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学校章程是学校依据《教育法》及国家其他有关法律、法规、教育方针和政策，并结合学校实际制定的，在一定时期内指导学校办学的纲领性文件。它反映了时代、社会对学校教育的要求，也反映了学校办学特色及自身发展的需要，是学校教职员工集体智慧的结晶。制定学校章程意义重大，但是从现状看来，不少地方和学校对于学校章程的重视还不够，有的学校章程缺乏严谨性，甚至存在明显的缺失。那么，怎样的章程才算是好章程呢？或者说，学校的好章程有什么必备条件呢？笔者分析认为，好章程不能缺少以下这几点：
一、符合规律
学校作为实施教育教学活动的社会组织，其性质和任务与企业、其他事业单位、社会团体、国家机关不同，但学校在社会主义市场经济条件下，成为法人的条件和他们是一致的。作为同一类型的学校，担负着相同的教书育人的重要任务。其组织属性、职责义务、培养目标、学制长短、工作规范等应该是一致的。这就决定了同一类型的学校有着相同的办学和管理要求，遵循着基本的教育规律和原则。因此，在办学的大政方针、法规依据、学校属性、培养目标、办学规制等方面，应该有着相同的规范原则。这些项目条款都应该符合学校共性的规律。如果一所学校的章程在这些项目条款上遗漏或者违背，自然不符合要求。如果有的学校的章程因为强调个性，而制定一些违反共性规律的条款，则显然不行。如某校章程中有一条“学校成立教师为主体的教职工代表大会，在校长室的领导下，行使对学校管理的民主监督和审议工作”，其中“教师职工代表大会”需要“在校长室的领导下”，这就违反了我国教育法规中关于民主管理的条款要求，错误理解了“校长负责制”的内涵。对此，为保障学校章程制定科学规范，有些地方教育主管部门在部署各学校制定章程时，专门进行了培训，提出具体的格式和规范要求，尤其是对于相同类型学校的共同属性和规律方面的条文，甚至规定同一的表述，以确保原则要求不走样。也有些学校的章程因为存在归类不够科学，表述不够严谨的情况，还专门咨询或者聘请一些熟悉教育法规的法律界的专业人士，加以修改调整，或者担任法律顾问。以此确保学校章程的科学、严谨，维护学校章程的神圣与庄严。
二、体现个性
学校章程作为本学校的办学和管理的指导性文件，应该是基于学校实际，又指向本校实际的。因此，学校章程应该具有鲜明的个性，能展现本学校的文化特质、地域风貌和师生愿景等。一所乡村学校与一所城区学校，办学的方向、管理的模式、师生的规范、追求的愿景等，都会有着较大的差异。即便是同一区域的两所学校，也都会存在着不同的办学思路和教育模式。举个简单的例子，现行学校管理模式都是校长负责制，因为两所学校的校长不是同一人，校长的教育理念和理想追求不同，管理风格与思路不一样，学校的教育教学和整体发展也必然存在着区别。制定学校章程时，就必然要将校长的教育理想和执政理念纳入其中。如此一来，两校的章程自然会有不同的个性。其实，影响学校章程制定的不仅仅是校长，地域文化渊源、学校传统、内涵特色、师生状态、发展方向、培养标准，以及校标、校旗、校歌、校木、校花、校庆日等，都应该成为学校章程制定时必须纳入的重要内容和元素。如此要求下，制定出的学校章程才彰显个性，各具特色。也恰恰因为存在着个性，学校才会呈现出百花齐放和百家争鸣的态势，国家倡导的“办个性化有特色的学校”才成为可能。
三、规范严谨
学校章程是学校办学和发展的纲领性文件，是校长实施学校管理的“基本法”，是介于教育法规如《教育法》《学校法》与学校各项管理制度之间的，一种带有根本性的一部学校内部“法律”。学校章程一旦形成，将会在相当一段时间内保持稳定和延续。因此，学校章程需要严谨规范，要比学校的管理制度更具科学性和原则性，更加规范。
学校章程的规范至少包括三个方面：一是内容设定和章程结构要规范。好的学校章程应具有严谨的结构和完备的内容体系，包括总则、正则和附则等。在总则中应该写明：制定章程的依据，章程在管理中的地位与作用，修改章程的条件与程序等。正则是章程的主体，内容可以包括：学校性质、任务、规模，办学方针、目标、特色，组织机构，行政管理，各项权利、教师管理，德育，教学，科研，后勤服务，以及学校校徽、校训、三风建设等。附则主要写明：章程的解释权，制定与修改权等。二是语言表述要规范。学校章程虽然是根据学校实际制定的一个内部“法律”，但是，由于学校是人才的培养机构，学校管理具有“中介性”，它在国家、上级主管部门和学校的教员职工、学生之间是一个连接器和转换器，因此，学校章程不能游离于国家的法律、政策之外，必须体现国家的意志、学校教育的根本任务，体现对教育方针的全面贯彻。学校章程之所以能对学校管理、教育教学工作起长期而稳定的指导作用，自然体现在对管理规律和教育规律的准确把握上。学校工作的对象是人，完成教育任务的执行者也是人，人是学校工作的核心。因此，学校章程必须贯彻“以人为本”的管理理念，特别重视对人的各项权益的尊重和维护，而所有这一切都离不开科学的理论作支撑，尤其是法学、教育学理论的支撑。三是制定程序规范。学校必须经教代会讨论通过，报上级主管部门审批后，才能颁布实施。如有修订，也必须通过全校教职工大会讨论通过，再报上级主管部门同意。
四、可控可为
好的学校章程是可控的。学校章程所提出的学校发展目标应该是可以控制的，假如学校章程的内容失去了可控制性，那么，它也就失去了存在的价值。学校章程的可控制性体现在两个方面：一是学校章程所提出的目标与策略是否符合学校实际;二是能否根据这些目标与策略来制定一系列与之配套的、可以操作、可以检测的具体措施，并且，通过对这些具体措施的实施，可以评估学校章程提出的预期目标的达成度。也就是说，学校章程的内容表述只能是提纲挈领的，因而它还需要一系列根据章程所制定的相关制度与之配套。如某学校在学校章程之下还有三大制度系统：质量控制系统、人力资源管理系统和课程管理系统。为了便于实施和推进，学校又分别编出三本操作手册：《质量管理手册》《人力资源手册》《课程手册》等，从而形成可控的制度系统，确保学校发展进程的科学性和可操作性。
一、符合规律
学校作为实施教育教学活动的社会组织，其性质和任务与企业、其他事业单位、社会团体、国家机关不同，但学校在社会主义市场经济条件下，成为法人的条件和他们是一致的。作为同一类型的学校，担负着相同的教书育人的重要任务。其组织属性、职责义务、培养目标、学制长短、工作规范等应该是一致的。这就决定了同一类型的学校有着相同的办学和管理要求，遵循着基本的教育规律和原则。因此，在办学的大政方针、法规依据、学校属性、培养目标、办学规制等方面，应该有着相同的规范原则。这些项目条款都应该符合学校共性的规律。如果一所学校的章程在这些项目条款上遗漏或者违背，自然不符合要求。如果有的学校的章程因为强调个性，而制定一些违反共性规律的条款，则显然不行。如某校章程中有一条“学校成立教师为主体的教职工代表大会，在校长室的领导下，行使对学校管理的民主监督和审议工作”，其中“教师职工代表大会”需要“在校长室的领导下”，这就违反了我国教育法规中关于民主管理的条款要求，错误理解了“校长负责制”的内涵。对此，为保障学校章程制定科学规范，有些地方教育主管部门在部署各学校制定章程时，专门进行了培训，提出具体的格式和规范要求，尤其是对于相同类型学校的共同属性和规律方面的条文，甚至规定同一的表述，以确保原则要求不走样。也有些学校的章程因为存在归类不够科学，表述不够严谨的情况，还专门咨询或者聘请一些熟悉教育法规的法律界的专业人士，加以修改调整，或者担任法律顾问。以此确保学校章程的科学、严谨，维护学校章程的神圣与庄严。
二、体现个性
学校章程作为本学校的办学和管理的指导性文件，应该是基于学校实际，又指向本校实际的。因此，学校章程应该具有鲜明的个性，能展现本学校的文化特质、地域风貌和师生愿景等。一所乡村学校与一所城区学校，办学的方向、管理的模式、师生的规范、追求的愿景等，都会有着较大的差异。即便是同一区域的两所学校，也都会存在着不同的办学思路和教育模式。举个简单的例子，现行学校管理模式都是校长负责制，因为两所学校的校长不是同一人，校长的教育理念和理想追求不同，管理风格与思路不一样，学校的教育教学和整体发展也必然存在着区别。制定学校章程时，就必然要将校长的教育理想和执政理念纳入其中。如此一来，两校的章程自然会有不同的个性。其实，影响学校章程制定的不仅仅是校长，地域文化渊源、学校传统、内涵特色、师生状态、发展方向、培养标准，以及校标、校旗、校歌、校木、校花、校庆日等，都应该成为学校章程制定时必须纳入的重要内容和元素。如此要求下，制定出的学校章程才彰显个性，各具特色。也恰恰因为存在着个性，学校才会呈现出百花齐放和百家争鸣的态势，国家倡导的“办个性化有特色的学校”才成为可能。
三、规范严谨
学校章程是学校办学和发展的纲领性文件，是校长实施学校管理的“基本法”，是介于教育法规如《教育法》《学校法》与学校各项管理制度之间的，一种带有根本性的一部学校内部“法律”。学校章程一旦形成，将会在相当一段时间内保持稳定和延续。因此，学校章程需要严谨规范，要比学校的管理制度更具科学性和原则性，更加规范。
学校章程的规范至少包括三个方面：一是内容设定和章程结构要规范。好的学校章程应具有严谨的结构和完备的内容体系，包括总则、正则和附则等。在总则中应该写明：制定章程的依据，章程在管理中的地位与作用，修改章程的条件与程序等。正则是章程的主体，内容可以包括：学校性质、任务、规模，办学方针、目标、特色，组织机构，行政管理，各项权利、教师管理，德育，教学，科研，后勤服务，以及学校校徽、校训、三风建设等。附则主要写明：章程的解释权，制定与修改权等。二是语言表述要规范。学校章程虽然是根据学校实际制定的一个内部“法律”，但是，由于学校是人才的培养机构，学校管理具有“中介性”，它在国家、上级主管部门和学校的教员职工、学生之间是一个连接器和转换器，因此，学校章程不能游离于国家的法律、政策之外，必须体现国家的意志、学校教育的根本任务，体现对教育方针的全面贯彻。学校章程之所以能对学校管理、教育教学工作起长期而稳定的指导作用，自然体现在对管理规律和教育规律的准确把握上。学校工作的对象是人，完成教育任务的执行者也是人，人是学校工作的核心。因此，学校章程必须贯彻“以人为本”的管理理念，特别重视对人的各项权益的尊重和维护，而所有这一切都离不开科学的理论作支撑，尤其是法学、教育学理论的支撑。三是制定程序规范。学校必须经教代会讨论通过，报上级主管部门审批后，才能颁布实施。如有修订，也必须通过全校教职工大会讨论通过，再报上级主管部门同意。
四、可控可为
好的学校章程是可控的。学校章程所提出的学校发展目标应该是可以控制的，假如学校章程的内容失去了可控制性，那么，它也就失去了存在的价值。学校章程的可控制性体现在两个方面：一是学校章程所提出的目标与策略是否符合学校实际;二是能否根据这些目标与策略来制定一系列与之配套的、可以操作、可以检测的具体措施，并且，通过对这些具体措施的实施，可以评估学校章程提出的预期目标的达成度。也就是说，学校章程的内容表述只能是提纲挈领的，因而它还需要一系列根据章程所制定的相关制度与之配套。如某学校在学校章程之下还有三大制度系统：质量控制系统、人力资源管理系统和课程管理系统。为了便于实施和推进，学校又分别编出三本操作手册：《质量管理手册》《人力资源手册》《课程手册》等，从而形成可控的制度系统，确保学校发展进程的科学性和可操作性。