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医疗保险基金利用的社会效用是医保质量的主要衡量指标，其效用好的前提是其保障范围有正确的社会功能定位，即花钱能买到社会认为最合适的东西。毕竟，相对于人们的健康需求，无论是国家、社会还是个人，医疗资金永远是不够用的。在解释当前“看病难、看病贵”的主要原因时，目前流行一句“真理性的废话”，就是“人民群众不断增长的医疗需求与医疗资源不足之间的矛盾”。之所以说这句话具有真理性，是因为其所指的矛盾永远存在。之所以说这句话是废话，是其用一个永远存在的矛盾来解释当前“看病难、看病贵”的现象，这是很没有道理的。管理部门的责