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【摘 要】 随着生活水平的提高，园林景观工程数量不断增加，在园林景观工程领域里，“三超”（概算超估算，预算超概算，决算超预算）现象较为突出。本文根据笔者多年园林施工、造价管理实际工作经验，针对工程建设的全过程阶段，对影响园林景观造价的因素及控制园林景观造价的措施进行了探讨，从设计、招投标、施工、竣工结算等阶段来探讨如何强化园林景观工程造价的控制。
【关键词】 园林;景观;工程;造价;管理
一、影响园林景观造价的因素
1、设计阶段。设计阶段是造价控制的龙头，根据统计，设计对造价的影响超过80%，可见设计阶段的重要性和控制必要性，因园林建设标准差异大，审美情趣标准多元，且涉及专业领域面广，较难同建筑工程一样，缺乏统一指标量化，客观上增加了造价控制的难度和复杂度，一般来说，项目的定位是否明确、限额标准是否合理、方案审查深度是否合适，各专业衔接界面划分是否清晰、景观细部处理是否到位、对采用的新工艺、新材料是否详细了解以及对后续施工以及养护是否通盘考虑，以及重大方案是否进行技术经济的对比等，都将直接影响到后续造价控制。
2、招标投标工作。招投标工作阶段是形成合同契约阶段，将直接形成对参建各方具有法律约束性的合同，是确定最终造价的依据和基础，在此阶段，不同招标方式的选择、采用招标时招标文件编制的严谨性和符合性、采用工程量清单招标时清单编制的质量均会直接影响到造价的管理，特别是招标文件的编制，是否与现场实际吻合、提供的合同主要条款是否严谨、操作性是否强等，实践中很多费用的争议都可追溯到因招标文件和清单的存在争议性，引起各方纠纷和扯皮。
3、施工阶段。施工阶段一般是造价管理的重点，管理不到位往往容易导致造价失控，一个重要的方面就是对各类现场签证和变更联系单的管理，由于景观是一个“活”的工程，不像建筑有一个固定的衡量标准，它具有艺术性，方式灵活多变，衡量尺度不一致等特征，并且施工过程各种不可预见因素多以及建设方领导干预多，各种变更难于预料和避免，一方面需正确对待，不可因噎废食，另一方面形成管控各类变更的有效措施是管理的关键，包括建设单位内部控制是否健全、是否进行分类管理、是否遵循基本的变更管理办法和审批权限、是否建立对变更造价的动态和概算管理等，都将决定最终造价管理的成效与否，施工阶段中各種隐蔽工程计量的基础性资料准确性也会影响到最终结算造价。
4、竣工结算阶段。竣工结算是合同各方对项目最终结算价款的确认，是非常关键和重要的一环，如何忽略对竣工上报资料的完整性、真实性审查，对竣工资料特别是隐蔽工程验收记录资料审查不严，往往导致审计时纠纷较多，影响审计进度，造成较大的核减率。
二、控制园林景观造价的措施-以某安置房小区景观绿化为例
1、设计阶段工程造价管理
设计阶段造价管理有效措施是贯彻限额设计，要做到限额设计，首先需对项目要有准确的定位，在准确定位的情况下才真正能做到限额设计，不同的标准造价是相差很大的，在建设方提交的设计任务书时就要明确景观定位和单方指标造价，进行总额预控，在设计过程中，设计人员、建设方管理人员均应树立限额设计的意识，必要时可通过第三方造价咨询单位参与前期工程，引入专业力量达到预控目的。其次要加强对设计方案的审查，重点对设计方案的可行性、经济性、景观场地符合性进行审查，并综合主要材料的选择以及后继管理养护和项目服务对象等进行评审，方案要切合实际、因地制宜、符合各类包括消防等强制性验收规定，重点方案必要时应进行技术经济对比，方案切忌不考虑后继管养和项目服务对象因素对景观的影响，这将直接导致后续各种变更产生，在该项目建设过程中，针对设计单位提出的水景方案，考虑到安置房服务对象以及日常管理等的因素，经过权衡，予以调整，但在植物的配置时，因前期考虑不周，没专门针对使用对象的进行分析，采用的一些植物如竹、香樟等树种，后期进行了大范围的调整取消，导致造价变动波动较大，就是没有考虑服务对象导致，需引起重视，对方案与一些如消防等强制性规范的符合问题，设计往往会因专业限制，在方案是考虑不周，也是导致造价失控的一个常见的因素，最后在方案和施工图阶段，要特别做好景观细部的处理，景观效果好不好，往往体现在细部做的怎么样，如果在设计阶段没有处理好细部结构构造，往往到施工阶段为提高项目品质而进行调整，而细部处理费用往往较高，导致造价失控。
2、工程招投标
招投标是造价管理的一个重点，是形成合同价格过程，对招标方式的选择要符合相关招投标法律法规的要求，尽量利用现有交易平台进行操作，不仅有利于减少招标工作量和失误，也有利于竞争择优选择施工单位。
2.1招标文件编制
推荐采用标准格式进行，招标文件要体现项目实际情况及建设方要求，要特别注意招标文件所附合同主要条款审查，包括对履约担保、质量、价格、工期、质保、工程款支付比例、工程变更确认程序、变更价款确定原则、变更部分是否支付及支付比例、人材机等风险承担范围事先有明确约定，避免纠纷，要注意合同条款要具有操作性，并体现奖惩分明。
2.2工程量清单编制
如采用工程量清单进行招标，对工程量清单的质量保证是造价控制的重点，根据规范规定，清单编制风险由建设方承担，要求建设方高度重视清单编制的质量，为保证质量，对清单编制的中介结构应择优选择并建立相应的工作机制，对较大复杂工程，清单编制前建设方应组织设计、现场管理人员、监理、造价、招投标等人员进行清单编制前的交底工作，明确编制原则、范围、口径、时间节点要求、联系协调等事项，编制人员应充分了解设计图纸，熟读招标文件条款，结合踏勘现场的情况进行编制。清单编制过程中，对发现的疑问和不明确的地方应及时进行处理，明确责任部门，统一回复，避免相互间推诿拖延，要加强和完善对编制完成的清单及预算的审查，重点对清单编制说明、编制范围、重要事项的口径是否贴合项目实际，清单特征描述、主要工作内容是否完整、有无遗漏、是否与图纸一致等，比如花岗岩面层处理、倒角处理、弧形处理等，以及相应人工、主要材料价格、取费是否符合当地相关计价依据等进行审查，对部分由疑问和涉及面比较大的工程量必要时进行相应复核等，确保清单预算编制质量。 2.3土方工程景观绿化的土方
土方工程一般比较容易引起争议，争议在两个方面，一个是量的问题，一个是质的问题，对量的问题，为确保工程量的准确性，计量原则应在招标文件中明确，对清单编制时原始地面标高数据应进行复测和预估，对较大和复杂的项目必要时应引入第三方测绘单位进行测绘，保证数据的公正性，中标后交付场所前，应组织各方对实际现场标高测量进行复测并办理相应移交手续，针对部分区域存在的收取渣土费等强制性费用，为避免纠纷扯皮，在编制清单预算时，应予以告知性说明，避免投标单位误解。对质的问题，特别是涉及到营养土时，应尽量采用有操作性的指标，对难于准确指标化的，应通过事先看样确定，避免纠纷。
3、施工阶段工程造价管理
施工阶段过程中涉及影响造价因素较多，针对施工阶段造价容易导致失控的情况，首先要加强合同管理，树立合同契约精神，对合同履约过程中出现的疑问和纠纷，应首先在合同框架内处理，经过协商解决，二是要加强各类现场签证和变更的处理，建设单位应建立健全相关内控制度，对签证变更进行分类管理，明确基本的变更管理办法和审批权限，建立对变更造价的动态和概算管理，要避免有制而不执行或有制但缺乏相应可操作性，在施工过程中，需要结合目标成本做好动态成本管理。造价人员对现场全过程进场跟踪和把控，及时预估设计变更和现场签证费用，真正做到确保投资在可控范围内。在施工过程中，现场管理人员加强管理，真正做到让施工单位按施工图纸施工，严格按照合同条款执行，尽量减少无效成本，有效地控制工程造价。现场监理和建设单位现场代表均需对隐蔽工程做好详细记录，以便结算做到有据可查;对合同清单规定的材料品牌和规格，必须严格按要求执行;对下发的现场签证和设计变更，要预估金额，以便随时掌握动态成本，避免成本超额过大。现如今普遍出现的现象就是结算金额比合同金额均超额，大多是隐蔽工程工程量签证不严谨和现场设计随意变更，到处增加综合单价较高的苗木数量或加大苗木规格，导致给工程结算带来很大的麻烦，使成本呈直线上升。
4、结算造价管理
工程结算是整体工程的最后一环。是合同各方办理最终竣工结算的依据，一方面要及时开展工程结算的工作，督促施工单位及时上报，避免结算拖延，导致时间过程部分资料的缺失和工程建设项目最终决算的办理延期，另一方面要做好审计资料的收集、整理，包括工程招投标文件、询标纪要、招标图（施工图）、竣工图、施工及验收资料、设计变更、各种鉴证（含工期）、造价部门发布的相关依据和意见等，这些资料的收集和取证必须注意其真实性、时效性、完整性，在收集整理基础上进行审查，对设计变更、签证重点审查是否经监理、建设方签署明确意见、竣工图是否有监理审核签字、各类隐蔽工程验收记录是否齐全、影响造价的各类资料是否完整等，政府项目一般需经政府财政审计部门进行最终审计，在送审之前，建设单位要做好内审管理，防止施工单位高估冒算等，导致核减率过高，但同时也要注意避免一个项目多次审计的情况，影响结算审计进度，带来一些不利社会影响，在内审过程中，要注意及时与施工单位进行沟通协调，重大争议需上报单位负责人进行集体协商，达成一致意见后通知施工单位重新上报结算。
三、结语
园林景观工程造价管理必须结合其特性实行全过程控制，形成高效的管理体系。目前社会上部分造价咨询单位，开始参与全过程造价咨询管理，不再是以往简单地做预结算，造价人员参与工程前期的测算、方案阶段，土地阶段的测算，方案阶段造價的建议、概算指标、编制清单、编制标底（或拦标价）、投标报价、编制合同、施工阶段的现场跟踪、合同履约到工程结算等过程实施动态管理的调控，这是以后发展的一种趋势。总之不断提高工程的技术水平、施工工艺，从以上各阶段上节约资金，控制成本，把钱花在刀刃上，使工程造价处于合理控制之中。
参考文献：
[1]徐虹.浅谈园林绿化工程造价管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009（2）：11.
[2]周萱.园林工程造价控制存在问题与应对方略[J].科技致富向导，2010（2）：27.
[3]许蕾.浅谈园林绿化工程造价控制[J].科技资讯，2012（1）：13.
【关键词】 园林;景观;工程;造价;管理
一、影响园林景观造价的因素
1、设计阶段。设计阶段是造价控制的龙头，根据统计，设计对造价的影响超过80%，可见设计阶段的重要性和控制必要性，因园林建设标准差异大，审美情趣标准多元，且涉及专业领域面广，较难同建筑工程一样，缺乏统一指标量化，客观上增加了造价控制的难度和复杂度，一般来说，项目的定位是否明确、限额标准是否合理、方案审查深度是否合适，各专业衔接界面划分是否清晰、景观细部处理是否到位、对采用的新工艺、新材料是否详细了解以及对后续施工以及养护是否通盘考虑，以及重大方案是否进行技术经济的对比等，都将直接影响到后续造价控制。
2、招标投标工作。招投标工作阶段是形成合同契约阶段，将直接形成对参建各方具有法律约束性的合同，是确定最终造价的依据和基础，在此阶段，不同招标方式的选择、采用招标时招标文件编制的严谨性和符合性、采用工程量清单招标时清单编制的质量均会直接影响到造价的管理，特别是招标文件的编制，是否与现场实际吻合、提供的合同主要条款是否严谨、操作性是否强等，实践中很多费用的争议都可追溯到因招标文件和清单的存在争议性，引起各方纠纷和扯皮。
3、施工阶段。施工阶段一般是造价管理的重点，管理不到位往往容易导致造价失控，一个重要的方面就是对各类现场签证和变更联系单的管理，由于景观是一个“活”的工程，不像建筑有一个固定的衡量标准，它具有艺术性，方式灵活多变，衡量尺度不一致等特征，并且施工过程各种不可预见因素多以及建设方领导干预多，各种变更难于预料和避免，一方面需正确对待，不可因噎废食，另一方面形成管控各类变更的有效措施是管理的关键，包括建设单位内部控制是否健全、是否进行分类管理、是否遵循基本的变更管理办法和审批权限、是否建立对变更造价的动态和概算管理等，都将决定最终造价管理的成效与否，施工阶段中各種隐蔽工程计量的基础性资料准确性也会影响到最终结算造价。
4、竣工结算阶段。竣工结算是合同各方对项目最终结算价款的确认，是非常关键和重要的一环，如何忽略对竣工上报资料的完整性、真实性审查，对竣工资料特别是隐蔽工程验收记录资料审查不严，往往导致审计时纠纷较多，影响审计进度，造成较大的核减率。
二、控制园林景观造价的措施-以某安置房小区景观绿化为例
1、设计阶段工程造价管理
设计阶段造价管理有效措施是贯彻限额设计，要做到限额设计，首先需对项目要有准确的定位，在准确定位的情况下才真正能做到限额设计，不同的标准造价是相差很大的，在建设方提交的设计任务书时就要明确景观定位和单方指标造价，进行总额预控，在设计过程中，设计人员、建设方管理人员均应树立限额设计的意识，必要时可通过第三方造价咨询单位参与前期工程，引入专业力量达到预控目的。其次要加强对设计方案的审查，重点对设计方案的可行性、经济性、景观场地符合性进行审查，并综合主要材料的选择以及后继管理养护和项目服务对象等进行评审，方案要切合实际、因地制宜、符合各类包括消防等强制性验收规定，重点方案必要时应进行技术经济对比，方案切忌不考虑后继管养和项目服务对象因素对景观的影响，这将直接导致后续各种变更产生，在该项目建设过程中，针对设计单位提出的水景方案，考虑到安置房服务对象以及日常管理等的因素，经过权衡，予以调整，但在植物的配置时，因前期考虑不周，没专门针对使用对象的进行分析，采用的一些植物如竹、香樟等树种，后期进行了大范围的调整取消，导致造价变动波动较大，就是没有考虑服务对象导致，需引起重视，对方案与一些如消防等强制性规范的符合问题，设计往往会因专业限制，在方案是考虑不周，也是导致造价失控的一个常见的因素，最后在方案和施工图阶段，要特别做好景观细部的处理，景观效果好不好，往往体现在细部做的怎么样，如果在设计阶段没有处理好细部结构构造，往往到施工阶段为提高项目品质而进行调整，而细部处理费用往往较高，导致造价失控。
2、工程招投标
招投标是造价管理的一个重点，是形成合同价格过程，对招标方式的选择要符合相关招投标法律法规的要求，尽量利用现有交易平台进行操作，不仅有利于减少招标工作量和失误，也有利于竞争择优选择施工单位。
2.1招标文件编制
推荐采用标准格式进行，招标文件要体现项目实际情况及建设方要求，要特别注意招标文件所附合同主要条款审查，包括对履约担保、质量、价格、工期、质保、工程款支付比例、工程变更确认程序、变更价款确定原则、变更部分是否支付及支付比例、人材机等风险承担范围事先有明确约定，避免纠纷，要注意合同条款要具有操作性，并体现奖惩分明。
2.2工程量清单编制
如采用工程量清单进行招标，对工程量清单的质量保证是造价控制的重点，根据规范规定，清单编制风险由建设方承担，要求建设方高度重视清单编制的质量，为保证质量，对清单编制的中介结构应择优选择并建立相应的工作机制，对较大复杂工程，清单编制前建设方应组织设计、现场管理人员、监理、造价、招投标等人员进行清单编制前的交底工作，明确编制原则、范围、口径、时间节点要求、联系协调等事项，编制人员应充分了解设计图纸，熟读招标文件条款，结合踏勘现场的情况进行编制。清单编制过程中，对发现的疑问和不明确的地方应及时进行处理，明确责任部门，统一回复，避免相互间推诿拖延，要加强和完善对编制完成的清单及预算的审查，重点对清单编制说明、编制范围、重要事项的口径是否贴合项目实际，清单特征描述、主要工作内容是否完整、有无遗漏、是否与图纸一致等，比如花岗岩面层处理、倒角处理、弧形处理等，以及相应人工、主要材料价格、取费是否符合当地相关计价依据等进行审查，对部分由疑问和涉及面比较大的工程量必要时进行相应复核等，确保清单预算编制质量。 2.3土方工程景观绿化的土方
土方工程一般比较容易引起争议，争议在两个方面，一个是量的问题，一个是质的问题，对量的问题，为确保工程量的准确性，计量原则应在招标文件中明确，对清单编制时原始地面标高数据应进行复测和预估，对较大和复杂的项目必要时应引入第三方测绘单位进行测绘，保证数据的公正性，中标后交付场所前，应组织各方对实际现场标高测量进行复测并办理相应移交手续，针对部分区域存在的收取渣土费等强制性费用，为避免纠纷扯皮，在编制清单预算时，应予以告知性说明，避免投标单位误解。对质的问题，特别是涉及到营养土时，应尽量采用有操作性的指标，对难于准确指标化的，应通过事先看样确定，避免纠纷。
3、施工阶段工程造价管理
施工阶段过程中涉及影响造价因素较多，针对施工阶段造价容易导致失控的情况，首先要加强合同管理，树立合同契约精神，对合同履约过程中出现的疑问和纠纷，应首先在合同框架内处理，经过协商解决，二是要加强各类现场签证和变更的处理，建设单位应建立健全相关内控制度，对签证变更进行分类管理，明确基本的变更管理办法和审批权限，建立对变更造价的动态和概算管理，要避免有制而不执行或有制但缺乏相应可操作性，在施工过程中，需要结合目标成本做好动态成本管理。造价人员对现场全过程进场跟踪和把控，及时预估设计变更和现场签证费用，真正做到确保投资在可控范围内。在施工过程中，现场管理人员加强管理，真正做到让施工单位按施工图纸施工，严格按照合同条款执行，尽量减少无效成本，有效地控制工程造价。现场监理和建设单位现场代表均需对隐蔽工程做好详细记录，以便结算做到有据可查;对合同清单规定的材料品牌和规格，必须严格按要求执行;对下发的现场签证和设计变更，要预估金额，以便随时掌握动态成本，避免成本超额过大。现如今普遍出现的现象就是结算金额比合同金额均超额，大多是隐蔽工程工程量签证不严谨和现场设计随意变更，到处增加综合单价较高的苗木数量或加大苗木规格，导致给工程结算带来很大的麻烦，使成本呈直线上升。
4、结算造价管理
工程结算是整体工程的最后一环。是合同各方办理最终竣工结算的依据，一方面要及时开展工程结算的工作，督促施工单位及时上报，避免结算拖延，导致时间过程部分资料的缺失和工程建设项目最终决算的办理延期，另一方面要做好审计资料的收集、整理，包括工程招投标文件、询标纪要、招标图（施工图）、竣工图、施工及验收资料、设计变更、各种鉴证（含工期）、造价部门发布的相关依据和意见等，这些资料的收集和取证必须注意其真实性、时效性、完整性，在收集整理基础上进行审查，对设计变更、签证重点审查是否经监理、建设方签署明确意见、竣工图是否有监理审核签字、各类隐蔽工程验收记录是否齐全、影响造价的各类资料是否完整等，政府项目一般需经政府财政审计部门进行最终审计，在送审之前，建设单位要做好内审管理，防止施工单位高估冒算等，导致核减率过高，但同时也要注意避免一个项目多次审计的情况，影响结算审计进度，带来一些不利社会影响，在内审过程中，要注意及时与施工单位进行沟通协调，重大争议需上报单位负责人进行集体协商，达成一致意见后通知施工单位重新上报结算。
三、结语
园林景观工程造价管理必须结合其特性实行全过程控制，形成高效的管理体系。目前社会上部分造价咨询单位，开始参与全过程造价咨询管理，不再是以往简单地做预结算，造价人员参与工程前期的测算、方案阶段，土地阶段的测算，方案阶段造價的建议、概算指标、编制清单、编制标底（或拦标价）、投标报价、编制合同、施工阶段的现场跟踪、合同履约到工程结算等过程实施动态管理的调控，这是以后发展的一种趋势。总之不断提高工程的技术水平、施工工艺，从以上各阶段上节约资金，控制成本，把钱花在刀刃上，使工程造价处于合理控制之中。
参考文献：
[1]徐虹.浅谈园林绿化工程造价管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009（2）：11.
[2]周萱.园林工程造价控制存在问题与应对方略[J].科技致富向导，2010（2）：27.
[3]许蕾.浅谈园林绿化工程造价控制[J].科技资讯，2012（1）：13.