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人力资本是农村经济社会发展的关键，而农民人力资源能力建设则是农村人力资本积累的核心。当前中国农民贫困落后的根源就在于人力资本的匮乏，农民跳出贫困怪圈的关键在于加强农民人力资源能力的建设。培养农民的人力资源能力就应当充分发挥职业教育的功能，而职业教育在其中发挥作用需要进行理念、制度、模式和体系四个层面的创新。