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一、基本概念预算是经法定程序审查批准的政府年度财政收支计划，是国家管理社会经济事务、实施宏观经济调控的主要手段，在国家的整个经济体制中具有十分重要的地位和作用。财政预算是国家分配集中性财政资金的重要工具，是国家调节、调控、管理社会和经济的重要杠杆。在现代社会中，预算是政府实现政策目标最重要的工具，预算不仅是政府的财政计划，而且是一个将人民的意愿和资源转化为政府政策行动、促进政府政策目标实现的强有力工具，它具有三大功能是：资金配置、经济稳定和再分配。他的五个特征是：法律性，集中性，综合性，指令性，公开性。国