学校体育改革的本质是保障学生体育权利,学校强制体育理念违背这一宗旨,从历史和现实的角度难以说明学校强制理念的合理性,它既无价值尺度上的合目的性,也无事实尺度上的合规律性。一方面,强制体育涉及学生受教育权和学校办学自主权问题,其在学校体育改革中的作用有限,即使要实施也应在清晰界定概念基础上,考虑学校强制体育的针对性、底线、程序正义等问题;另一方面,制度在保障学生体育权利中的作用不应体现为强制,而是确定服务机制和激励机制,健全制度目的是用来约束强制力而非保障它的实现。因此,在教育治理现代化语境中,学校体育改革要遵循教育发展的规律和体育训练的规律,从以人为本角度出发,体现法治化原则、民主化过程和效能化目标,这是保障学生体育权利,彰显教育公平的需要,也是学校体育改革的趋势和方向。