材料。”卢全新说:“能落实的先处理，先报劳教。”杨彦华把卢全新上述意图转述给戚良代，俩人认为案件中有抢劫犯罪的证据材料，不符合报劳教条件。杨彦华和戚良代商量，抽下了案卷中有抢劫犯罪的证据材料(该材料后被戚良代擅自烧毁)。随后以涉嫌强迫交易将徐庆荣等3名犯罪嫌疑人报劳教。市公安局劳教办主任海兴虹接到案卷后，经审查，以抢劫事实不清等为由没有批劳教，并写出追查提纲，退回补充侦查。杨彦华等人向王晓东汇报了劳教办未批劳教的意见，并说:“人还关着呢。”王晓东问:“卢局长什么意见。”杨说:“卢局长讲，不行就取保候审。”王晓东说“按卢局长意见办”。随后，杨彦华、戚良代办理了取保候审呈批手续，由副支队长陈朝祥签批部门意见后，报市公安局。分管副局长杨东林接到呈批报告后没有签批，带着杨彦华直接找到卢全新，卢当即签批同意对徐庆荣取保候审。不久后，卢全新又对该案的另二名犯罪嫌疑人冯磊、赵益全签批同意取保候审。该案后来未做任何处理。卢全新案发后，淮北市公安局又依法刑拘了徐庆荣，并组织对冯磊、赵益全的追捕。
1999年10月26日，淮北市公安局交巡支队出租车治安管理大队破获一起由陈德良、骆帅、何佳佳(案发时年龄分别为16岁、15岁、15岁)三人组成的团伙抢劫出租车司机案。经侦查，认为事实清楚、证据确凿，出租车治安管理大队对陈德良等3人办理了刑事拘留。在办理此案过程中，鲍某(系淮北市美味宫酒楼经理，犯罪嫌疑人陈德良的亲戚，卢全新的熟人)找到出租车治安管理大队大队长杨彦华，问:“陈德良怎么处理?”杨彦华说:“要报捕。”鲍某随即找到了卢全新，请求卢局长给予关照。卢全新当即给杨彦华写了便函，让鲍某拿着该便函去找杨彦华。杨彦华看到卢全新的便函后，跟卢全新汇报了该案的案情。卢指示:“三个人都是学生，判刑不利于改造。”让杨彦华给办劳教。杨彦华跟王晓东支队长汇报了案情，并说:“卢局长让报劳教。”王晓东说“按卢局长指示办”。随后，出租车治安管理大队将陈德良等三人以抢劫报劳教。在送材料的同时，杨彦华向市公安局劳教办副主任丁浩说:“报劳教是卢局长的意思。”劳教办主任海兴虹、副主任丁浩一同将该意见向分管副局长王经才汇报。王经才当即表示:“该案性质是抢劫，不符合劳教条件，向局长办公会议汇报时，劳教办不拿意见，只汇报办案单位的意见。”在局长办公会议上，丁浩汇报了陈德良等3人两次抢劫的犯罪事实，卢全新以陈德良等3人均是学生，坚持劳教处理。丁浩提出“抢劫犯罪报劳教嫌轻。”卢全新当场拍板:“对主犯陈德良劳教多加1年，符合条件的自教。”后来，陈德良等3人均被放回，劳教也未执行。事后，卢全新向鲍某索要价值2800元的玉“白菜”一个。卢全新案发后，淮北市公安局又依法对陈德良等3人立案侦查并将其逮捕。
身为局长，卢全新何以屡次执法犯法?原来徇私枉法、玩忽职守、滥用职权的背后，是财源广进，好处多多。
早在1997年底，卢全新在任淮北市外经贸委主任时，就曾收受海南省南株公司业务员陈某送来的价值3600元的钻戒一枚。担任市公安局长后，卢收钱、收物则更是家常便饭。
1998年底，卢全新任淮北市公安局局长后，在卢全新的办公室里，陈某又给卢送去人民币2万元。
2000年春节期间，陈某到卢全新家送现金1万元。
2000年上半年，淮北市公安局副局长王某送给卢全新“欧米加”手表一块，价值9900元。
2000年春节期间，淮北市公安局交巡支队副支队长兼车管所所长宋某送给卢全新、赵淑云夫妇现金3000元。2000年中秋节前后，宋某送给卢全新、赵淑云夫妇现金4000元。2001年春节，宋某送给卢全新现金4000元。2001年4月，卢全新准备到北京看病，在省会合肥庐阳宾馆，宋某送给卢全新现金5000元。
1999年中秋节前后，淮北市公安局相山分局局长于先维送给卢全新现金5000元。2000年春节期间，又送给卢全新现金5000元。2000年10月卢全新去美国前，于先维送给卢全新美金1000元。2001年春节期间，于先维送给卢会新现金1万元。
2000年春节期间，于先培(于先维之兄，原淮北市公安局消防支队队长)送给卢全新5000元。2001年春节期间，于先培送给卢全新6000元。
1998年下半年，淮北市公安局办公室主任马某到卢全新家送给赵淑云现金2万元，赵收钱后告诉了卢全新。
200l年4月，在卢全新去北京看病前，淮北市公安局交巡支队副支队长兼驾校校长杨某去卢全新办公室，送给卢现金5000元。
2000年10月，在卢全新去美国前，淮北市公安局防爆大队大队长孙某去卢全新办公室，送给卢美金1000元。
就这样，几年来，卢全新利用职务之便，为他人谋取利益，多次收受他人钱财约13万余元，其中，人民币10.2万元，美元2000元，“欧米加”手表一块，价值9900元，钻戒一枚，价值3600元。
在丈夫受贿的同时，卢妻赵淑云也利用担任淮北市第三小学校长的职务之便收受贿赂。1999年3月，中煤三建公司33工程处承建的淮北市第三小学教学楼竣工，为能及时结清工程款，该处工作人员石某等人送给时任淮北市第三小学校长的赵淑云人民币2.5万元。除受贿外，卢还拥有非法所得款16.8万元。另外，检察机关还从卢全新家及办公室中搜查到大量金银首饰、珠宝等物品，经鉴定，这些财物价值约21万多元。
根据群众举报，2000年8月和2001年5、6月份，安徽省人民检察院三次派员去淮北，对卢全新案件进行了秘密侦查。最高人民检察院对卢全新涉嫌犯罪案件十分重视，把它列为2001年全国检察机关“严打”整治的重点案件之一，并派人坐镇淮北，全力查办卢全新涉嫌犯罪案件。2001年6月19日，办案组将卢全新犯玩忽职守罪的事实，向淮北市委书记办公会议做了汇报。同时，向淮北市相山区人大常委会进行了通报。当天下午，淮北市人民检察院以玩忽职守罪对卢全新立案侦查并刑事拘留。7月3日，将其依法逮铺。
被捕后，卢拒不交代犯罪事实，依然负隅顽抗。关押中，他一直缄默不语，摆出一副若无其事的架势对抗审讯。然而，侦查人员巧用谋略，迂回前进，并于7月3日将卢妻赵淑云刑事拘留，拿到了卢玩忽职守、受贿等违法犯罪事实的证据。在办案人员的动员下，赵淑云给卢全新写了一封劝谏信，赵在信中说，自己已把情况说清楚了，希望卢全新能积极配合组织上，把问题讲清楚，争取宽大处理。卢见信后，神情沮丧，精神防线全面崩溃。在侦查机关的强大攻势下，卢觉大势已去，不得不供认自己贪赃枉法，收受贿赂等犯罪事实。
卢全新，男，汉族，大学文化，1949年4月生于安徽省濉溪县一个普通农民的家庭里。卢1965年12月参军，先后任战士、干事，后进入解放军西安政治学院学习，曾任陆军参谋学院办公室主任等职，系副师级干部。1994年7月转业后，卢先后任淮北市经贸委副主任、主任、党组书记，1998年3月，卢全新调任淮北市公安局局长、党委书记，并被选为淮北市相山区人民代表大会代表。
身为领导干部，卢本应恪尽职守，为人民掌好权，用好权。然而，当卢走上领导岗位，正可大展宏图之时，却背离人民公仆的宗旨，置党纪国法于不顾，干起了贪赃枉法的勾当，走上了犯罪道路。他的教训，愿人们引以为戒。
(作者单位:安徽省人民检察院）
责任编辑 侯琦
2002年6月3日，卢全新和妻子赵淑云双双被押上审判台，接受审判。8月13日下午，合肥市中级人民法院一审公开宣判，以犯受贿罪和徇私枉法罪依法判处被告人卢全新有期徒刑15年；以受贿罪判处其妻赵淑云有期徒刑7年。至此，此案有了初步结论。
1999年6月，淮北市公安局经侦大队对郑杰涉嫌虚开增值税发票案立案侦查，案件由时任市公安局二科科长的杨占勇和谢旭东、沈林等人具体承办。经侦查认定:郑杰虚开增值税发票，数额较大。在此期间，郑杰的岳父韩志刚找到杨占勇为郑杰说情。之后，郑杰在淮北发电厂招待所开了房间，杨占勇安排谢旭东、沈林等人对郑杰虚开增值税发票的犯罪案件进一步调查，查明了郑杰的部分犯罪事实。侦查中，郑杰家属阻碍调查，承办人提出对郑杰刑事拘留。后经公安局批准，对其监视居住。两天后，郑杰从监视居住地逃跑。随即，办案人员提出对郑杰刑事拘留，并上网追捕。郑杰父亲郑大元、岳父韩志刚等多次找到杨占勇，询问郑杰投案后能否取保候审。杨占勇多次向卢全新局长请示郑杰可否候审。郑杰父母也找到卢全新，请卢全新在郑杰取保候审问题上帮忙。后卢全新答应杨占勇:郑杰交待清问题，交完税款，财保2万元方可取保候审。1999年9月29日，郑杰在淮北市矿务局公安处干警及父亲郑大元的陪同下，到淮北市公安局投案，但仍未如实交待自己的全部犯罪事实。杨占勇不顾办案人员的反对，先向卢全新请示郑杰取保候审问题。卢全新在明知郑杰不符合取保候审的条件下，仍在取保候审呈批表上签批同意，致使应当依法逮捕的郑杰被违规取保候审。郑杰取保候审后，于2000年6月在淮北市闹市区淮海商场附近用猎枪打死了举报人，造成了极其恶劣的社会影响。2001年3月26日，淮北市中级人民法院一审以犯故意杀人罪判处被告人郑杰死刑，剥夺政治权利终身，以虚开增值税发票罪判处有期徒刑8年，合并执行死刑，剥夺政治权利终身。
1998年底，淮北市人大常委会主要负责同志给市公安局批转了一份举报材料，内容是:被害人周银修乘长途公共汽车，在途经淮北市海孜路边饭店时被抢劫和强迫交易。接到举报材料后，身为淮北市公安局局长的卢全新即将此件转给了分管副局长，安排市公安局交巡支队出租车治安管理大队侦办此案。经侦查，淮北市公安局交巡支队出租车治安管理大队大队长杨彦华、案件中队队长戚良代、案件中队副队长李文辉(3人另案处理)等人，抓获了涉嫌抢劫、强迫交易的犯罪嫌疑人徐庆荣、冯磊、赵益全，并将几名犯罪嫌疑人刑事拘留。这时，卢全新的弟弟卢全亮(与犯罪嫌疑人徐庆荣是亲戚)数次找到卢全新为徐庆荣说情。考虑到亲戚关系，卢全新分别找了时任市公安局交巡支队支队长的王晓东(另案处理)和案件承办人杨彦华，安排王晓东尽快给犯罪嫌疑人徐庆荣办理取保候审，并打电话给杨彦华要求看徐庆荣等3人涉嫌抢劫、强迫交易犯罪案件的卷宗。卢全新看过案卷后一星期，又打电话追问杨彦华该案的处理情况。杨彦华说:“强迫交易能定罪，抢劫基本查清，还需补材料。”卢全新说:“能落实的先处理，先报劳教。”杨彦华把卢全新上述意图转述给戚良代，俩人认为案件中有抢劫犯罪的证据材料，不符合报劳教条件。杨彦华和戚良代商量，抽下了案卷中有抢劫犯罪的证据材料(该材料后被戚良代擅自烧毁)。随后以涉嫌强迫交易将徐庆荣等3名犯罪嫌疑人报劳教。市公安局劳教办主任海兴虹接到案卷后，经审查，以抢劫事实不清等为由没有批劳教，并写出追查提纲，退回补充侦查。杨彦华等人向王晓东汇报了劳教办未批劳教的意见，并说:“人还关着呢。”王晓东问:“卢局长什么意见。”杨说:“卢局长讲，不行就取保候审。”王晓东说“按卢局长意见办”。随后，杨彦华、戚良代办理了取保候审呈批手续，由副支队长陈朝祥签批部门意见后，报市公安局。分管副局长杨东林接到呈批报告后没有签批，带着杨彦华直接找到卢全新，卢当即签批同意对徐庆荣取保候审。不久后，卢全新又对该案的另二名犯罪嫌疑人冯磊、赵益全签批同意取保候审。该案后来未做任何处理。卢全新案发后，淮北市公安局又依法刑拘了徐庆荣，并组织对冯磊、赵益全的追捕。
1999年10月26日，淮北市公安局交巡支队出租车治安管理大队破获一起由陈德良、骆帅、何佳佳(案发时年龄分别为16岁、15岁、15岁)三人组成的团伙抢劫出租车司机案。经侦查，认为事实清楚、证据确凿，出租车治安管理大队对陈德良等3人办理了刑事拘留。在办理此案过程中，鲍某(系淮北市美味宫酒楼经理，犯罪嫌疑人陈德良的亲戚，卢全新的熟人)找到出租车治安管理大队大队长杨彦华，问:“陈德良怎么处理?”杨彦华说:“要报捕。”鲍某随即找到了卢全新，请求卢局长给予关照。卢全新当即给杨彦华写了便函，让鲍某拿着该便函去找杨彦华。杨彦华看到卢全新的便函后，跟卢全新汇报了该案的案情。卢指示:“三个人都是学生，判刑不利于改造。”让杨彦华给办劳教。杨彦华跟王晓东支队长汇报了案情，并说:“卢局长让报劳教。”王晓东说“按卢局长指示办”。随后，出租车治安管理大队将陈德良等三人以抢劫报劳教。在送材料的同时，杨彦华向市公安局劳教办副主任丁浩说:“报劳教是卢局长的意思。”劳教办主任海兴虹、副主任丁浩一同将该意见向分管副局长王经才汇报。王经才当即表示:“该案性质是抢劫，不符合劳教条件，向局长办公会议汇报时，劳教办不拿意见，只汇报办案单位的意见。”在局长办公会议上，丁浩汇报了陈德良等3人两次抢劫的犯罪事实，卢全新以陈德良等3人均是学生，坚持劳教处理。丁浩提出“抢劫犯罪报劳教嫌轻。”卢全新当场拍板:“对主犯陈德良劳教多加1年，符合条件的自教。”后来，陈德良等3人均被放回，劳教也未执行。事后，卢全新向鲍某索要价值2800元的玉“白菜”一个。卢全新案发后，淮北市公安局又依法对陈德良等3人立案侦查并将其逮捕。
身为局长，卢全新何以屡次执法犯法?原来徇私枉法、玩忽职守、滥用职权的背后，是财源广进，好处多多。
早在1997年底，卢全新在任淮北市外经贸委主任时，就曾收受海南省南株公司业务员陈某送来的价值3600元的钻戒一枚。担任市公安局长后，卢收钱、收物则更是家常便饭。
1998年底，卢全新任淮北市公安局局长后，在卢全新的办公室里，陈某又给卢送去人民币2万元。
2000年春节期间，陈某到卢全新家送现金1万元。
2000年上半年，淮北市公安局副局长王某送给卢全新“欧米加”手表一块，价值9900元。
2000年春节期间，淮北市公安局交巡支队副支队长兼车管所所长宋某送给卢全新、赵淑云夫妇现金3000元。2000年中秋节前后，宋某送给卢全新、赵淑云夫妇现金4000元。2001年春节，宋某送给卢全新现金4000元。2001年4月，卢全新准备到北京看病，在省会合肥庐阳宾馆，宋某送给卢全新现金5000元。
1999年中秋节前后，淮北市公安局相山分局局长于先维送给卢全新现金5000元。2000年春节期间，又送给卢全新现金5000元。2000年10月卢全新去美国前，于先维送给卢全新美金1000元。2001年春节期间，于先维送给卢会新现金1万元。
2000年春节期间，于先培(于先维之兄，原淮北市公安局消防支队队长)送给卢全新5000元。2001年春节期间，于先培送给卢全新6000元。
1998年下半年，淮北市公安局办公室主任马某到卢全新家送给赵淑云现金2万元，赵收钱后告诉了卢全新。
200l年4月，在卢全新去北京看病前，淮北市公安局交巡支队副支队长兼驾校校长杨某去卢全新办公室，送给卢现金5000元。
2000年10月，在卢全新去美国前，淮北市公安局防爆大队大队长孙某去卢全新办公室，送给卢美金1000元。
就这样，几年来，卢全新利用职务之便，为他人谋取利益，多次收受他人钱财约13万余元，其中，人民币10.2万元，美元2000元，“欧米加”手表一块，价值9900元，钻戒一枚，价值3600元。
在丈夫受贿的同时，卢妻赵淑云也利用担任淮北市第三小学校长的职务之便收受贿赂。1999年3月，中煤三建公司33工程处承建的淮北市第三小学教学楼竣工，为能及时结清工程款，该处工作人员石某等人送给时任淮北市第三小学校长的赵淑云人民币2.5万元。除受贿外，卢还拥有非法所得款16.8万元。另外，检察机关还从卢全新家及办公室中搜查到大量金银首饰、珠宝等物品，经鉴定，这些财物价值约21万多元。
根据群众举报，2000年8月和2001年5、6月份，安徽省人民检察院三次派员去淮北，对卢全新案件进行了秘密侦查。最高人民检察院对卢全新涉嫌犯罪案件十分重视，把它列为2001年全国检察机关“严打”整治的重点案件之一，并派人坐镇淮北，全力查办卢全新涉嫌犯罪案件。2001年6月19日，办案组将卢全新犯玩忽职守罪的事实，向淮北市委书记办公会议做了汇报。同时，向淮北市相山区人大常委会进行了通报。当天下午，淮北市人民检察院以玩忽职守罪对卢全新立案侦查并刑事拘留。7月3日，将其依法逮铺。
被捕后，卢拒不交代犯罪事实，依然负隅顽抗。关押中，他一直缄默不语，摆出一副若无其事的架势对抗审讯。然而，侦查人员巧用谋略，迂回前进，并于7月3日将卢妻赵淑云刑事拘留，拿到了卢玩忽职守、受贿等违法犯罪事实的证据。在办案人员的动员下，赵淑云给卢全新写了一封劝谏信，赵在信中说，自己已把情况说清楚了，希望卢全新能积极配合组织上，把问题讲清楚，争取宽大处理。卢见信后，神情沮丧，精神防线全面崩溃。在侦查机关的强大攻势下，卢觉大势已去，不得不供认自己贪赃枉法，收受贿赂等犯罪事实。
卢全新，男，汉族，大学文化，1949年4月生于安徽省濉溪县一个普通农民的家庭里。卢1965年12月参军，先后任战士、干事，后进入解放军西安政治学院学习，曾任陆军参谋学院办公室主任等职，系副师级干部。1994年7月转业后，卢先后任淮北市经贸委副主任、主任、党组书记，1998年3月，卢全新调任淮北市公安局局长、党委书记，并被选为淮北市相山区人民代表大会代表。
身为领导干部，卢本应恪尽职守，为人民掌好权，用好权。然而，当卢走上领导岗位，正可大展宏图之时，却背离人民公仆的宗旨，置党纪国法于不顾，干起了贪赃枉法的勾当，走上了犯罪道路。他的教训，愿人们引以为戒。
(作者单位:安徽省人民检察院）
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