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在我国，“民营银行”这个名词频繁出现在各种经济类文章中，当国内热烈讨论中小企业融资难问题的时候，创建民营银行的呼声更是一浪高过一浪。但是国内学者对于“民营银行”一词有着各自不同的解释，往往都只偏重组织模式、功能或公司治理结构等某方面。刘红忠、马晓青(2003)指出了民营银行的基本特征：第一，从事商业银行业务，其服务对象可以是各类企业和居民；