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在过去的20年间，全球化不仅加剧了竞争还加速了新技术的传播和应用。技术的革新引发了生产方式和工45组织形式的变革以及产业结构的调整。在这样的社会、经济背景下，西方发达国家和地区纷纷出现了不同程度的技能短缺（skill shortage）和技能差距（skill gap）的现象。面对高技能人才短缺的现实，西方各国纷纷制定和采取了相应的政策和措施。鼓励行业、雇主的广泛参与和激发个人参加培训的积极性。本文以英、美、德、澳等西方四国为例，对此问题作一比较研究。