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农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。大量农民进城务工或者在乡镇企业就业，对我国现代化建设作出了重大贡献。与此同时，如何统筹城乡发展，保障农民工合法权益，改善农民工就业环境，引导农村富余劳动力合理有序转移，成为从中央到地方十分关注的问题。在2007年全国“两会”上，很多代表、委员就农民工的医疗保障、政治地位、农民工子女教育等问题积极建言献策。