论文部分内容阅读
摘 要：国民经济评价是建设项目投资决策的重要依据，而合理的影子价格是决定国民经济评价结论的关键；为了避免由于投资决策失误所造成的资源浪费，使有限的经济资源能够跨地区跨部门流向效率最高的公路投资项目，公路建设项目的国民经济评价具有重要的作用。在公路建设项目的国民经济评价中，需利用影子价格的概念来衡量项目的经济成本和经济效益。
关键词：公路建设项目；国民经济评价；影子价格
公路建设的客观需要与公路建设资金相对短缺的矛盾，是当前中国公路建设事业发展所面临的突出问题，为了避免由于投资决策失误所造成的资源浪费，使有限的经济资源能够跨地区跨部门流向效率最高的公路建设投资项目，公路建设项目的国民经济评价具有重要的作用，在公路建设项目的国民经济评价中，需利用影子价格的概念来衡量项目的经济成本和经济效益。在工程项目的国民经济评价中，经济费用与经济效益的测算都要使用影子价格，所以正确运用影子价格理论，掌握其测定方法，对于切实做好工程项目的国民经济评价工作有着十分重要的意义。国民经济评价采用影子价格的主要原因是对市场价格进行调整和纠正，使市场价格体现其价值，从而显示项目经济费用的真实性，以实现社会资源的最优配置和有效利用。
一、公路建设项目影子价格的内涵
在财务评价中，项目投入及产出物的价值都是以现行市场价格来计算的，如果这种价格能真实反映各种经济资源的经济价值，即对国民经济的贡献，那么国民经济评价也应采用这种价格，但实际上由于经济管理体制，经济贸易政策和历史因素等原因，市场价格偏离实际价值的现象在我国现阶段仍然存在，为了正确度量项目的效益和费用，在分析中必须对扭曲的市场价值继续进行调整，使其能正确反映项目的投入物和产出物的真实价值，从而真正反映项目对国民经济造成的损失，这种用于国民经济评价中的调整价格，称为影子价格。从经济的角度，影子价格就是指资源对社会目标的边际贡献，即资源在最优产出水平的所具有的价值，影子价格是按合理开发、合理利用资源的原则、按优化原理、用数学最优解的方法测算的，因此，影子价格又称预测价格、效率价格、最优计划价格、隐涵价格、内在价格。
二、公路建设项目影子价格与国民经济评价
在公路建设项项目的国民经济评价中所使用的影子价格是与机会成本概念联系在一起的，它反映了项目投入物与产出物的真实经济价值。相对于项目的投入物而言，它的影子价格反映了由于该物品不能用于其他项目而损失的最大利益；相对于项目的产出物而言，它的影子价格反映了该物品如果用于其他项目所能获得的最大利益。这样，投入物与产出物的影子价格，就成为衡量项目经济成本和经济效益的理想尺度。由于影子价格是经济资源得到最优分配和利用时的价格，所以影子价格反映了各种经济资源的相对稀缺程度。根据完全竞争的理论，供求关系的自发调节可以促使有限经济资源的合理分配使用，这意味着在完全竞争的市场条件下，各种经济资源在长期趋势中的市场价格可以视为影子价格。在公路建设项目的国民经济评价中，习惯于将国际市场价格近似地作为可外贸物品的影子价格或将竞争比较充分的物品的国内市场价格作为该物品的影子价格使用。
三、公路建设项目影子价格测算方法
在公路建设项目中建设期主要针对材料、税金、土地青苗补偿和安置补助费建设期贷款利息等进行经济费用调整，运营期主要费用包括日常养护费用、管理费用、中大修费用等，材料的影子费用调整，某公路国民经济评价中对材料费用占比重较大的原木、锯材、钢材、水泥、沥青等几种主要材料进行了价格调整，其他材料按实际财务支出计算，这五种主要材料属于可供外贸的投入物，其经济费用按照国际市场价格计算。
1、社会折现率
由于项目使用资金而使这部分资金失去在国民经济其他方面使用中可获得的最高收益，就是项目使用资金时国民经济付出的代价，即资金的机会成本，衡量资金机会成本的利率称为资金的影子利率。在国民经济评价中，用影子利率作为折现率来计算净现值等，称为社会折现率。社会折现率的大小对公路工程项目的国民经济评价结果有重要影响，在其它条件相同的情况下，社会折现率越高，所计算出来的国民经济评价指标中净现值和效益费用比越小，投资回收期越长，经济效果越差；社会折现率确定的适当，有助于合理分配建设资金，引导资金投向对国民经济贡献大的项目，还有助于调控投资规模，促进资金在长、短期项目之间合理配置。因此，科学地制定社会贴现率对搞好国民经济评价工作是很重要的。
2、材料的影子费用调整
在公路建设项目国民经济评价中对材料费用占比重较大的原木、锯材、钢材、水泥、沥青等几种主要材料进行了价格调整，其他材料按实际财务支出计算，这五种主要材料属于可供外贸的投入物，其经济费用按照国际市场价格计算。
3、影子汇率
影子汇率就是外汇的影子价格，是假定政府不干预外贸（既不对进口物品征税也不对出口物品补贴），由国内国际市场决定的本国货币与国际货币的兑换率。在公路工程项目中，为了正确反映我国利用外汇引进购置公路建设所需设备和原材料等投入物的真实经济价值，必须使用影子汇率。
4、土地的影子费用调整公路工程项目要占用大量的土地。土地作为可供多种可能用途的稀缺资源，一旦被公路占用，就意味着国民经济放弃了其他用途可能为国民收入增加作出的贡献。因此，在国民经济评价过程中必须给土地一个合适的影子价格。
四、公路建设项目取用影子价格应注意的问题
在公路建設项目的国民经济评价中，习惯于将国际市场价格近似地作为可外贸物品的影子价格或将竞争比较充分的物品的国内市场价格作为该物品的影子价格使用，在进行公路建设项目的国民经济评价时，应注意到以下几点：1、由于存在着关税和政府补贴，物品的国际市场价格有可能发生扭曲而无法反映其真实经济价值；2、由于完全竞争市场在现实中并不存在，政府在某种程度上对市场的干预以及卖方在某种程度上对市场的垄断都有可能导致物品的市场价格一定程度地背离其真实经济价值；3、价格是相对于某地区或某市场而言的，并不存在所谓的统一国际市场价格或国内市场价格，因此，如果运输竞争是充分的，那么某种物品的两地之间的影子价格差异是由其运输费用所决定的。
五、结语
在公路工程项目国民经济评价中为了实际反映公路建筑产品的真实价值，需要引人影子价格理论。对于公路建设中的投人物有一般投人物及特殊投人物之分，其影子价格确定方法各不相同，实际计算中应加以区分，注意采用适宜的确定方法，以保证国民经济评价工作的顺利进行。
参考文献
[1]都恩崇.公路经济学[M].北京：人民交通出版社，1993
[2]蔡成祥.公路工程经济分析[M].北京：人民交通出版社，1998
[3]国家计委建设部.建设项目经济评价方法与参数[M].北京：中国计划出版社
关键词：公路建设项目；国民经济评价；影子价格
公路建设的客观需要与公路建设资金相对短缺的矛盾，是当前中国公路建设事业发展所面临的突出问题，为了避免由于投资决策失误所造成的资源浪费，使有限的经济资源能够跨地区跨部门流向效率最高的公路建设投资项目，公路建设项目的国民经济评价具有重要的作用，在公路建设项目的国民经济评价中，需利用影子价格的概念来衡量项目的经济成本和经济效益。在工程项目的国民经济评价中，经济费用与经济效益的测算都要使用影子价格，所以正确运用影子价格理论，掌握其测定方法，对于切实做好工程项目的国民经济评价工作有着十分重要的意义。国民经济评价采用影子价格的主要原因是对市场价格进行调整和纠正，使市场价格体现其价值，从而显示项目经济费用的真实性，以实现社会资源的最优配置和有效利用。
一、公路建设项目影子价格的内涵
在财务评价中，项目投入及产出物的价值都是以现行市场价格来计算的，如果这种价格能真实反映各种经济资源的经济价值，即对国民经济的贡献，那么国民经济评价也应采用这种价格，但实际上由于经济管理体制，经济贸易政策和历史因素等原因，市场价格偏离实际价值的现象在我国现阶段仍然存在，为了正确度量项目的效益和费用，在分析中必须对扭曲的市场价值继续进行调整，使其能正确反映项目的投入物和产出物的真实价值，从而真正反映项目对国民经济造成的损失，这种用于国民经济评价中的调整价格，称为影子价格。从经济的角度，影子价格就是指资源对社会目标的边际贡献，即资源在最优产出水平的所具有的价值，影子价格是按合理开发、合理利用资源的原则、按优化原理、用数学最优解的方法测算的，因此，影子价格又称预测价格、效率价格、最优计划价格、隐涵价格、内在价格。
二、公路建设项目影子价格与国民经济评价
在公路建设项项目的国民经济评价中所使用的影子价格是与机会成本概念联系在一起的，它反映了项目投入物与产出物的真实经济价值。相对于项目的投入物而言，它的影子价格反映了由于该物品不能用于其他项目而损失的最大利益；相对于项目的产出物而言，它的影子价格反映了该物品如果用于其他项目所能获得的最大利益。这样，投入物与产出物的影子价格，就成为衡量项目经济成本和经济效益的理想尺度。由于影子价格是经济资源得到最优分配和利用时的价格，所以影子价格反映了各种经济资源的相对稀缺程度。根据完全竞争的理论，供求关系的自发调节可以促使有限经济资源的合理分配使用，这意味着在完全竞争的市场条件下，各种经济资源在长期趋势中的市场价格可以视为影子价格。在公路建设项目的国民经济评价中，习惯于将国际市场价格近似地作为可外贸物品的影子价格或将竞争比较充分的物品的国内市场价格作为该物品的影子价格使用。
三、公路建设项目影子价格测算方法
在公路建设项目中建设期主要针对材料、税金、土地青苗补偿和安置补助费建设期贷款利息等进行经济费用调整，运营期主要费用包括日常养护费用、管理费用、中大修费用等，材料的影子费用调整，某公路国民经济评价中对材料费用占比重较大的原木、锯材、钢材、水泥、沥青等几种主要材料进行了价格调整，其他材料按实际财务支出计算，这五种主要材料属于可供外贸的投入物，其经济费用按照国际市场价格计算。
1、社会折现率
由于项目使用资金而使这部分资金失去在国民经济其他方面使用中可获得的最高收益，就是项目使用资金时国民经济付出的代价，即资金的机会成本，衡量资金机会成本的利率称为资金的影子利率。在国民经济评价中，用影子利率作为折现率来计算净现值等，称为社会折现率。社会折现率的大小对公路工程项目的国民经济评价结果有重要影响，在其它条件相同的情况下，社会折现率越高，所计算出来的国民经济评价指标中净现值和效益费用比越小，投资回收期越长，经济效果越差；社会折现率确定的适当，有助于合理分配建设资金，引导资金投向对国民经济贡献大的项目，还有助于调控投资规模，促进资金在长、短期项目之间合理配置。因此，科学地制定社会贴现率对搞好国民经济评价工作是很重要的。
2、材料的影子费用调整
在公路建设项目国民经济评价中对材料费用占比重较大的原木、锯材、钢材、水泥、沥青等几种主要材料进行了价格调整，其他材料按实际财务支出计算，这五种主要材料属于可供外贸的投入物，其经济费用按照国际市场价格计算。
3、影子汇率
影子汇率就是外汇的影子价格，是假定政府不干预外贸（既不对进口物品征税也不对出口物品补贴），由国内国际市场决定的本国货币与国际货币的兑换率。在公路工程项目中，为了正确反映我国利用外汇引进购置公路建设所需设备和原材料等投入物的真实经济价值，必须使用影子汇率。
4、土地的影子费用调整公路工程项目要占用大量的土地。土地作为可供多种可能用途的稀缺资源，一旦被公路占用，就意味着国民经济放弃了其他用途可能为国民收入增加作出的贡献。因此，在国民经济评价过程中必须给土地一个合适的影子价格。
四、公路建设项目取用影子价格应注意的问题
在公路建設项目的国民经济评价中，习惯于将国际市场价格近似地作为可外贸物品的影子价格或将竞争比较充分的物品的国内市场价格作为该物品的影子价格使用，在进行公路建设项目的国民经济评价时，应注意到以下几点：1、由于存在着关税和政府补贴，物品的国际市场价格有可能发生扭曲而无法反映其真实经济价值；2、由于完全竞争市场在现实中并不存在，政府在某种程度上对市场的干预以及卖方在某种程度上对市场的垄断都有可能导致物品的市场价格一定程度地背离其真实经济价值；3、价格是相对于某地区或某市场而言的，并不存在所谓的统一国际市场价格或国内市场价格，因此，如果运输竞争是充分的，那么某种物品的两地之间的影子价格差异是由其运输费用所决定的。
五、结语
在公路工程项目国民经济评价中为了实际反映公路建筑产品的真实价值，需要引人影子价格理论。对于公路建设中的投人物有一般投人物及特殊投人物之分，其影子价格确定方法各不相同，实际计算中应加以区分，注意采用适宜的确定方法，以保证国民经济评价工作的顺利进行。
参考文献
[1]都恩崇.公路经济学[M].北京：人民交通出版社，1993
[2]蔡成祥.公路工程经济分析[M].北京：人民交通出版社，1998
[3]国家计委建设部.建设项目经济评价方法与参数[M].北京：中国计划出版社