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目前,我国农村金融市场资源配置及利用不合理,"供需严重失衡"是农村金融市场的主要矛盾。资金问题,成为制约农村经济发展的根本问题。经过多年的金融改革,我国目前形成了政策性金融、商业银行、合作金融三个层次相结合的农业金融体系。然而体系组织内部仍存在一些问题。在借鉴"2+1"合作依托型日本的农村金融经验的基础上,提出了我国农村金融发展的建议,农村金融体系建设需要好的"顶层设计"和立法保护,建设农村金融征信体系并实现全覆盖等。