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摘要：汽车保有量和新驾驶员数量的快速增加是我国道路交通事故高发的原因之一，如何设计驾驶员培训内容、优化驾驶证申请流程是提升新驾驶员交通安全状况的主要措施。本文系统梳理了美国驾驶证申请考试要点、新驾驶员培训内容和渐进式驾驶培训（Graduated Driving Licensing，GDL）要求。对比中美新驾驶员培训与驾驶证考试内容发现：美国注重新驾驶员安全驾驶行为、意识的培养与考查，而我国侧重于驾驶技能和交通法规的考核。最后，借鉴美国新驾驶员的先进管理经验，对我国新驾驶员培训与驾驶证申请流程提出了改进建议。
关键词：驾驶证申请；新驾驶员培训；渐进式驾驶培训；安全驾驶行为
0.引言
新驾驶员是美国交通事故的多发人群…，其中又以青少年驾驶员的安全问题较为突出：在交通事故中青少年驾驶员的死亡概率为成年驾驶员的两倍；16岁驾驶员的事故率为17岁驾驶员事故率的三倍，是18岁驾驶员事故率的5倍多。为提升新驾驶员，尤其是青少年驾驶员的交通安全状况，美国国家道路交通安全管理局（National Highway Traffic Safety Administration，NHSTA）、联邦公路管理局（Federal HighwayAdministration，FHWA）和交通运输研究委员会（Transportation Research Board，TRB）等政府机构和行业协会通过改革新驾驶员培训与驾驶证申请流程，以提升新驾驶员安全性。
美国一般驾驶证（等级E）的申请可大致分为两阶段（见图1）：第一阶段新驾驶员通过“视觉与听觉测试”和“理论考试”获得学员许可证（Learner Permit），可在有驾驶证的成年人陪伴下驾车；第二阶段通过“实车测试”后可获得正式驾驶证。除常规流程外，青少年驾驶员还须参加“新驾驶员培训课程”（图l中绿色流程），并在实车测试前通过“渐进式驾驶培训（GraduatedDriving Licensing，GDL）”；部分州还有附加学习测试内容，如佛罗里达州的“药物与酒精课程”（图1中紫色流程）。
注：绿色流程为青少年驾驶员必备流程，紫色流程为佛罗里达州附加流程。
本文首先介绍了驾驶证申请考试要点，并系统梳理了针对青少年驾驶员的新驾驶员培训和渐进式驾驶培训体系，最后对中国驾驶证申请流程、驾驶员培训与考试内容给予了建议。
1.驾驶证理论考试与实车测试要点
1.1药物与酒精测试
在佛罗里达州，驾驶证申请者在参加理论考试前需在线学习至少4小时的药物、酒精、交通、安全意识（Drugs，Alcohol，Traffic，Awareness，简称DATA课程）。DATA课程旨在学习药物、酒精等因素对驾驶能力的影响，驾驶员通过在线测试后方可参加理论考试。
1.2理论考试
佛罗里达州驾驶证申请理论考试由50道多选题组成，考查内容包括佛罗里达州机动车驾驶法规、安全驾驶操作、交通标志标线含义等。具体知识点为：安全带相关法规、交通控制、车辆控制、车道选择、道路限速、转向操作、路权意识、行车限制、停车限制、注意力控制、车灯使用和交通信号灯。样例考题如：“分心驾驶的主要三个类别是？”和“在交叉口右转时，若旁边有自行车道，你应该？”。
1.3实车测试
在实车测试中，驾驶证申请者需按照考官指令完成恰当的驾驶操作；考官考查的驾驶技能如表1所示。
2.新驾驶员培训课程
美国国家道路交通安全管理局于2005年制定了新驾驶员培训与测试指南（Novice Teen Driver Educationand Training Standards），对面向青少年驾驶员的新主要因素；针对新驾驶员的交通安全问题，美国在驾驶员培训内容和驾驶证申请流程上进行了改进，以提升新驾驶员的安全性：在驾驶培训理论学习阶段，着重训练了新驾驶员的危险评估能力；在驾驶证申请流程中，设置了“学员许可”这一过渡性的驾驶证，使得新驾驶员逐步在真实的交通环境中获取经验，巩固其在课堂或训练中获得的驾驶技巧，掌握应对突发状况的方法；此外，在GDL各阶段采用不同程度的监督、限制措施，确保了青少年驾驶员驾驶环境的相对安全性。
新驾驶员人群的迅速增长给我国交通安全改善带来严峻考验。据公安部交管局统计显示，我国驾龄在3年以内的新驾驶员肇事数占驾驶员肇事总数的四成以上，新驾驶员肇事死亡人数则占驾驶员肇事死亡总数的近一半。而基于2007年至2009年的杭州市交通违法现场罚单分析发现，低龄驾驶员（18-24岁）在总体驾驶员中的违法比例逐年增加（由2007年的6%增长至2008年的8%）。借鉴美国的先进管理经验，在允许机动车驾照自学直考的新形势下，设计符合我国国情的新驾驶员培训内容和驾驶证申请流程十分必要。
1）在培训内容方面，目前我国驾驶证理论培训课程过多地注重于机动车操作和交通法规条例的学习，以应付驾驶证申请理论考试为主要目的；需增加新驾驶员在不同驾驶环境下对交通安全风险的理解能力、交通事故预判和防范能力的培养；
2）在驾驶证颁发方面，探索类似GDL的渐进式驾驶环境监管培训体系的可行性，以便新驾驶员在真实驾驶环境中逐步获取驾驶经验，降低因为驾驶技巧不熟练、驾驶环境陌生等情况发生交通事故的可能性；
3）在驾驶证申请考试方面，中美两国驾驶证申请实车测试内容相近，美国的测试内容主要考察驾驶员在不同驾驶场景的驾驶技能与应急反应；我国目前的测试内容侧重于基地考试，需适当增加在实车测试中安全驾驶行为的分数比例。监考官可通过观察驾驶员的安全驾驶行为进行评估，并及时提出改进建议。
关键词：驾驶证申请；新驾驶员培训；渐进式驾驶培训；安全驾驶行为
0.引言
新驾驶员是美国交通事故的多发人群…，其中又以青少年驾驶员的安全问题较为突出：在交通事故中青少年驾驶员的死亡概率为成年驾驶员的两倍；16岁驾驶员的事故率为17岁驾驶员事故率的三倍，是18岁驾驶员事故率的5倍多。为提升新驾驶员，尤其是青少年驾驶员的交通安全状况，美国国家道路交通安全管理局（National Highway Traffic Safety Administration，NHSTA）、联邦公路管理局（Federal HighwayAdministration，FHWA）和交通运输研究委员会（Transportation Research Board，TRB）等政府机构和行业协会通过改革新驾驶员培训与驾驶证申请流程，以提升新驾驶员安全性。
美国一般驾驶证（等级E）的申请可大致分为两阶段（见图1）：第一阶段新驾驶员通过“视觉与听觉测试”和“理论考试”获得学员许可证（Learner Permit），可在有驾驶证的成年人陪伴下驾车；第二阶段通过“实车测试”后可获得正式驾驶证。除常规流程外，青少年驾驶员还须参加“新驾驶员培训课程”（图l中绿色流程），并在实车测试前通过“渐进式驾驶培训（GraduatedDriving Licensing，GDL）”；部分州还有附加学习测试内容，如佛罗里达州的“药物与酒精课程”（图1中紫色流程）。
注：绿色流程为青少年驾驶员必备流程，紫色流程为佛罗里达州附加流程。
本文首先介绍了驾驶证申请考试要点，并系统梳理了针对青少年驾驶员的新驾驶员培训和渐进式驾驶培训体系，最后对中国驾驶证申请流程、驾驶员培训与考试内容给予了建议。
1.驾驶证理论考试与实车测试要点
1.1药物与酒精测试
在佛罗里达州，驾驶证申请者在参加理论考试前需在线学习至少4小时的药物、酒精、交通、安全意识（Drugs，Alcohol，Traffic，Awareness，简称DATA课程）。DATA课程旨在学习药物、酒精等因素对驾驶能力的影响，驾驶员通过在线测试后方可参加理论考试。
1.2理论考试
佛罗里达州驾驶证申请理论考试由50道多选题组成，考查内容包括佛罗里达州机动车驾驶法规、安全驾驶操作、交通标志标线含义等。具体知识点为：安全带相关法规、交通控制、车辆控制、车道选择、道路限速、转向操作、路权意识、行车限制、停车限制、注意力控制、车灯使用和交通信号灯。样例考题如：“分心驾驶的主要三个类别是？”和“在交叉口右转时，若旁边有自行车道，你应该？”。
1.3实车测试
在实车测试中，驾驶证申请者需按照考官指令完成恰当的驾驶操作；考官考查的驾驶技能如表1所示。
2.新驾驶员培训课程
美国国家道路交通安全管理局于2005年制定了新驾驶员培训与测试指南（Novice Teen Driver Educationand Training Standards），对面向青少年驾驶员的新主要因素；针对新驾驶员的交通安全问题，美国在驾驶员培训内容和驾驶证申请流程上进行了改进，以提升新驾驶员的安全性：在驾驶培训理论学习阶段，着重训练了新驾驶员的危险评估能力；在驾驶证申请流程中，设置了“学员许可”这一过渡性的驾驶证，使得新驾驶员逐步在真实的交通环境中获取经验，巩固其在课堂或训练中获得的驾驶技巧，掌握应对突发状况的方法；此外，在GDL各阶段采用不同程度的监督、限制措施，确保了青少年驾驶员驾驶环境的相对安全性。
新驾驶员人群的迅速增长给我国交通安全改善带来严峻考验。据公安部交管局统计显示，我国驾龄在3年以内的新驾驶员肇事数占驾驶员肇事总数的四成以上，新驾驶员肇事死亡人数则占驾驶员肇事死亡总数的近一半。而基于2007年至2009年的杭州市交通违法现场罚单分析发现，低龄驾驶员（18-24岁）在总体驾驶员中的违法比例逐年增加（由2007年的6%增长至2008年的8%）。借鉴美国的先进管理经验，在允许机动车驾照自学直考的新形势下，设计符合我国国情的新驾驶员培训内容和驾驶证申请流程十分必要。
1）在培训内容方面，目前我国驾驶证理论培训课程过多地注重于机动车操作和交通法规条例的学习，以应付驾驶证申请理论考试为主要目的；需增加新驾驶员在不同驾驶环境下对交通安全风险的理解能力、交通事故预判和防范能力的培养；
2）在驾驶证颁发方面，探索类似GDL的渐进式驾驶环境监管培训体系的可行性，以便新驾驶员在真实驾驶环境中逐步获取驾驶经验，降低因为驾驶技巧不熟练、驾驶环境陌生等情况发生交通事故的可能性；
3）在驾驶证申请考试方面，中美两国驾驶证申请实车测试内容相近，美国的测试内容主要考察驾驶员在不同驾驶场景的驾驶技能与应急反应；我国目前的测试内容侧重于基地考试，需适当增加在实车测试中安全驾驶行为的分数比例。监考官可通过观察驾驶员的安全驾驶行为进行评估，并及时提出改进建议。