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农村公共产品和公共服务有效供给不足已成为建设社会主义新农村的严重障碍。当前,在强调政府为农民提供最基本的公共产品和公共服务的同时,还要考虑如何通过农民组织这个渠道形成农民的互助、互救机制,以缓解农村经济社会发展滞后的矛盾。现在看来,这个问题越来越具有迫切性。农村基层政府除了将自身主要精力用来提供农村公共服务外,也要支持农民组织参与提供农村公共服务,例如参与农村公共卫生、养老、农村治安及道德教育等。发展农民组织有利于形成农民的互助、互济机制,缓解农村公共产品严重匮乏的矛盾。