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1．建立面向所有非农产业就业人员的失业保险和医疗保险制度。城镇企事业单位必须为本单位招用的农民合同制工人缴纳失业保险费用，城镇企事业单位招用的农民合同制工人本人也必须缴纳失业保险费。同时，对农民合同制工人缴纳保险费可实行过渡性办法。农民合同制工人缴纳保险费过渡性办法的核心内容，是在保证农民合同制工人缴纳费额与城镇职工相等的前提下，适当降低企业缴费比例，相应提高职工缴费比例。采取这种过渡性办法，不需要企业立刻拿出大笔的保险费，