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摘 要
2002年11月，正义与发展党上台执政以后，土耳其对自身重新定位，推行“东西并重”的外交战略，深化与中国的经贸关系，发展同中国的文化关系，也加强与中国在安全、反恐领域内的合作。新疆“七五事件”后，土耳其反应过激，粗暴干涉中国内政，中土关系一度出现障碍，但土耳其很快改变对中国的态度，积极增强两国之间的政治互信，努力推动两国关系的全面发展。本论文将重点介绍正发党上台后土对华政策调整的背景和特点，并进一步探讨土中之间存在的问题。
关键词：正义与发展党；土耳其；对华政策
中图分类号：C93文献标识码： A
外交政策是一个主权国家的政治行为和公共政策，受到国内结构与国际体系双重互动的塑造。[白云真《当代中国外交的历史经验：国家与社会关系的解读》，载国际展望2010年第1期37页]要真正理解一个国家的外交政策，必须研究其政策产生的原因与背景。
1当前土耳其政府对华政策制定的背景
1.1国际背景
土耳其和中国相距较远，一直以来，双方在彼此的对外关系中无足轻重。中国的外交重点是周边和大国，土耳其优先考虑的也是美、俄、欧以及中东国家。但是，随着国际形势的发展以及两国自身地位的变化，中土两国都越来越看重对方，双边关系也日趋紧密。中国是世界上综合实力最强的发展中国家，是联合国常任理事国，中国在国际舞台上积极伸张正义，主持公道，国际地位和国际影响力在不断提高，一些具有战略视野的土耳其观察家在思考中土两国的双边关系时，意识到崛起的中国在各个方面对土耳其的重要性。对土耳其的国家利益来说，当前与中国发展一种良好的关系是非常重要的。
1.2国内背景
土耳其拥有突厥语言文化和世俗伊斯兰主义优势，经济相对发达，政治比较稳定，軍事势力较强，与美国等西方盟国关系紧密。
1.2.1土耳其经济发展的需要
土耳其经济严重依赖外国资本，土耳其经济发展在很大程度上不是由工业投资推动的，而是由借贷刺激的私人消费和房地产投资推动的，这会导致土耳其经济可持续发展的脆弱性增强。不稳定的货币体系、日益上涨的物价和失业率使得土耳其的经济问题雪上加霜。有土耳其评论员指出，“土耳其现在应当重视中国、俄罗斯和其他亚洲伙伴。很长时间以来，我们的外交政策一直忽略了西方，仅仅关注欧洲和美国。像中国这样的国家对土耳其的可持续发展至关重要，我们的盟国需要多元化。我很高兴我们的政府现在意识到了这点。”
1.2.2土耳其正义与发展党上台
2001年5月，军方以宗教意识浓厚、挑战世俗原则为由取缔了宗教政党“土耳其美德党”，埃尔多安在此之前宣布退党，并于同年8月另组土耳其正义与发展党并任主席。正义与发展党上台后，全力推动入盟进程，主张“零问题外交”和多元务实外交，在外交舞台上日益活跃，引发了学界的广泛关注。[李智育《土耳其正义与发展党政权的外交政策及成因分析》，载《阿拉伯世界研究》2012年9月第5期第57页]随着中国国际地位的日益提高，正义与发展党也越来越重视中国对土耳其各方面发展的影响力。
1.2.3 土中之间关系源远流长
现在的土耳其人是从中国西迁突厥中的一支塞儿柱突厥和小亚西亚半岛的土著居民混血的民族,而现在的维族就是当时把突厥灭掉的回鹘人的直接后裔，也包括突厥灭亡后融合和同化入回鹘的突厥人。历史上的突厥、回纥都是一个民族，他们的语言，信仰都一样，祖先也一样，只有名字有区别，属于不同的部落。他们之间曾发生过战争，回纥人灭掉突厥后，回纥人控制了整个当时的突厥领地，建立了回纥汗国。中国新疆的维吾尔族跟土耳其人在语言、文化方面还有很多相似的地方。对一个维吾尔族来说土耳其语是世界上最容易的一种语言，有很多共同的词汇，语法规则都一样。中国新疆的维吾尔民众出国留学或出国旅游的第一选择就是土耳其，新疆民众在土耳其居住的甚多，土耳其和中国新疆联系紧密。但是，土耳其一直都在期待和西方接轨，它推进了其国内政策和国际安全政策的西方化，将自己从东伊斯兰中孤立开来。[宋健生《土耳其对外政策的特点及对华政策的影响》，载《社科纵横》2010年12月总第25卷第94页]土耳其将自己作为西方国家的做法在很大程度上影响了土耳其看待这个世界的角度，也影响了其对中国的看法，这在一定程度上导致土耳其忽视了东方，推迟了土中两国关系的进步。近年来，随着中国国际地位的提高以及独立自主和平外交政策的深入人心，土耳其也越来越重视与中国的关系发展，再加上土耳其国内的维吾尔组织活动等因素都令土耳其不得为应对中国做出决策。
2当前土耳其政府对华政策的特点
土耳其对华政策的最明显特点就是它的两面性，也就是说土耳其对华友好合作是主流，但是也夹杂着两国之间的摩擦和矛盾。土耳其对华政策发展到当前是受到两国相互交往的过程中利益诉求的改变、国际环境变化以及综合实力等因素的影响。土耳其根据不同时期国家利益的变化逐步改变着对中国的态度。土耳其正义与发展党上台以来，土耳其和中国的关系基本是友好合作状态，但是，土耳其和中国新疆的特殊关系、经贸方面的一些不平衡问题以及土耳其自身对其他大国和国际组织的期待等因素导致土耳其对中国的态度偶尔模糊不清。一方面土耳其积极表现想利用中国的联合国常任理事国身份提高自己的影响力，另一方面又想借助中国的地位加入上合组织，但是它本身又是北约成员国，又想积极的向美国靠拢。土耳其一直徘徊在对中国的态度上，“七五事件”后，土耳其立马跳出来向中国叫嚣，谴责中国，可是很快便又改变态度主动同中国缓和关系。土耳其的对华态度说明土耳其在追求国家利益的过程中，一直在积极的寻求自身利益的最大化，但是考虑越多，需求越多，在某些问题上导致自身矛盾至极。因此它的对华政策表现出了很明显的两面性。
当前中土之间也存在一定的问题，如经贸不平衡问题，涉疆问题以及部分问题上有一定的分歧。中国与土耳其利益的分歧是在中亚地区能否稳定获得能源资源。土耳其试图以其经济优势，一举占领中亚市场，形成以土耳其为主导的区域经济合作权。但是中国的目的也是在积极寻求中亚地区稳定的能源供应。而且，土耳其在叙利亚问题和乌克兰问题上同中国也有不一样的看法。可以说，未来的十几年正是土耳其对华战略的形成期，其中充满了很多不确定性，并将随着中国实力的消长而变化。
土耳其对中国政治的不同方面，如中国的外交政策、经济发展以及军事现代化都越来越感兴趣。土中两国关系复杂，对两国以及世界其他国家的政治、经济有深远意义。未来两国关系的发展不仅取决于两国政府的行动与反应，也取决于其他利益相关国，特别是欧盟与美国的行动与反应。因此，土耳其在自身的发展进程中需要努力的方面还很多，在国家交往问题上还应该进一步明晰自身的态度和追求。
参考文献
1、李秉忠《土耳其“宝贵孤独”外交及其走向》，载《现代国际关系》，2014年第3期。
2、肖宪《土耳其对外政策与外交关系：变化与演进<构建中国与土耳其新型战略合作关系>》，载《西亚非洲》，2011年第9期。
3、周术情《试论军人政治与民主化进程— — — 以土耳其 1980年政变为例》 ，载 《西亚非洲》，2008年第8期。
4、刘云《全球化背景与当代土耳其伊斯兰主义的社会基础》，载 《西亚非洲》 ，2006年第2期。
5、王林聪，《中东国家民主化问题研究》，中国社会科学出版社，2007。
6、黄维民《中土关系的历史考察及评析》[ J]，载《西亚非洲》，2003。
7、“中国和土耳其签署合作文件 双边贸易五年提高到 500 亿美元”，参见联合早报网: http: / /www. zaobao. com/ special /china /cnpol /pages3 /cnpol101009. shtml，2010-10-09
2002年11月，正义与发展党上台执政以后，土耳其对自身重新定位，推行“东西并重”的外交战略，深化与中国的经贸关系，发展同中国的文化关系，也加强与中国在安全、反恐领域内的合作。新疆“七五事件”后，土耳其反应过激，粗暴干涉中国内政，中土关系一度出现障碍，但土耳其很快改变对中国的态度，积极增强两国之间的政治互信，努力推动两国关系的全面发展。本论文将重点介绍正发党上台后土对华政策调整的背景和特点，并进一步探讨土中之间存在的问题。
关键词：正义与发展党；土耳其；对华政策
中图分类号：C93文献标识码： A
外交政策是一个主权国家的政治行为和公共政策，受到国内结构与国际体系双重互动的塑造。[白云真《当代中国外交的历史经验：国家与社会关系的解读》，载国际展望2010年第1期37页]要真正理解一个国家的外交政策，必须研究其政策产生的原因与背景。
1当前土耳其政府对华政策制定的背景
1.1国际背景
土耳其和中国相距较远，一直以来，双方在彼此的对外关系中无足轻重。中国的外交重点是周边和大国，土耳其优先考虑的也是美、俄、欧以及中东国家。但是，随着国际形势的发展以及两国自身地位的变化，中土两国都越来越看重对方，双边关系也日趋紧密。中国是世界上综合实力最强的发展中国家，是联合国常任理事国，中国在国际舞台上积极伸张正义，主持公道，国际地位和国际影响力在不断提高，一些具有战略视野的土耳其观察家在思考中土两国的双边关系时，意识到崛起的中国在各个方面对土耳其的重要性。对土耳其的国家利益来说，当前与中国发展一种良好的关系是非常重要的。
1.2国内背景
土耳其拥有突厥语言文化和世俗伊斯兰主义优势，经济相对发达，政治比较稳定，軍事势力较强，与美国等西方盟国关系紧密。
1.2.1土耳其经济发展的需要
土耳其经济严重依赖外国资本，土耳其经济发展在很大程度上不是由工业投资推动的，而是由借贷刺激的私人消费和房地产投资推动的，这会导致土耳其经济可持续发展的脆弱性增强。不稳定的货币体系、日益上涨的物价和失业率使得土耳其的经济问题雪上加霜。有土耳其评论员指出，“土耳其现在应当重视中国、俄罗斯和其他亚洲伙伴。很长时间以来，我们的外交政策一直忽略了西方，仅仅关注欧洲和美国。像中国这样的国家对土耳其的可持续发展至关重要，我们的盟国需要多元化。我很高兴我们的政府现在意识到了这点。”
1.2.2土耳其正义与发展党上台
2001年5月，军方以宗教意识浓厚、挑战世俗原则为由取缔了宗教政党“土耳其美德党”，埃尔多安在此之前宣布退党，并于同年8月另组土耳其正义与发展党并任主席。正义与发展党上台后，全力推动入盟进程，主张“零问题外交”和多元务实外交，在外交舞台上日益活跃，引发了学界的广泛关注。[李智育《土耳其正义与发展党政权的外交政策及成因分析》，载《阿拉伯世界研究》2012年9月第5期第57页]随着中国国际地位的日益提高，正义与发展党也越来越重视中国对土耳其各方面发展的影响力。
1.2.3 土中之间关系源远流长
现在的土耳其人是从中国西迁突厥中的一支塞儿柱突厥和小亚西亚半岛的土著居民混血的民族,而现在的维族就是当时把突厥灭掉的回鹘人的直接后裔，也包括突厥灭亡后融合和同化入回鹘的突厥人。历史上的突厥、回纥都是一个民族，他们的语言，信仰都一样，祖先也一样，只有名字有区别，属于不同的部落。他们之间曾发生过战争，回纥人灭掉突厥后，回纥人控制了整个当时的突厥领地，建立了回纥汗国。中国新疆的维吾尔族跟土耳其人在语言、文化方面还有很多相似的地方。对一个维吾尔族来说土耳其语是世界上最容易的一种语言，有很多共同的词汇，语法规则都一样。中国新疆的维吾尔民众出国留学或出国旅游的第一选择就是土耳其，新疆民众在土耳其居住的甚多，土耳其和中国新疆联系紧密。但是，土耳其一直都在期待和西方接轨，它推进了其国内政策和国际安全政策的西方化，将自己从东伊斯兰中孤立开来。[宋健生《土耳其对外政策的特点及对华政策的影响》，载《社科纵横》2010年12月总第25卷第94页]土耳其将自己作为西方国家的做法在很大程度上影响了土耳其看待这个世界的角度，也影响了其对中国的看法，这在一定程度上导致土耳其忽视了东方，推迟了土中两国关系的进步。近年来，随着中国国际地位的提高以及独立自主和平外交政策的深入人心，土耳其也越来越重视与中国的关系发展，再加上土耳其国内的维吾尔组织活动等因素都令土耳其不得为应对中国做出决策。
2当前土耳其政府对华政策的特点
土耳其对华政策的最明显特点就是它的两面性，也就是说土耳其对华友好合作是主流，但是也夹杂着两国之间的摩擦和矛盾。土耳其对华政策发展到当前是受到两国相互交往的过程中利益诉求的改变、国际环境变化以及综合实力等因素的影响。土耳其根据不同时期国家利益的变化逐步改变着对中国的态度。土耳其正义与发展党上台以来，土耳其和中国的关系基本是友好合作状态，但是，土耳其和中国新疆的特殊关系、经贸方面的一些不平衡问题以及土耳其自身对其他大国和国际组织的期待等因素导致土耳其对中国的态度偶尔模糊不清。一方面土耳其积极表现想利用中国的联合国常任理事国身份提高自己的影响力，另一方面又想借助中国的地位加入上合组织，但是它本身又是北约成员国，又想积极的向美国靠拢。土耳其一直徘徊在对中国的态度上，“七五事件”后，土耳其立马跳出来向中国叫嚣，谴责中国，可是很快便又改变态度主动同中国缓和关系。土耳其的对华态度说明土耳其在追求国家利益的过程中，一直在积极的寻求自身利益的最大化，但是考虑越多，需求越多，在某些问题上导致自身矛盾至极。因此它的对华政策表现出了很明显的两面性。
当前中土之间也存在一定的问题，如经贸不平衡问题，涉疆问题以及部分问题上有一定的分歧。中国与土耳其利益的分歧是在中亚地区能否稳定获得能源资源。土耳其试图以其经济优势，一举占领中亚市场，形成以土耳其为主导的区域经济合作权。但是中国的目的也是在积极寻求中亚地区稳定的能源供应。而且，土耳其在叙利亚问题和乌克兰问题上同中国也有不一样的看法。可以说，未来的十几年正是土耳其对华战略的形成期，其中充满了很多不确定性，并将随着中国实力的消长而变化。
土耳其对中国政治的不同方面，如中国的外交政策、经济发展以及军事现代化都越来越感兴趣。土中两国关系复杂，对两国以及世界其他国家的政治、经济有深远意义。未来两国关系的发展不仅取决于两国政府的行动与反应，也取决于其他利益相关国，特别是欧盟与美国的行动与反应。因此，土耳其在自身的发展进程中需要努力的方面还很多，在国家交往问题上还应该进一步明晰自身的态度和追求。
参考文献
1、李秉忠《土耳其“宝贵孤独”外交及其走向》，载《现代国际关系》，2014年第3期。
2、肖宪《土耳其对外政策与外交关系：变化与演进<构建中国与土耳其新型战略合作关系>》，载《西亚非洲》，2011年第9期。
3、周术情《试论军人政治与民主化进程— — — 以土耳其 1980年政变为例》 ，载 《西亚非洲》，2008年第8期。
4、刘云《全球化背景与当代土耳其伊斯兰主义的社会基础》，载 《西亚非洲》 ，2006年第2期。
5、王林聪，《中东国家民主化问题研究》，中国社会科学出版社，2007。
6、黄维民《中土关系的历史考察及评析》[ J]，载《西亚非洲》，2003。
7、“中国和土耳其签署合作文件 双边贸易五年提高到 500 亿美元”，参见联合早报网: http: / /www. zaobao. com/ special /china /cnpol /pages3 /cnpol101009. shtml，2010-10-09