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2017年7月14日，全国教育科学规划领导小组办公室官网公布了“全国教育科学‘十三五’规划2017年度课题立项名单”，经过专家评审和社会公示，并由全国教育科学规划领导小组办公室批准，全国共审批立项488项课题，其中高等院校、科研院所452项，中小学、幼儿园35项（体育类仅3项）。笔者主持申报的“中小学体育教学质量监测机制的研究”课题，获得全国教育科学“十三五”规划2017年度教育部重点课题立项（立项编号为DLA170414）。立项后，许多一线体育教师通过打电话、QQ留言、发电子邮件等方式询问笔者如何申请全国教育规划办课题，笔者在此与同仁们分享一下申报中的点滴心得。
一、分析申报文件，明确申报办法，确定课题选题范围
申报课题，明确申报办法是首先要做的工作，从中了解自己是否具备申报资格，课题指定的申报研究领域自己是否感兴趣，自己是否有能力承担该课题领域内指定的研究项目等，具体工作就是研读申报文件。
2017年1月12日，笔者接到威海市教研中心下发的“关于组织申报全国教育科学‘十三五’规划2017年度课题的通知” 威教规字〔2017〕1号文件，笔者认真阅读文件并做好标注，了解了申报办法、材料上报要求后，确定了自己符合申报条件。随后，笔者仔细阅读了通知附件中的《关于转发〈教育部办公厅关于做好全国教育科学“十三五”规划2017年度课题组织申报工作的通知〉的通知》《全国教育科学“十三五”规划2017年度课题组织申报办法》和《全国教育科学规划课题申请书》等5个文件，详细学习课题申报办法，尤其对申报指南进行了逐项的阅读。
文件中指出，本次课题申报“只设国家重大和重点招标课题指南，其他类别课题不设指南”。因为笔者不具备申报国家重大和重点招标课题“主持人要具有教育部重点课题研究的主持经历”的资历，所以笔者只能转向其他类别课题，比如，教育部重点课题。文件中还指出“其他类别课题由申请人自拟课题名称，鼓励开展反映国家需要和国际趋势的前瞻性、创新性课题研究”，这给了我们更大的选择空间和范围。相对于教育基本理论、教育心理学、教育信息技术、教育发展战略、教育史等研究领域，基于自己的学科优势和研究基础，笔者选定了“体育卫生美育”的研究领域。
拥有高级职称是申报课题的重要条件（不具备高级职称的教师须在2名高级职称人员的推荐下申报），中小学校的申报项目还要逐级经过区—市—省教育科学规划办公室的筛选、审核，才能进入全国教育科学规划领导小组办公室的评审，威海市下发的申报通知指出“每区市申报数量不超过2项，威海教育名家工作室可根据实际情况进行申报，不占所在区市名额”。笔者占据了威海教育名家工作室主持人的优势，没有经过区级直接进入了市级的评审，市级评审通过后，又通过了山东省教育规划办的初审报送全国教育科学规划办。山东省共申报了375项课题，经过初审有124项报送全国教育规划办的评审。最终山东省有22项课题被审批立项，其中高校、科研院所19项，中小学3项。
通常情况下，课题申报只限名额，不分学科，体育学科和其他文化学科在同一平台参与竞争，还要和当地教育部门、教研部门申报的课题一起参与评审，所以申报者要倍加珍惜课题申报机遇，还要全力以赴，勇于挑战。如果在本校、本区、本市、本省出不来，最终也只能望洋兴叹。取得申报资格后，就要认真阅读申报文件，在力所能及的领域内确定好选题范围。
二、调研现实状况，洞悉领域前沿，确定课题选题方向
国家级课题一定需要立足“国家需要”，在申报者熟知的研究领域内，哪些课题是比较前沿的，是“国家需要”层面的？哪些课题是自己感兴趣研究下去的，并有望取得成果或有重大突破的？回答好上述2个问题，基本可以明确自己所申报课题的选题方向。
基于“国家需要的前瞻性”这一研究需要，笔者结合实际深刻思考了以下与自己熟悉的研究领域——中小学体育教学密切相关的现实状况。
1.青少年体质下降。“中国青少年体质已连续25年下降”“青少年学生力量、速度、爆发力、耐力等身体素质全面下滑，肥胖、豆芽菜型孩子和近视孩子的数量急剧增长”、特种兵征兵标准一降再降……然而，发达国家青少年的身体素质指标一直在增长。如，韩国青少年的肺活量、运动能力等身体素质指标一直在提升中；日本青少年的体质自“二战”后也一直处于上升势头，其中身高指标在过去25年平均增长10多厘米。严峻的现实引起了各界的关注，国家已连续出台、下发了多个关于增强青少年学生体质的文件，最近几年青少年学生体质健康水平有所好转，但总的形势还是不容乐观。如何进一步增强青少年学生的体质，是全社会关注的焦点问题之一，也是中小学体育教学面临的紧迫的重要课题，是紧迫的“国家需要”。
2.中考体育改革。中考体育实施以来，初中毕业班学生的体质健康水平有所回升，教育部也在调研如何进一步完善中考体育机制，逐步实现体育成績在中考总分的分值与语文、数学、外语3科相当，并且要将中考体育机制纳入到高考体系。学生体质健康水平的调研结果也显示，中小学其他年级的体质情况仍不容乐观，尤其是高一新生一学期后，体质又开始明显下降。考试机制的干预对学生体质健康水平起到了重要的促进作用。
3.高等教育改革。2017年7月南开大学校长龚克为2017届毕业生签发“体质健康证书”，激励南开学子积极锻炼，强健体魄；2017年3月，清华大学出台了“从2017级开始本科生需会游泳才能毕业”的新规定，为增强学生体质坚定地竖起了“健康第一”的旗帜。“为国人倡，以期个个学生有坚强之体魄及健全之精神”（南开大学校长张伯苓）、“健全人格，首在体育”（北京大学校长蔡元培）、“健康工作50年”（清华大学党委书记陈旭）等著名高校领导对体育锻炼的呼吁和相关监测措施的实施，一次次吹响了增强体质、报效祖国的号角。通过监测促进学生体质健康水平的提升成为一种有效的手段。
4.体育教学质量监测调研。有14个省份982名体育教师、体育教研员参与的关于中小学体育教学质量监测的调查结果显示，高达83.91%的学校体育工作者认为，实行体育教学质量监测对中小学生的体质健康水平的提高有明显的促进作用（图1）。 图1
综上所述，学校体育教学迫切需要建立相关的教学质量监测机制，只有如此才能将体育与健康课程标准、增强学生体质的国家需求等落到实处，进而有效遏制青少年学生体质的下降，切实为强健学生体魄服务。鉴于此，笔者确定了体育教学质量监测机制为课题研究方向。
三、查阅文献资料，了解理论现状，站在前人的肩膀上前行
确定了研究方向之后最紧要的一项工作就是查阅相关的文献资料，借此了解前人的研究成果以及该领域的研究发展趋势，以便站在前人的肩膀上前行，避免重复性研究、低效性研究。
笔者在中国知网对“教学质量监测”的相关文獻进行了检索，结果发现相关研究较少，用“体育教学质量监测”检索时发现更少，说明涉及该领域的研究较少，同时，“体育教学质量监测”相关概念也未达成共识。如，翁琴雅（2012）对教学质量定义为“教学质量是指通过教师的教，学生学的效果，是教学对学生达到预期教育结果的促进程度，包括学习活动是否合理、恰当，是否考虑了学生的特征（如年龄、先前知识、动机）等，它涉及众多的教学因素，特别是要关注教师对学生学习内容的处理、对学习任务和活动的组织”。杨云霞（2013）对“教学质量监测”界定为“教学质量监测是指通过学校对教学运行状况进行有效的评价、监督和诊断，形成学校各项教学工作的反馈调节系统进而保证学校各项教育教学工作质量的监测”。于素梅（2014）指出“体育教学效果的综合体现，主要由反映学生学习效果的各目标要素集合而成，指向的是教学结果，而非过程”，“体育教学质量评价的直接指向是学生，是评价学生学习的结果，通过学习所达到的程度，包括对知识、技能的掌握程度和运用能力”，笔者的研究更倾向于认同该观点。
为搜索更多相关研究的文献，笔者扩大了检索范围，在对“体育教学质量评价”相关文献进行检索时发现，国内对体育教学质量评价的研究主要侧重体育教学质量评价的内涵界定、体系建构、因子分析、标准确立、指标建立、现状调查等层面，且研究大多指向了高校体育院系，对中小学的相关研究较少，更鲜见体育教学质量监测层面的研究。如，于素梅（2014年）通过研究，从“有、懂、会、能”4个层次建立了体育教学质量评价标准体系。邓若锋（2012年）通过确定体育教学质量评价标准的基本内容，构建了一种“导向性”的体育教学质量评价标准。
查阅文献资料后，笔者了解了研究现状，确定了“中小学体育教学质量监测机制的研究”的课题名称。
四、梳理已有成果，夯实研究基础，确定课题研究架构
教学研究应该有一定的序列化、系统性。长期对某一研究领域的调研、探索、实践及相关成果的取得，一定程度上夯实了课题研究基础，研究越深、探索得越远，就越有助于相关研究的深入开展。将研究项目植根于自己的前期研究中，在课题申报中能赢得评审专家对该项目申报者研究能力的认可，为自己的课题申报加分。
1.区域研究实践。笔者所在的文登中小学开展的关于中小学体育教学质量监测的“非笔试”已有10多年的实践，并且成效较大，相关监测内容体系、评价体系等都比较完善，具有进一步完善、推广价值。笔者亲历了整个实施过程，对相关机制了然于胸。文登教育局也在积极推进体育教学质量监测机制的完善，将目前对少部分学生的体质健康和运动技能水平的抽查拓展到对所有年级学生的全员监测。中考体育改革也将初中各年级的体育教学纳入中考体育的过程性监测体系之中。这对该课题的研究起到了支持、推动作用。
2.既有研究成果。笔者对文登中小学体育教学质量的现状进行了调研，撰写了《文登市中小学体育教师现状的调查》一文，于2007年7月发表在《中国学校体育》；对中小学体育教师教学成绩的评价情况进行了调查研究，撰写的《体育教师教学成绩考评的实践与思考》一文，于2012年5月发表在《中国学校体育》，2014年4月该论文被评为威海市社会科学优秀成果奖。这些研究成果为该课题研究奠定了必要基础。
在课题申报的过程中，除了申报者的深入调研、精心选题、按要求填写申报书之外，还应该虚心向该研究领域的专家咨询，聆听他们的指导，以助力、优化课题论证设计，提升课题申报论证设计的质量。笔者申报时得到了威海市教育名家初中体育工作室导师、华东师范大学体育与健康学院汪晓赞教授的悉心指导，同时也得益于山东省教育科学研究院组织的全国课题入围申报项目的培训以及曾庆伟教授的一对一课题申报辅导，使得课题申报书的质量有了质的提升。
一、分析申报文件，明确申报办法，确定课题选题范围
申报课题，明确申报办法是首先要做的工作，从中了解自己是否具备申报资格，课题指定的申报研究领域自己是否感兴趣，自己是否有能力承担该课题领域内指定的研究项目等，具体工作就是研读申报文件。
2017年1月12日，笔者接到威海市教研中心下发的“关于组织申报全国教育科学‘十三五’规划2017年度课题的通知” 威教规字〔2017〕1号文件，笔者认真阅读文件并做好标注，了解了申报办法、材料上报要求后，确定了自己符合申报条件。随后，笔者仔细阅读了通知附件中的《关于转发〈教育部办公厅关于做好全国教育科学“十三五”规划2017年度课题组织申报工作的通知〉的通知》《全国教育科学“十三五”规划2017年度课题组织申报办法》和《全国教育科学规划课题申请书》等5个文件，详细学习课题申报办法，尤其对申报指南进行了逐项的阅读。
文件中指出，本次课题申报“只设国家重大和重点招标课题指南，其他类别课题不设指南”。因为笔者不具备申报国家重大和重点招标课题“主持人要具有教育部重点课题研究的主持经历”的资历，所以笔者只能转向其他类别课题，比如，教育部重点课题。文件中还指出“其他类别课题由申请人自拟课题名称，鼓励开展反映国家需要和国际趋势的前瞻性、创新性课题研究”，这给了我们更大的选择空间和范围。相对于教育基本理论、教育心理学、教育信息技术、教育发展战略、教育史等研究领域，基于自己的学科优势和研究基础，笔者选定了“体育卫生美育”的研究领域。
拥有高级职称是申报课题的重要条件（不具备高级职称的教师须在2名高级职称人员的推荐下申报），中小学校的申报项目还要逐级经过区—市—省教育科学规划办公室的筛选、审核，才能进入全国教育科学规划领导小组办公室的评审，威海市下发的申报通知指出“每区市申报数量不超过2项，威海教育名家工作室可根据实际情况进行申报，不占所在区市名额”。笔者占据了威海教育名家工作室主持人的优势，没有经过区级直接进入了市级的评审，市级评审通过后，又通过了山东省教育规划办的初审报送全国教育科学规划办。山东省共申报了375项课题，经过初审有124项报送全国教育规划办的评审。最终山东省有22项课题被审批立项，其中高校、科研院所19项，中小学3项。
通常情况下，课题申报只限名额，不分学科，体育学科和其他文化学科在同一平台参与竞争，还要和当地教育部门、教研部门申报的课题一起参与评审，所以申报者要倍加珍惜课题申报机遇，还要全力以赴，勇于挑战。如果在本校、本区、本市、本省出不来，最终也只能望洋兴叹。取得申报资格后，就要认真阅读申报文件，在力所能及的领域内确定好选题范围。
二、调研现实状况，洞悉领域前沿，确定课题选题方向
国家级课题一定需要立足“国家需要”，在申报者熟知的研究领域内，哪些课题是比较前沿的，是“国家需要”层面的？哪些课题是自己感兴趣研究下去的，并有望取得成果或有重大突破的？回答好上述2个问题，基本可以明确自己所申报课题的选题方向。
基于“国家需要的前瞻性”这一研究需要，笔者结合实际深刻思考了以下与自己熟悉的研究领域——中小学体育教学密切相关的现实状况。
1.青少年体质下降。“中国青少年体质已连续25年下降”“青少年学生力量、速度、爆发力、耐力等身体素质全面下滑，肥胖、豆芽菜型孩子和近视孩子的数量急剧增长”、特种兵征兵标准一降再降……然而，发达国家青少年的身体素质指标一直在增长。如，韩国青少年的肺活量、运动能力等身体素质指标一直在提升中；日本青少年的体质自“二战”后也一直处于上升势头，其中身高指标在过去25年平均增长10多厘米。严峻的现实引起了各界的关注，国家已连续出台、下发了多个关于增强青少年学生体质的文件，最近几年青少年学生体质健康水平有所好转，但总的形势还是不容乐观。如何进一步增强青少年学生的体质，是全社会关注的焦点问题之一，也是中小学体育教学面临的紧迫的重要课题，是紧迫的“国家需要”。
2.中考体育改革。中考体育实施以来，初中毕业班学生的体质健康水平有所回升，教育部也在调研如何进一步完善中考体育机制，逐步实现体育成績在中考总分的分值与语文、数学、外语3科相当，并且要将中考体育机制纳入到高考体系。学生体质健康水平的调研结果也显示，中小学其他年级的体质情况仍不容乐观，尤其是高一新生一学期后，体质又开始明显下降。考试机制的干预对学生体质健康水平起到了重要的促进作用。
3.高等教育改革。2017年7月南开大学校长龚克为2017届毕业生签发“体质健康证书”，激励南开学子积极锻炼，强健体魄；2017年3月，清华大学出台了“从2017级开始本科生需会游泳才能毕业”的新规定，为增强学生体质坚定地竖起了“健康第一”的旗帜。“为国人倡，以期个个学生有坚强之体魄及健全之精神”（南开大学校长张伯苓）、“健全人格，首在体育”（北京大学校长蔡元培）、“健康工作50年”（清华大学党委书记陈旭）等著名高校领导对体育锻炼的呼吁和相关监测措施的实施，一次次吹响了增强体质、报效祖国的号角。通过监测促进学生体质健康水平的提升成为一种有效的手段。
4.体育教学质量监测调研。有14个省份982名体育教师、体育教研员参与的关于中小学体育教学质量监测的调查结果显示，高达83.91%的学校体育工作者认为，实行体育教学质量监测对中小学生的体质健康水平的提高有明显的促进作用（图1）。 图1
综上所述，学校体育教学迫切需要建立相关的教学质量监测机制，只有如此才能将体育与健康课程标准、增强学生体质的国家需求等落到实处，进而有效遏制青少年学生体质的下降，切实为强健学生体魄服务。鉴于此，笔者确定了体育教学质量监测机制为课题研究方向。
三、查阅文献资料，了解理论现状，站在前人的肩膀上前行
确定了研究方向之后最紧要的一项工作就是查阅相关的文献资料，借此了解前人的研究成果以及该领域的研究发展趋势，以便站在前人的肩膀上前行，避免重复性研究、低效性研究。
笔者在中国知网对“教学质量监测”的相关文獻进行了检索，结果发现相关研究较少，用“体育教学质量监测”检索时发现更少，说明涉及该领域的研究较少，同时，“体育教学质量监测”相关概念也未达成共识。如，翁琴雅（2012）对教学质量定义为“教学质量是指通过教师的教，学生学的效果，是教学对学生达到预期教育结果的促进程度，包括学习活动是否合理、恰当，是否考虑了学生的特征（如年龄、先前知识、动机）等，它涉及众多的教学因素，特别是要关注教师对学生学习内容的处理、对学习任务和活动的组织”。杨云霞（2013）对“教学质量监测”界定为“教学质量监测是指通过学校对教学运行状况进行有效的评价、监督和诊断，形成学校各项教学工作的反馈调节系统进而保证学校各项教育教学工作质量的监测”。于素梅（2014）指出“体育教学效果的综合体现，主要由反映学生学习效果的各目标要素集合而成，指向的是教学结果，而非过程”，“体育教学质量评价的直接指向是学生，是评价学生学习的结果，通过学习所达到的程度，包括对知识、技能的掌握程度和运用能力”，笔者的研究更倾向于认同该观点。
为搜索更多相关研究的文献，笔者扩大了检索范围，在对“体育教学质量评价”相关文献进行检索时发现，国内对体育教学质量评价的研究主要侧重体育教学质量评价的内涵界定、体系建构、因子分析、标准确立、指标建立、现状调查等层面，且研究大多指向了高校体育院系，对中小学的相关研究较少，更鲜见体育教学质量监测层面的研究。如，于素梅（2014年）通过研究，从“有、懂、会、能”4个层次建立了体育教学质量评价标准体系。邓若锋（2012年）通过确定体育教学质量评价标准的基本内容，构建了一种“导向性”的体育教学质量评价标准。
查阅文献资料后，笔者了解了研究现状，确定了“中小学体育教学质量监测机制的研究”的课题名称。
四、梳理已有成果，夯实研究基础，确定课题研究架构
教学研究应该有一定的序列化、系统性。长期对某一研究领域的调研、探索、实践及相关成果的取得，一定程度上夯实了课题研究基础，研究越深、探索得越远，就越有助于相关研究的深入开展。将研究项目植根于自己的前期研究中，在课题申报中能赢得评审专家对该项目申报者研究能力的认可，为自己的课题申报加分。
1.区域研究实践。笔者所在的文登中小学开展的关于中小学体育教学质量监测的“非笔试”已有10多年的实践，并且成效较大，相关监测内容体系、评价体系等都比较完善，具有进一步完善、推广价值。笔者亲历了整个实施过程，对相关机制了然于胸。文登教育局也在积极推进体育教学质量监测机制的完善，将目前对少部分学生的体质健康和运动技能水平的抽查拓展到对所有年级学生的全员监测。中考体育改革也将初中各年级的体育教学纳入中考体育的过程性监测体系之中。这对该课题的研究起到了支持、推动作用。
2.既有研究成果。笔者对文登中小学体育教学质量的现状进行了调研，撰写了《文登市中小学体育教师现状的调查》一文，于2007年7月发表在《中国学校体育》；对中小学体育教师教学成绩的评价情况进行了调查研究，撰写的《体育教师教学成绩考评的实践与思考》一文，于2012年5月发表在《中国学校体育》，2014年4月该论文被评为威海市社会科学优秀成果奖。这些研究成果为该课题研究奠定了必要基础。
在课题申报的过程中，除了申报者的深入调研、精心选题、按要求填写申报书之外，还应该虚心向该研究领域的专家咨询，聆听他们的指导，以助力、优化课题论证设计，提升课题申报论证设计的质量。笔者申报时得到了威海市教育名家初中体育工作室导师、华东师范大学体育与健康学院汪晓赞教授的悉心指导，同时也得益于山东省教育科学研究院组织的全国课题入围申报项目的培训以及曾庆伟教授的一对一课题申报辅导，使得课题申报书的质量有了质的提升。