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中图分类号：D638 文献标识码：A
摘要：在民族自治地区，宗族势力作为一种特殊的力量存在于社会生活当中，随着社会政治、经济的发展，这种力量不仅为自己谋取经济利益，甚至直接干预农村基层组织选举。在全面建设小康社会的过程中，宗族势力已成为民族自治地区社会发展的一种不稳定因素，宗族势力对村民自治的影响，关系到农村的稳定和民族自治地区社会主义新农村的建设。
关键词：宗族势力;村民自治;影响
一般来说，宗族势力就是家族的扩大化，在广大的民族自治的农村地区，都不同程度的受到地方家族和宗族势力的影响。近些年，国内的许多学者的研究更多地关注于宗族势力对农村基层组织建设的影响。宗族势力是建立在以血缘关系为纽带的家族之上的，从某种意义上讲，宗族势力的最初功能是一个命运共同体。民族地区的村民自治已经有了进三十年的发展历史，自施行村民自治推行以来，在这期间通过不断的摸索和发展，村民自治的选举还是会受到当地宗族势力不同程度的影响和干预，因此，民族自治区的的宗族势力问题，仍需我们认真分析。
一、民族自治区宗族势力与村民基层选举问题
（一）宗族势力对村民自治决策权的影响
宗族成员在决策的过程中，总会站在有利于自己宗族的立场上分析利益得失，因此，村民在进行重大决策时，这种势力就会造成一种不稳定的因素，必要时可能以血缘作为号召力，通过商量一致的行动影响当地村委会的决策行为和经济生活，这就要求自治区政府在进行组织村民选举时，有必要对宗族问题进行关注。在有关村内公共事物的决策上，宗族的强弱因素不仅影响到村干部的发言权而且影响到决策权，宗族势力大的干部即使不是主要干部，也拥有主要的发言权，而宗族势力较小的村干部即使是在主要职位上也会自觉或不自觉的退步忍让。
（二）宗族势力对村民自治选举权的影响
在行为上，各个宗族会在选举时为了自身的利益而寻求代言人，这在基层选举中表现得尤为突出。目前来看，宗族势力虽然尚未强大到完全控制农村基层组织选举的程度，但在个别民族自治地区这种趋势还是比较明显，若不加关注，对推进和倡导民族地区的新农村建设势必产生极大的危害。在一些民族自治地区，宗族势力介入选举过程，控制村民自治组织，甚至使农村村委会变成了维护本族利益的宗族机构，成为宗族自身的势力范围。在民族自治地区，农村宗族势力不仅影响村民正常的基层选举活动，而且为其本家族在权利许可的范围之内谋取尽可能多的利益。
（三）宗族势力对村民自治的干预和操纵
在宗族势力的影响下，也有可能出现宗族势力干扰与操纵村政的局面，宗族势力在选举时的干预和操纵，使得基层政府在安排村干部时也不得不迁就。在民族自治地区，村民在进行选举时，无不受到宗族势力的影。各个村干部的职权范围和大小直接受本族的势力大小的制约。一般情况下，在单姓村或以一姓为主的杂姓村，通常大姓当主要干部;两姓或两姓以上的势力相当的杂姓村村干部则大多由两姓共同担任。即使小姓当了干部，大姓也会多方掣肘刁难。如果小姓要担任主要职务，则他必须“融人”大族的保护伞之下。
（四）宗族势力与村民自治选举中的博弈
从贿选者的角度看，权力不仅能给个人带来利益，更能给宗族带来荣耀。贿选者对权力有极强的诉求，“权力需要”在其个人需要结构中占据主导位置，在宗族意识较浓的民族地区，村委会主任往往成为各宗族争夺角逐的焦点，是否担任村委会主任往往成为判断一个宗族势力的标志。在每届的村委会换届选举时，各宗族为竞选村委会主任往往兴师动众、不遗余力，一旦达到目的，本宗族就会成为本村最具有势力的家族，既满足了宗族成员的虚荣心，也为通过公共权力牟取宗族利益打下基础。因此，在宗族势力强大的农村，村委员会主任成为各宗族争夺的焦点，是否担任村委会主任成了判断一个宗族势力的标志。
二、对民族自治地区村民基层选举的建
（一）积极引导，着重教育宣传
在进行选举前要积极引导，有效转变长期存在于村民心中的错误观念和陈旧心理，让他们明白家族利益和公平选举的意义，知道自己的权利和义务。政治路线是确定干部选举和任用的决定性因素，在组织选举时，要向村民宣传民主选举的意义和候选人应具备的条件，要向他们说明自己所推选候选人对整个村子和自己未来的发展有着举足轻重的作用，因而要使所选举的人有能力担当起这个重任。不仅仅要看其和自己关系的亲疏，更重要的是要看其人品、能力、政绩、水平和交往能力。
（二）规范程序，提升村民意识
村民在选举时，要按照选举的程序和要务，提高村民的公民意识和责任义务，广泛宣传与选举相关的规章制度，在村民之间建立起互助和信任的桥梁，通过对村民的教育和基层的制度建设，形成一种良好的选举文化氛围。按实际情况，解决好村民自治中的选举和宗族势力的博弈问题，积极培育相应的选举文化，提高村民素质和公民意识，实现“文化软着陆”，逐渐培养村民新的“认同感”才能根本地解决村民自治实践中宗族的不利影响。
（三）引入竞争，规范竞选规则
在改革开放之后，自治区农村居民的思想觉悟也逐渐提高，对选举权和自身权利义务都有了一定认识。但在选举时，对候选人和选民的了解仅限于庭情况和个人品行，而对其组织协调能力、治村管理能力、经济开发能力等的了解甚少。因此，在选举中引入竞争机制，规范竞选规则，不仅有利于增强选民对候选人的全面了解，而且有利于消除宗族势力对选民产生的负面影响，使选民在整个选举过程中都能够有一种客观公正的思考和判断，减少和避免冲动，使自己对候选人进行全面的评估后做出理智的选择。
（四）认真总结，做好全面规划
在选举时，为了防止和避免宗族势力的影响和破坏，在实际操作中应当注意：一是严格规范委托投票。选民在领取选票时只能一人一票，减少流动票箱和委托投票的数量，避免宗族中一人抓着一大把选票填写的情形。二是坚决设立秘密划票处，保障选民能在秘密划票处划票。通过以上两点基本可以有效地保障选民表达选举意愿的真实性和自由度，不必再担心被别人知道自己选谁或不选谁而带来的不利影响。
三、结语
在社会主义法制建设的过程中，民族自治地区的基层村民选举的公平性，是民族自治区法制社会建设的基础和前提。宗族势力的发展对基层选举的影响不容忽视，不可忽视，尤其是在国家投入巨资大力建设社会主义新农村的过程中，我们必须正视这个问题。否则，由此而引发的民族地区的社会问题必然影响到我国社会的稳定，不利于和谐社会的健康发展。
总之，在社会文明与宗族势力的碰撞中，村民选举制度只有通过与乡村中的实践，不断汲取乡土文化中的合理部分，完善自身，对宗族势力的有效引导下，在乡土社会里生根、发芽，最终培育出有泥土气息的“市民社会”、“和谐社会”。
参考文献：
[1]翟英范.社会主义新农村建设中的社会治安问题研究之二和谐社会建设中的新农村宗族问题[J].河南公安高等专科学校学报，2006（4）.
[2 张艳.宗族势力对村民自治的利弊分析[J].湖北经济学院学报，2006（10）.
[3]蔡江红.浅析当代宗族势力对村民自治的影响[J].怀化学院学报， 2009（4）.
[4]兰启发.宗族势力对农村民主政治建设的影响及对策[J].龙岩学院学报，2010（4）.
作者简介：
杨蕾，女，汉族，云南民族大学管理学院13级行政管理硕士研究生。
郭敬鹏，男，傣族，云南省临沧市耿马傣族佤族自治县勐永镇人民政府组织干事。
摘要：在民族自治地区，宗族势力作为一种特殊的力量存在于社会生活当中，随着社会政治、经济的发展，这种力量不仅为自己谋取经济利益，甚至直接干预农村基层组织选举。在全面建设小康社会的过程中，宗族势力已成为民族自治地区社会发展的一种不稳定因素，宗族势力对村民自治的影响，关系到农村的稳定和民族自治地区社会主义新农村的建设。
关键词：宗族势力;村民自治;影响
一般来说，宗族势力就是家族的扩大化，在广大的民族自治的农村地区，都不同程度的受到地方家族和宗族势力的影响。近些年，国内的许多学者的研究更多地关注于宗族势力对农村基层组织建设的影响。宗族势力是建立在以血缘关系为纽带的家族之上的，从某种意义上讲，宗族势力的最初功能是一个命运共同体。民族地区的村民自治已经有了进三十年的发展历史，自施行村民自治推行以来，在这期间通过不断的摸索和发展，村民自治的选举还是会受到当地宗族势力不同程度的影响和干预，因此，民族自治区的的宗族势力问题，仍需我们认真分析。
一、民族自治区宗族势力与村民基层选举问题
（一）宗族势力对村民自治决策权的影响
宗族成员在决策的过程中，总会站在有利于自己宗族的立场上分析利益得失，因此，村民在进行重大决策时，这种势力就会造成一种不稳定的因素，必要时可能以血缘作为号召力，通过商量一致的行动影响当地村委会的决策行为和经济生活，这就要求自治区政府在进行组织村民选举时，有必要对宗族问题进行关注。在有关村内公共事物的决策上，宗族的强弱因素不仅影响到村干部的发言权而且影响到决策权，宗族势力大的干部即使不是主要干部，也拥有主要的发言权，而宗族势力较小的村干部即使是在主要职位上也会自觉或不自觉的退步忍让。
（二）宗族势力对村民自治选举权的影响
在行为上，各个宗族会在选举时为了自身的利益而寻求代言人，这在基层选举中表现得尤为突出。目前来看，宗族势力虽然尚未强大到完全控制农村基层组织选举的程度，但在个别民族自治地区这种趋势还是比较明显，若不加关注，对推进和倡导民族地区的新农村建设势必产生极大的危害。在一些民族自治地区，宗族势力介入选举过程，控制村民自治组织，甚至使农村村委会变成了维护本族利益的宗族机构，成为宗族自身的势力范围。在民族自治地区，农村宗族势力不仅影响村民正常的基层选举活动，而且为其本家族在权利许可的范围之内谋取尽可能多的利益。
（三）宗族势力对村民自治的干预和操纵
在宗族势力的影响下，也有可能出现宗族势力干扰与操纵村政的局面，宗族势力在选举时的干预和操纵，使得基层政府在安排村干部时也不得不迁就。在民族自治地区，村民在进行选举时，无不受到宗族势力的影。各个村干部的职权范围和大小直接受本族的势力大小的制约。一般情况下，在单姓村或以一姓为主的杂姓村，通常大姓当主要干部;两姓或两姓以上的势力相当的杂姓村村干部则大多由两姓共同担任。即使小姓当了干部，大姓也会多方掣肘刁难。如果小姓要担任主要职务，则他必须“融人”大族的保护伞之下。
（四）宗族势力与村民自治选举中的博弈
从贿选者的角度看，权力不仅能给个人带来利益，更能给宗族带来荣耀。贿选者对权力有极强的诉求，“权力需要”在其个人需要结构中占据主导位置，在宗族意识较浓的民族地区，村委会主任往往成为各宗族争夺角逐的焦点，是否担任村委会主任往往成为判断一个宗族势力的标志。在每届的村委会换届选举时，各宗族为竞选村委会主任往往兴师动众、不遗余力，一旦达到目的，本宗族就会成为本村最具有势力的家族，既满足了宗族成员的虚荣心，也为通过公共权力牟取宗族利益打下基础。因此，在宗族势力强大的农村，村委员会主任成为各宗族争夺的焦点，是否担任村委会主任成了判断一个宗族势力的标志。
二、对民族自治地区村民基层选举的建
（一）积极引导，着重教育宣传
在进行选举前要积极引导，有效转变长期存在于村民心中的错误观念和陈旧心理，让他们明白家族利益和公平选举的意义，知道自己的权利和义务。政治路线是确定干部选举和任用的决定性因素，在组织选举时，要向村民宣传民主选举的意义和候选人应具备的条件，要向他们说明自己所推选候选人对整个村子和自己未来的发展有着举足轻重的作用，因而要使所选举的人有能力担当起这个重任。不仅仅要看其和自己关系的亲疏，更重要的是要看其人品、能力、政绩、水平和交往能力。
（二）规范程序，提升村民意识
村民在选举时，要按照选举的程序和要务，提高村民的公民意识和责任义务，广泛宣传与选举相关的规章制度，在村民之间建立起互助和信任的桥梁，通过对村民的教育和基层的制度建设，形成一种良好的选举文化氛围。按实际情况，解决好村民自治中的选举和宗族势力的博弈问题，积极培育相应的选举文化，提高村民素质和公民意识，实现“文化软着陆”，逐渐培养村民新的“认同感”才能根本地解决村民自治实践中宗族的不利影响。
（三）引入竞争，规范竞选规则
在改革开放之后，自治区农村居民的思想觉悟也逐渐提高，对选举权和自身权利义务都有了一定认识。但在选举时，对候选人和选民的了解仅限于庭情况和个人品行，而对其组织协调能力、治村管理能力、经济开发能力等的了解甚少。因此，在选举中引入竞争机制，规范竞选规则，不仅有利于增强选民对候选人的全面了解，而且有利于消除宗族势力对选民产生的负面影响，使选民在整个选举过程中都能够有一种客观公正的思考和判断，减少和避免冲动，使自己对候选人进行全面的评估后做出理智的选择。
（四）认真总结，做好全面规划
在选举时，为了防止和避免宗族势力的影响和破坏，在实际操作中应当注意：一是严格规范委托投票。选民在领取选票时只能一人一票，减少流动票箱和委托投票的数量，避免宗族中一人抓着一大把选票填写的情形。二是坚决设立秘密划票处，保障选民能在秘密划票处划票。通过以上两点基本可以有效地保障选民表达选举意愿的真实性和自由度，不必再担心被别人知道自己选谁或不选谁而带来的不利影响。
三、结语
在社会主义法制建设的过程中，民族自治地区的基层村民选举的公平性，是民族自治区法制社会建设的基础和前提。宗族势力的发展对基层选举的影响不容忽视，不可忽视，尤其是在国家投入巨资大力建设社会主义新农村的过程中，我们必须正视这个问题。否则，由此而引发的民族地区的社会问题必然影响到我国社会的稳定，不利于和谐社会的健康发展。
总之，在社会文明与宗族势力的碰撞中，村民选举制度只有通过与乡村中的实践，不断汲取乡土文化中的合理部分，完善自身，对宗族势力的有效引导下，在乡土社会里生根、发芽，最终培育出有泥土气息的“市民社会”、“和谐社会”。
参考文献：
[1]翟英范.社会主义新农村建设中的社会治安问题研究之二和谐社会建设中的新农村宗族问题[J].河南公安高等专科学校学报，2006（4）.
[2 张艳.宗族势力对村民自治的利弊分析[J].湖北经济学院学报，2006（10）.
[3]蔡江红.浅析当代宗族势力对村民自治的影响[J].怀化学院学报， 2009（4）.
[4]兰启发.宗族势力对农村民主政治建设的影响及对策[J].龙岩学院学报，2010（4）.
作者简介：
杨蕾，女，汉族，云南民族大学管理学院13级行政管理硕士研究生。
郭敬鹏，男，傣族，云南省临沧市耿马傣族佤族自治县勐永镇人民政府组织干事。