国外生育支持政策的分析与反思

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放眼全球,欧洲是世界上最早进入“低生育率陷阱”的地区,其总和生育率从1970年的2.37降至2010年的1.58,2010年之后总和生育率保持在1.51~1.56左右,虽有变化,但波动幅度较为平缓。与此同时,作为现代福利制度的发源地,欧洲国家在现金补贴、产假制度及托育服务方面率先制定并推行了一系列鼓励生育的政策措施,试图缓解“低生育率陷阱”带来的后果。尽管已有研究表明人口转变与家庭政策具有一定的相关性,但鼓励生育或生育支持毕竟是一项长期系统工程,各国在推行生育政策的过程中也会因经济、社会、文化及制度设计等方面的不同,导致其支持力度和实施效果存在差异。本研究从家庭补贴、产假制度以及托育服务等方面阐述国外生育支持政策的主要做法,在此基础上以瑞典、法国、德国、日本、新加坡和俄罗斯为例,分析和对比这六个国家在不同国情下生育支持政策的侧重点,并通过总和生育率变动的具体数据分析相关政策的实施效果,进而在反思国外生育支持政策的基础上,提出我国应对低生育水平的对策建议。
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