中国需要移民局吗?

来源 :中国新闻周刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:xiaosongshu2009
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  世界是平的。中国对此的感知越来越深切,其中就包括人流奔涌。
  最初国门打开时,人潮是单向度的,大批的中国人到海外求学、工作、定居;随着外贸活跃,中国国力强盛。越来越多的境外人士也选择在这里学习、工作或生活。
  在北京、广州、上海、青岛、大连、义乌等城市。都出现了相当规模的境外人群聚居区,其中的很多人,有较为长久地居留于斯的意愿。
  学者的观点是,在开放的中国。这些城市已不可避免地呈现出“国际化”趋向。
  “国际化”是许多中国城市趋之若鹜的词汇,当它真的迫近,我们做好准备了吗?
  发生在广州的“7·15事件”,凸显了这座城市与非洲人群体间出现的不和谐,事实上,在其他境外人士聚居的城市,也存在着或显性或隐性的矛盾。
  在日益开放的中国,这样的问题仅仅是初露端倪,但亦是时候寻找解决之道了。
  就国家意愿而言,中国如何面对大量涌入并居留的境外人士?如何进行科学而人性化的管理?中国是否已有必要成立专门的移民管理机构?
  据统计,自1985年11月至2004年8月,中国政府已经批准3000多名外国人在中国定居。2004年8月,公安部与外交部发布了《外国人在中国永久居留审批管理办法》,相关课题终于有法可依。媒体解读为中国开始实施“绿卡”制度。
  总体而言,中国对于境外人士在华居留的管理思维和管理手段,仍嫌滞后。
  北京市政府外事办涉外处处长高志勇说,目前对外国人申请在中国居留的问题。决策、发证和查证的职责分属三个不同职权部门,呈现多头管理的局面。
  2009年全国“两会”期间,全国人大代表叶青已提交了成立国家移民局的议案。我们有理由相信,新的应对之道正在酝酿之中。经过艰难的磨合,不同族群、不同国籍的人会在中国的城市里融洽相处,享受经济全球化和多元文化带来的美丽新世界。
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