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乡村负债已成为目前新农村发展中亟待解决的一个重要问题。乡村债务形成的原因比较复杂，解决起来的难度也比较大。了解乡村债务形成的原因，是解决乡村债务问题的基础和前提。本文在调查研究的基础上指出：贫困地区乡村债务的形成，与现行行政管理体制、财政运行体制和政治体制不能适应市场经济体制有着很大的关系。因此，解决乡村债务问题，也就需要从以上几个方面入手,深化行政管理体制、财政运行体制和政治体制的改革。