G20峰会能给世界经济带来什么

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  近日,二十国(G20)集团峰会在法国小镇戛纳落下帷幕。在开会前,东道主法国总统萨科齐提出了三大议题,即改革国际货币体系、稳定原材料价格、通过G20机制推进全球治理。但由于国际形势的复杂,尤其希腊债务危机引发的欧元区震荡,各国领袖各怀心思,难以深度讨论这些涉及重大改革的议题。
  这次峰会公布了《增长与就业行动计划》。该《计划》承诺,在短期内努力应对经济危弱性,继续恢复金融稳定;在中期则加固经济增长的基础,成员国进一步推动结构改革,挖掘增长潜力,促进就业。
  在闭幕后的记者招待会上,萨科齐总结了与会领袖的三大共识。首先,确保国际货币基金组织拥有充足资源来发挥作用,并在此前增资共识的基础上随时进行新的增资;其次,各国采取一切措施促进经济增长;再次,峰会认同社会保障体系也是促进经济增长的有利因素,各国要建立和完善社会保障机制。
  众所周知,二十国集团峰会是西方发达国家集团和新兴经济体国家两个部分组成的全球机制。
  这次峰会没有陷入基于各自利益的争吵之中,而是努力寻找共同的方向,可謂是重大的进展。而增长与就业,是美国欧洲面临的优先议题,也是中国、印度、俄罗斯面临的首要挑战。从这个意义上说,峰会是成功的。
  本来,这次峰会有被希腊债务危机“劫持”的危险。就在峰会前夕,已经与欧盟达成救援共识的希腊总理突然提出了公投的议题。
  这使法国和德国主导的救助希腊方案面临泡汤,希腊可能会国家破产。但同时,希腊也可能被踢出欧盟,并导致骨牌效应,撼动欧元区。
  如此一来,二十国峰会所有前瞻性的议题都会搁浅,而变成讨论希腊问题的“欧洲会议”。这对欧盟不利,也对二十国峰会从危机应对机制转变成全球经济指导委员会机制的目标不利。所幸在会议之前,希腊公投议题取消,执政党与在野党组成联合政府,共同来为欧盟的援助计划背书。这使 “震荡疗法”具备更加广泛的政治基础,也使坚决维护欧盟生存的东道主法国松了一口气,更让二十国峰会能在全球经济的共同议题上达成共识。因此,峰会公报表态支持欧盟的全面援助计划,期待计划在细处加以落实。
  从某种意义上讲,这次二十国峰会依然在向取代以西方国家集团为主的八国峰会的目标上跨进了一大步。在世界经济发展的大方向上,峰会再度确认全球化的方向是正确的,也是取得世界共同繁荣的不二法门。因此,任何走回孤立主义,“个人自扫门前雪”的企图是错误的。
  公报强调要加强国际金融体系的稳定,倡导贸易和投资自由化。
  同时,在肯定全球化的方向之后,峰会也再度确认,独尊美元的货币机制已经无法保证全球多元化的持续发展,改革国际货币体系势在必行。最可贵的是,在讨论这些问题的时候,以往南北对立、各说各话的那种“硝烟”逐渐淡化,通过对话争取共识的氛围日趋浓厚。可见,二十国峰会的机制正在共赢的轨道上迈进。
  如果仅从表面来看,二十国峰会的三大组成部分(即美国、欧盟以及新兴经济体)的当前目标似乎有分歧。奥巴马总统强调“促就业,保增长”,欧盟的当务之急是“削债务,渡危机”,而新兴经济体的核心目标是“保增长,求发展”。
  但在全球经济危机的冲击下,峰会领袖们认识到,面对挑战如果不能风雨同舟,就难以“独善其身”,合作共赢必须取代零和游戏。
  不然,目前脆弱的经济复苏都可能被葬送掉,而增长与就业自然成为峰会成员国的共同目标。用一个不恰当的比喻来说,从2008年二十国华盛顿峰会到今天,这个机制已经从婴儿成长为英姿勃勃的青少年,前面的路依然漫长,但前景美好却是可期待的。
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