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内容提要：特色经济，是建立在县域资源优势的基础之上的，具有较强市场竞争力的名优经济，而县域特色经济则是县域优势、资源优势的延伸。培育和发展县域特色农业，对调整农业产业结构，构建农业产业化经营体系，提高农业效益，增加农民收入，加快新农村建设，有着极其重要的战略意义。本文就甘肃省县域特色农业的发展现状进行SWOT分析，找出甘肃省目前县域特色农业发展中所具有的优势、存在的劣势、难得的机遇和面临的挑战，构建甘肃省县域特色农业发展的战略框架。
关键词：县域特色农业；SWOT分析；战略框架
中图分类号：文献标识码：A文章编号：1003-4161(2007)06-0077-05
特色农业是一种具有特殊性、区域性、竞争性的农业生产和流通模式，它是市场经济的一种表现形式，县域特色农业的实质就是以县域为基本生产单位的特色农业区域。甘肃省重点发展以定西为中心，辐射带动兰州、白银、天水、临夏北部、平凉的马铃薯种植业，目前全省常年种植面积700万亩以上，年产鲜薯750多万吨，种植面积在10万亩以上的县有28个；以甘南、临夏、河西地区、陇东地区为重点的草食畜牧业；以河西地区为主的酿造葡萄、啤酒大麦、玉米制种、蔬菜种植业；以平凉、庆阳、天水为重点的优质林果业；以定西、陇南为重点的中药材种植业；继续发展百合、油橄榄、花卉、花椒、黄花菜、玫瑰、黑白瓜籽等地方特色农产品，形成了具有一定规模的十大特色农业产业。
1．甘肃省县域特色农业的发展特征
1.1 生产的区域性特征
甘肃省特殊的地理环境和自然环境形成了其独特的区域性特征，而区域独特的气候、水土和物种等自然条件，则是特色农业发展的基础和依托。从区域布局来看，甘肃省特色农业产业的分布呈现出巨大的地域差异性。酒泉、张掖、武威主要以草畜牧业为主；制种和酿造原料产业则大部分分布在河西地区；定西和陇南集中了全省90%以上的中药材产量和超过1/3的马铃薯产量，定西市马铃薯种植面积达到300万亩，被农业部命名为“马铃薯之乡”。；而平凉和庆阳却以优质水果而闻名。因此，县域特色农业是突出以自然条件为基础的地域性产业。
1.2 产品品质的差异性特征
要想在市场竞争中占有一席之地，产品的品质就必须要有一定的优势，甚至是绝对的优势。产品优势性是特色农业生产区域性的结果，也是目标盈利性的条件，只有能够满足消费者高品质或特殊品质农产品的需求，才能使产品有市场，生产有效益，这是特色农业发展的决定性因素之一。以定西县和渭源县的马铃薯产业为例，由于其特殊的气候条件（干旱和高寒阴湿）所生产的马铃薯，无论是个头、含粉量还是食味都堪称上乘，从而成为国内重要的优质马铃薯产区之一，畅销国内外。又如中药材种类繁多，资源丰富的定西、岷县，由于其特殊的地理位置，复杂的地形地貌和多样性的气候条件，为不同种类的中药材生长提供了适宜的自然环境， 造就了该县中药材的高品质和多样性特点。
1.3 产品产量的规模经济性特征
因为特色农产品品质好，市场需求量大，竞争力强，当形成区域规模化生产后，收益显著，一般在其盛产区的收入中占有较大份额。近10年来，以优质的产品换市场、换价格，甘肃省马铃薯价格一直看好，而且比较稳定，其一般收入9 000~12 000元/hm2，高产地区要超过15 000元/hm2，这是其他粮食作物所无法比拟的。如定西地区种植1hm2马铃薯的收益相当于种植2~4hm2小麦的产值。显著的经济效益极大地刺激了农民种植马铃薯的积极性，甘肃省先后培育出40多个马铃薯新品种，建成各类马铃薯加工企业2000多户，年加工鲜薯150万吨，同时还建成大型马铃薯批发市场10多个，购销网点1500多个，全省每年外销鲜薯300多万吨，使甘肃省马铃薯产业走上了规模化道路。
2. 甘肃省县域特色农业的SWOT分析
甘肃地域辽阔，光热及土地资源丰富，地形地貌复杂，自然条件差异大，特种资源多种多样。依托区域的自然资源优势，甘肃特色农业不断发展壮大，目前已形成了特有的优势。但同时，特色农业产业精、深加工能力低下，区域布局欠合理，资金匮乏和品牌化率低等原因，再加上来自内外部的竞争与挑战，使其机遇与挑战并存（如图1所示）。
2.1 优势分析（Strength）
2.1.1 农业环境优势。甘肃省地理跨度大，面积辽阔，在全省总土地面积中，耕地面积5229万亩，占总土地面积的7.69%，人均耕地面积2.08亩，比全国平均水平1.7亩多0.38亩，再加上特殊的气候条件，日照时间长，昼夜温差大，发展特色农业具有独特的优势。河西走廊是甘肃主要的粮食产区，一年日照时数为2 000~3 000小时，年均气温5~9.3℃，无霜期150~180天，太阳辐射强，比同纬度的我国东北、华北地区高，有利于植物进行光合作用，加上祁连山冰雪和石洋河、黑河、疏勒河3大水系自然灌溉，为特色农业发展提供了得天独厚的条件。
2.1.2 经济地理优势。甘肃省是连接东中部与大西北的纽带与依托。在国家西部大开发的总体布局中处于沿黄主轴线和陇海兰新二级轴线的复合部，是国家开发西部地带的重要能源、原材料战略基地。同时甘肃又是国家综合开发重点区，以兰州为中心的黄河上游地区的重要组成部分；甘肃省河西地区还是国家重点开发的商品粮基地，这是甘肃发展特色农业的经济地理优势所在。
2.1.3 特色产品优势。辽阔的地域、独特的大气环境和土壤条件使甘肃省产生了一批极具特色的农产品。目前，全省已经形成了酿造原料基地、优质专用马铃薯基地、优质中药材基地、草食畜基地、优质猪基地、高原夏菜基地、奶源生产基地、制种基地、优质牧草基地和优质鲜果生产基地十大农业产业化生产基地，规模效应初见成效。如定西市马铃薯种植面积稳定在20万公顷，占到定西市耕地面积的38％左右，占到甘肃省马铃薯种植面积43％左右，占全国的4．3％左右，已与内蒙、东北一起成为全国三大马铃薯种植基地之一，年产马铃薯鲜薯300万吨以上，外销马铃薯120万吨以上。以市场需求为基础。结合区域优势，甘肃省确定了以草食畜为战略性主导产业；马铃薯、啤酒大麦、酿造原料、制种、林果、汉藏药材等为区域性优势产业；兰州百合、武都橄榄油、庆阳黄花菜等为地方特色产品的三个发展层次。
2.2 劣势分析（Weakness）
2.2.1 特色产品精、深加工能力弱，区域特色布局欠缺合理性。甘肃省大体可分为河西荒漠绿洲、黄沙丘陵川塬、陇南山地、高寒高原山地四大区域。按照气候、水土、生物等资源和人口、社会经济条件等方面分析，不仅在不同区域之间存在较大的差异性，甚至在同一区域内也有相当大的差异。由于全省大部分地区土地生产条件比较差，严重限制了特色农业发展的规模化、集约化程度的提高。目前许多地区支柱产业建设起步较晚，物质装备水平低，生产—加工—销售的链条衔接不够紧密，加工转化跟不上，深度开发不够，农副产品多以直接产品和初级加工品走向市场，价格低廉，严重影响了特色产业的转化增值，再加上一些地区认识不明确，农业结构调整依然存在盲目性和雷同性，致使优质特色农产品区域布局不清晰，造成“优势不优，特色难特”的现象。
关键词：县域特色农业；SWOT分析；战略框架
中图分类号：文献标识码：A文章编号：1003-4161(2007)06-0077-05
特色农业是一种具有特殊性、区域性、竞争性的农业生产和流通模式，它是市场经济的一种表现形式，县域特色农业的实质就是以县域为基本生产单位的特色农业区域。甘肃省重点发展以定西为中心，辐射带动兰州、白银、天水、临夏北部、平凉的马铃薯种植业，目前全省常年种植面积700万亩以上，年产鲜薯750多万吨，种植面积在10万亩以上的县有28个；以甘南、临夏、河西地区、陇东地区为重点的草食畜牧业；以河西地区为主的酿造葡萄、啤酒大麦、玉米制种、蔬菜种植业；以平凉、庆阳、天水为重点的优质林果业；以定西、陇南为重点的中药材种植业；继续发展百合、油橄榄、花卉、花椒、黄花菜、玫瑰、黑白瓜籽等地方特色农产品，形成了具有一定规模的十大特色农业产业。
1．甘肃省县域特色农业的发展特征
1.1 生产的区域性特征
甘肃省特殊的地理环境和自然环境形成了其独特的区域性特征，而区域独特的气候、水土和物种等自然条件，则是特色农业发展的基础和依托。从区域布局来看，甘肃省特色农业产业的分布呈现出巨大的地域差异性。酒泉、张掖、武威主要以草畜牧业为主；制种和酿造原料产业则大部分分布在河西地区；定西和陇南集中了全省90%以上的中药材产量和超过1/3的马铃薯产量，定西市马铃薯种植面积达到300万亩，被农业部命名为“马铃薯之乡”。；而平凉和庆阳却以优质水果而闻名。因此，县域特色农业是突出以自然条件为基础的地域性产业。
1.2 产品品质的差异性特征
要想在市场竞争中占有一席之地，产品的品质就必须要有一定的优势，甚至是绝对的优势。产品优势性是特色农业生产区域性的结果，也是目标盈利性的条件，只有能够满足消费者高品质或特殊品质农产品的需求，才能使产品有市场，生产有效益，这是特色农业发展的决定性因素之一。以定西县和渭源县的马铃薯产业为例，由于其特殊的气候条件（干旱和高寒阴湿）所生产的马铃薯，无论是个头、含粉量还是食味都堪称上乘，从而成为国内重要的优质马铃薯产区之一，畅销国内外。又如中药材种类繁多，资源丰富的定西、岷县，由于其特殊的地理位置，复杂的地形地貌和多样性的气候条件，为不同种类的中药材生长提供了适宜的自然环境， 造就了该县中药材的高品质和多样性特点。
1.3 产品产量的规模经济性特征
因为特色农产品品质好，市场需求量大，竞争力强，当形成区域规模化生产后，收益显著，一般在其盛产区的收入中占有较大份额。近10年来，以优质的产品换市场、换价格，甘肃省马铃薯价格一直看好，而且比较稳定，其一般收入9 000~12 000元/hm2，高产地区要超过15 000元/hm2，这是其他粮食作物所无法比拟的。如定西地区种植1hm2马铃薯的收益相当于种植2~4hm2小麦的产值。显著的经济效益极大地刺激了农民种植马铃薯的积极性，甘肃省先后培育出40多个马铃薯新品种，建成各类马铃薯加工企业2000多户，年加工鲜薯150万吨，同时还建成大型马铃薯批发市场10多个，购销网点1500多个，全省每年外销鲜薯300多万吨，使甘肃省马铃薯产业走上了规模化道路。
2. 甘肃省县域特色农业的SWOT分析
甘肃地域辽阔，光热及土地资源丰富，地形地貌复杂，自然条件差异大，特种资源多种多样。依托区域的自然资源优势，甘肃特色农业不断发展壮大，目前已形成了特有的优势。但同时，特色农业产业精、深加工能力低下，区域布局欠合理，资金匮乏和品牌化率低等原因，再加上来自内外部的竞争与挑战，使其机遇与挑战并存（如图1所示）。
2.1 优势分析（Strength）
2.1.1 农业环境优势。甘肃省地理跨度大，面积辽阔，在全省总土地面积中，耕地面积5229万亩，占总土地面积的7.69%，人均耕地面积2.08亩，比全国平均水平1.7亩多0.38亩，再加上特殊的气候条件，日照时间长，昼夜温差大，发展特色农业具有独特的优势。河西走廊是甘肃主要的粮食产区，一年日照时数为2 000~3 000小时，年均气温5~9.3℃，无霜期150~180天，太阳辐射强，比同纬度的我国东北、华北地区高，有利于植物进行光合作用，加上祁连山冰雪和石洋河、黑河、疏勒河3大水系自然灌溉，为特色农业发展提供了得天独厚的条件。
2.1.2 经济地理优势。甘肃省是连接东中部与大西北的纽带与依托。在国家西部大开发的总体布局中处于沿黄主轴线和陇海兰新二级轴线的复合部，是国家开发西部地带的重要能源、原材料战略基地。同时甘肃又是国家综合开发重点区，以兰州为中心的黄河上游地区的重要组成部分；甘肃省河西地区还是国家重点开发的商品粮基地，这是甘肃发展特色农业的经济地理优势所在。
2.1.3 特色产品优势。辽阔的地域、独特的大气环境和土壤条件使甘肃省产生了一批极具特色的农产品。目前，全省已经形成了酿造原料基地、优质专用马铃薯基地、优质中药材基地、草食畜基地、优质猪基地、高原夏菜基地、奶源生产基地、制种基地、优质牧草基地和优质鲜果生产基地十大农业产业化生产基地，规模效应初见成效。如定西市马铃薯种植面积稳定在20万公顷，占到定西市耕地面积的38％左右，占到甘肃省马铃薯种植面积43％左右，占全国的4．3％左右，已与内蒙、东北一起成为全国三大马铃薯种植基地之一，年产马铃薯鲜薯300万吨以上，外销马铃薯120万吨以上。以市场需求为基础。结合区域优势，甘肃省确定了以草食畜为战略性主导产业；马铃薯、啤酒大麦、酿造原料、制种、林果、汉藏药材等为区域性优势产业；兰州百合、武都橄榄油、庆阳黄花菜等为地方特色产品的三个发展层次。
2.2 劣势分析（Weakness）
2.2.1 特色产品精、深加工能力弱，区域特色布局欠缺合理性。甘肃省大体可分为河西荒漠绿洲、黄沙丘陵川塬、陇南山地、高寒高原山地四大区域。按照气候、水土、生物等资源和人口、社会经济条件等方面分析，不仅在不同区域之间存在较大的差异性，甚至在同一区域内也有相当大的差异。由于全省大部分地区土地生产条件比较差，严重限制了特色农业发展的规模化、集约化程度的提高。目前许多地区支柱产业建设起步较晚，物质装备水平低，生产—加工—销售的链条衔接不够紧密，加工转化跟不上，深度开发不够，农副产品多以直接产品和初级加工品走向市场，价格低廉，严重影响了特色产业的转化增值，再加上一些地区认识不明确，农业结构调整依然存在盲目性和雷同性，致使优质特色农产品区域布局不清晰，造成“优势不优，特色难特”的现象。