北漂青年王部失业了。2020年春天，是他从老家内蒙古呼伦贝尔来到北京打拼的第四个年头。
　　他的北漂梦可能会随这次失业而“折戟”。上一份互联网运营工作，是从去年12月刚刚跳槽过去的，他满心欢喜，却未曾想，2月份，公司业务就因疫情停摆。“疫情突然，欲哭无泪”，到月底，公司撑不下去，王部“被动离职”了。
　　“三四五月，信念被一点点摧残，斗志被一刀刀刮掉。”王部在网上写随笔，这样记录自己的心境。三个月来，他记不清投了多少简历，只是觉得几乎要把HR的邮箱刷爆了。
　　钱有出无进，再找不到工作，王部就要认真考虑离开北京。但同时，他在网上找了代理公司，帮自己继续代缴五险一金，“心底里还是渴望继续留在这个城市，所以不想断掉”。
　　王部觉得，五险一金是让他和这个城市继续保持联系的重要纽带。但失业三个月来，他没有想过要去申领失业金，在王部的观念里，申领失业金，不是从失业那一天就要开始的手续，而是在“彻底找不到工作”时，才可能落实下来的补助。
　　实际上，根据我国《失业保险条例》规定，领取失业保险只要同时满足“参保缴费满1年”“非因本人原因中断就业”“办理失业登记并有求职要求”三个基本条件即可。
　　王部的认知有偏差。即便失业已长达三个月，但他从未想到，可解燃眉之急的失业金与他的距离其实并不遥远。
　　与王部有同样认知的失业群体，不在少数。国家统计局公布数据显示，一季度登记失业率是3.66%，但领取失业保险金和一次性生活补助金的合计237万人，仅相当于失业总人数的十分之一。
　　“今年4月份城镇调查失业率是6%，比3月份上升0.1个百分点，失业人数大约2600万，未来几个月有可能迎来高峰，这将是考验失业保险制度的关键时刻。”全国两会期间，全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文如此表示。
　　《失业保险条例》发布实施迄今已逾20年，修订草案征求意见稿在2017年12月就已完成向全社会公开征求意见，至今没有公布修订版。
　　疫情仍未结束，和王部一样的失业群体仍有继续扩大之势。失业保险，这个每位在职人员月月缴纳，却少有关注的保险品种突然变热。
　　中国失业保险基金，目前结余已累计6000亿元。中国社会科学院社会发展战略研究院副研究员张盈华认为，失业保险制度理应被重新审视，钱是该发出去，但该发向哪里、该发多少，必须有个明确说法，既不能让钱闲置，也不能滥用。

没有参保

　　同王部一样，在南风窗记者接触到的失业人群中，几乎没有人此前预想到，自己有一天也会陷入失业境地。
　　从第一份工作开始，他们就在心底接受了那种不确定性—自己的工作不是“铁饭碗”，总是要换的，无非是下一份工作能多赚几百或少赚几百，多受点累或少受点累。
　　“自己文化程度不高，干什么都行。”相当一部分人对工作怀有如此“随意”的态度。他们是曾在大学城合开小吃店的夫妻，在城郊工地做活儿的农民工，被公司通知半个月后解聘的沪漂青年，或者被公司突然裁掉的年轻人。
　　对他们而言，换工作是生活常态，也是生存中应有的变数，“反正都是被人挑”。但突如其来的疫情，正在瓦解这样一份不确定性。他们没有想到，谋生的根本底线不在于“被人选择”，而在于“没有选择”。
　　春节回家过年后，河北邯郸52岁的农民工汪建民就没能再回到原来的工地。年前，他在北京城郊的一处公司做电工，工钱按日结算。疫情来袭，他最初担忧的是能否如期回到北京，很快，工地通知停工，他的担忧变成了去哪里继续找一份零工。
　　村里尚有几亩地，但眼下不是农忙时节。他常年进城务工的安排被打乱了。一星期前，汪建民跑到离家30公里的县城去，借宿在亲戚的店面里，却至今没找到工作。

没有缴纳过五险一金，因而无法领取到失业保险，这是相当一部分失业群体所面临的共同困境。

　　汪建民的儿子汪辉在上海读研。他试着了解过相关政策，但研究一圈下来发现，父亲无论如何都是没法申领到一份失业保险的。
　　“父亲在不少地方打过工，但没有一处工地给他缴纳过五险一金。”在汪辉的印象里，父亲唯一的保障，是当地村委会每年协助为他办理的新型农村合作医疗保险。这意味着，作为农民工的父亲汪建民，尽管已经失业，但却无法得到一份作为兜底保障的失业保险。
　　没有缴纳过五险一金，因而无法领取到失业保险，这是相当一部分失业群体所面临的共同困境。
　　在重庆大学城开小吃店谋生的25岁青年夏孝成同样如此。从上一家工厂辞职后，他的社保也随之“自然而然地停了”。店面倒闭前，他的小吃店开了三年，但连营业执照都没有。作为没有依法注册的个体工商户，夏孝成也从未想到过要继续缴纳五险一金。
　　“还年轻，创业前我想的是，能成功自然不需要社保，要是失败了，继续去上班的话，再接着缴纳五险一金就是了。”夏孝成想法简单，并没把社保太放在心上。
　　“失业保险不知道怎么领。”从打工到创业，再到重新求职，夏孝成从未了解过失业保险，他甚至不清楚，自己的就业状况，是否有条件领取到一份失业保险。
　　在全国政协委员郑秉文看来，从长期判断，修订《失业保险条例》才是改革的根本，而重点则首先在于提高制度瞄准度，“参加进来的群体基本都是不失业的群体，而很多失业风险高的群体和企业却没有覆盖进来”。
　　“在很多国家全民发放现金做法的启发下，我建议，应打破常规，失业金发放范围要打破两三百万人那个‘常数’，向全国所有失业人员发放失业金，不惜把‘所有子弹’都打出去，甚至不惜让5800亿元失业保险金清零，让失业保险的作用回归‘本源’。”郑秉文甚至提出如此建议。