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本文从中国住房泡沫特征出发,构建"泡沫避难所"假说的理论框架,并在该框架中考虑城市二元公共住房保障政策产生的影响。为检验该假说,本文利用动态面板模型对中国35个大中城市的数据进行实证研究。结果显示:(1)中部城市具有"泡沫避难所"效应,即住房泡沫的增加使东部地区城市人口、人力资本、外来劳动力不断向中部地区集中;(2)在二元公共住房保障政策背景下,住房泡沫的增加造成东部地区城市人口规模的减少与人力资本流失的减缓,中、西部地区城市人口规模、人力资本与外来劳动力的增加。