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摘要：精准扶贫是针对情况各异的贫困地区、贫困户或贫困人口状况，运用科学、合理、有效的帮扶方式方法，实施的脱贫治贫发展策略。本文对精准扶贫的现实意义，精准扶贫政策的落实、资金管理使用方面存在的问题，以及破解策略进行了研究分析。
关键词：精准扶贫；扶贫政策；资金整合；扶贫绩效
一、精准扶贫的现实意义
精准扶贫是党中央、国务院对当前我国扶贫工作的总体部署，各级政府在国家精准扶贫政策的引导下，对贫困地区实施多方面的帮扶策略并进行分类管理。各级政府在进行精准扶贫的绩效考核时注重引入了动态的退出和准入机制，促进贫困地区发展经济并推动当地公共基础设施建设，尽可能确保贫困群众脱贫致富。精准扶贫能够精准地将贫困地区进行定位和分类，根据具体区域内经济发展的状况制定符合实情的联通协同、多方参与及考核模式多元化的制度，对贫困地区不同的贫困状况实行不同的帮扶计划和扶持措施，最大限度地保证扶贫地区贫困户脱贫。
二、精准扶贫政策执行及资金管理使用中存在的问题
（一）精准扶贫政策执行落实过程中存在的问题
1.地区的扶贫机制存在缺陷。
某些地区的扶贫机制主要针对的是“扶农”而忽略了“扶贫”，如果不能充分掌握贫困群众的基本情况，不能设计和制定有针对性的扶贫措施，就会导致扶贫政策不能较好地解决贫困问题，在帮扶贫困过程中不具备精准度，不能达到预期的理想效果。
2.数据不准确。
在数据信息输入过程中存在误差导致数据的录入质量较低，录入后无法进行精准的识别，从而导致精准扶贫政策无法有效执行。为了对贫困人口进行科学合理的管理，在精准扶贫过程中都为贫困户建立了贫困户或贫困人口档案，但是对这个档案缺乏持续追踪动态管理，例如某些人原来处于特别贫困的阶段，但是后来经过自身不懈努力创业后脱贫致富，包扶单位或包扶干部对于這种情况没有及时记录在贫困档案中，仍然显示为贫困户；还有的农户原先不是贫困户，因为天灾人祸等变成了贫困居民，但是也未出现在贫困档案中。
3.前期准备工作不充分。
在精准扶贫政策贯彻落实过程中，某些扶贫项目前期缺乏充分的准备，尤其是在项目申报规划之前缺乏实地调研考察。很多农村贫困人员都是因为缺乏健康的身体素质，还有一些为年龄较大的老人，他们主观上想摆脱贫穷，但是客观上却缺乏相应的劳动力，较差的身体素质无法支撑他们进行创业活动。目前扶贫项目针对的主要是农村的种植和养殖产业，但并没有考虑到这一部分不具备劳动能力的贫困人口，脱离了实际环境就无法对贫困户采取有针对性的最佳帮扶措施，使得扶贫工作与实际情况相差甚远。
4.管理不到位.
在精准扶贫政策的执行过程中缺乏较为细致的管理，某些地区的政府部门认为精准扶贫较难，驻村帮扶工作团队对贫困户的帮扶仅停留在“送温暖”的表面形式上，没有为贫困家庭制定长远的脱贫发展计划，以致部分贫困户摆脱了一时的贫穷却无法将脱贫效果维持下去。此外，还有一些工作人员认为精准扶贫较难，工作中存在着畏难情绪，造成了对扶贫工作的粗放型管理。
（二）精准扶贫资金管理使用中存在的问题
1.扶贫资金对接出现误差。
在精准扶贫政策执行过程中，资金的管理使用是最为重要的一个环节，扶贫资金整合不到位就会导致政策不能够完整地贯彻落实。一般来说扶贫资金较难整合，对接过程中可能会出现误差，同时也会消耗较长的时间，整个过程较为复杂繁琐，会牵扯到多个部门和项目，要达到资金的整合并发挥其应有作用，需要从多个角度对资金进行统筹整合。有的项目从立项、设计、申报等环节可能耗费较长时间，例如某地要求在2019年完成脱贫，但项目具体实施落实在2016至2018年，较长的年度会使得扶贫资金的管理具有一定难度，难以将资金与实际需求有效统筹协调起来。
2.虚报冒领精准扶贫资金。
在精准扶贫政策执行过程中，对扶贫的资金进行整合会出现虚报的情况，实际情况与内容不符，一是乡镇虚报扶贫项目以骗取精准扶贫资金；二是非贫困户，如种养植大户以贫困户的身份虚报冒领精准扶贫资金。
3.精准扶贫资金使用较为分散。
资金整合过程中落实到具体使用环节中就较为分散，难以集中管理、使用获得更好的成效，例如某乡镇在2016年获得了整合资金达300多万元，整合总共100多个项目，每个项目的资金为1万元到5万元不等，落实到每个具体项目之中可以利用的资金就较少，无法集中资金力量办大事。
4.扶贫资金没有精准发力和使用。
扶贫资金的使用没有达到预期效果，有些地区的扶贫资金在整合以后没有进行精准发力和使用。在对扶贫资金的跟踪审计中发现，一些扶贫项目脱离了精准扶贫的目标，例如某乡镇将整合后的精准扶贫资金用于扶持了种植大户，使得扶贫资金不能发挥出真正的效益。
5.精准扶贫项目贷款较难。
在精准扶贫资金整合过程中资金贷款存在缺陷，不精准的贷款主要表现为给农户的发展带来了贷款较难的问题，一些贫困户在自身发展过程中需要用到资金，向银行等金融机构提出贷款申请时会遇到阻碍，因为在乡镇的金融机构的贷款风险较高，一旦发生不良贷款，签字批复人员就需要对不良贷款负责任。为了追求自身的经济效益，乡镇金融机构会将扶贫贷款等同于商业贷款，即使是通过了较为严格、细致的评估授权后，发放的资金数额也较少，导致精准扶贫户的贷款不足，种植等规模产业无法获得良好的发展。
三、建议
（一）以供给侧改革作为精准扶贫的基础
精准扶贫从客观上是将供给端与需求端相连接，利用国家扶贫、财政等政策来切实提高城乡居民的生活水平，已成为供给侧结构改革的重要内容，要结合新常态新形式下我国经济发展的实际情况来促进精准扶贫工作落实到位。要将扶贫开发工作与供给侧结构改革工作有机结合在一起，全面推进脱贫工作的有效落实，从短板下手来改善贫困地区的发展滞后情况，提高贫困人口的生活水平并改善其居住环境，在定位识别精准的前提下建立起一个相互联系、综合交织的精准扶贫网络，在国家精准扶贫政策的指引下，将精准扶贫资金投入比例维持在一个合理区间，以实现资源的优化整合和升级，打赢脱贫攻坚战。 （二）做好精准扶贫前期准备工作
精准扶贫前期准备工作至关重要，必须对不同地区的扶贫指标进行更加细致的分析探究，以提高扶贫政策执行的力度及资金管理使用的精准性。根据不同地区的实际情况和特殊条件来出台具体的扶贫政策和措施。一是要深入贫困地区了解贫困人口的基本情况，如主要致贫原因、贫困人口身体状况、安全饮水情况、现住房面积及房屋建筑情况等，从而获取该地贫困人口最基本的情况；二是要看扶贫地区的耕地面积和种植农作物的情况，是主要种植经济作物还是经济树木等，依据目前具体的市场价格和市场情况来获得贫困人口的年收入；三是要看贫困地区的劳动力情况，包括劳动力的人口、平均年龄、收入情况以及劳动力的具体素质水平，从而获得当地的年收入情况；四要看该地区的文化教育普及率，由贫困地区学生占的比例来推算贫困对象的年收入情况。要利用现代信息化通信技术，建立一个扶贫开发信息系统平台，此平台能够促进贫困地区对精准扶贫政策的了解，能够将扶贫政策指标进一步精准定位，从而对扶贫对象进一步精准识别和定位。针对情况各异的贫困类型实施不同的帮扶措施，保障贫困人口的最低生活、住房问题等实现需求。
（三）对精准扶贫资金进行有效整合
在精准扶贫政策贯彻落实过程中，要充分发挥财政资金整合的规模效应和作用，扶贫资金的来源渠道较多且种类繁多，政府各部门、各单位在资金的分配过程中也有不同的关注点，虽然扶贫部门是扶贫工作的主管部门，但是扶贫资金的使用目标太大，对各个部门的扶贫资金进行整合后可以进行统筹规划，改变原来扶贫资金分散的局面。创建一个资金整合会商协调体系来进行资金的统筹协调使用，创建各部门的多种方式合作机制，逐步完善扶贫资金整合方式和管理方法。如将县作为基本单位进行资金整合，完成从点到线，从线到面连成片的农村开发扶贫工作，打破原来机关部门各自为政的局面，将资金的拨付操作程序进一步规范、完善，将资金的分类更加明确，指向更加精准，严格执行中央、地方对于资金统筹的标准和要求。财政部门还要对资金管理使用建立一套考评机制和检查指标体系，不断完善精准扶贫资金绩效考核。当专项资金管理办法不符合实际情况后要进行及时修订，确保资金指标文件和相关规定高效使用，对项目数额也要进行精准定位，保证了资金整合后纳入整体统筹范围，获得最大的经济和社会效益。
（四）建立精准扶贫资金运作管理制度
在精准扶贫政策执行过程中，看一个地区的扶贫工作是否取得一定成效，就要看该地区扶贫资金的具体运行方式和获得的成效，要加强扶贫项目的资金管理就必须对每一个环节进行监督和审查，包括项目初始申报过程、对扶贫对象的精准定位过程、对资金拨付过程和成效验收监管过程等多方面，对这些过程都需要建立资金的运作管理机制，保证资金专款专用、高效使用，以切实保障扶贫资金应用到贫困地区和贫困家庭中去，坚决杜绝扶贫资金被挤占、挪用等违法违规违纪问题的产生，确保扶贫资金用到实处、发挥实效、取得实际效益。
（五）强化精准扶贫项目建设管理
要按照国家扶贫开发政策进行扶贫项目的申报和审批，以强化扶贫项目工程建设管理，对已经通过审批的项目及时进行管理，确保管理到位和资金到位，将项目建设的责任具体落实到相关主要领导或负责人身上，严格执行工程招投标制度和预算决算制度，对项目建设加强管理，对于已完工的项目要严格按规定进行验收，验收小组要具备较高专业水平和素质，确保能全面胜任质量评估和验收工作，验收小组需要对预期可获得的经济和社会效益进行评估，同时完善项目建设，以保证扶贫项目能够有效地发挥预期的经济效益和社会效益。
（六）进行精准监督，严肃责任追究
在精准扶贫政策执行过程中，地方党委、政府应抽调纪委、监察、检察等部门组成精准扶贫督查小组，及时检查精准扶贫中乡镇主要领导干部和包扶的领导干部是否存在的不作为、慢作为和乱作为等情况，调查其是否在精准扶贫中存在职务犯罪等问题，并严格追责问责，将有关人员及时移送司法机关。财政和审计等行政执法部门要进一步加强对扶贫资金管理使用情况的检查，检查是否存在未整合、挤占、挪用和扩大支出范围等问题，一旦在联合检查中发现精准扶贫中存在违法违规违纪行为，严格依法依规查处和移送，出现违规违纪的情况要将责任落实到具体人员身上，让精准扶贫工作更加公开、透明、安全、高效，以确保实现对精准扶贫“最后一公里”的精准监督。
参考文献：
[1]唐丽霞，罗江月，李小云.精准扶贫机制实施的政策和实践困境[J].贵州社会科学， 2015 （5）：151—156.
[2]马海涛，王晨.基于供給侧的精准扶贫财政政策研究[J].当代农村财经，2016（6）：10—16.
[3]王安才.统筹整合县级财政涉农资金精准扶贫的对策建议[J].预算管理与会计，2017（6）：35—37.
[4]杨海荣.县级统筹整合财政资金实施精准扶贫工作中存在的问题和建议[J].审计月刊，2017（8）：38—39.
[5]陈柯臻.精准扶贫的实践困境与对策分析——以达州万源市永宁乡柏树坝村[J].管理观察，2017（14）：92—94.
[6]朱一鸣，王伟.普惠金融如何实现精准扶贫？[J].财经研究，2017（10）：43—54.
[7]仇晓璐，陈绍志，赵荣.精准扶贫研究综述[J].林业经济， 2017 （10）：21—27.
[8]袁秋菊，刘筱红.基于多元联动视角的精准扶贫路径研究[J].企业经济， 2017（10）：146—150.
[9]刘彦随，曹智.精准扶贫供给侧结构及其改革策略[J] .中国科学院院刊， 2017（10）：1066—1073.
[10]祝福恩.“精准扶贫、精准脱贫”的时代价值[N].黑龙江日报，2017—10—10（006）.
（作者单位：内蒙古自治区乌兰察布市凉城县审计局）
责任编辑：凌玉
关键词：精准扶贫；扶贫政策；资金整合；扶贫绩效
一、精准扶贫的现实意义
精准扶贫是党中央、国务院对当前我国扶贫工作的总体部署，各级政府在国家精准扶贫政策的引导下，对贫困地区实施多方面的帮扶策略并进行分类管理。各级政府在进行精准扶贫的绩效考核时注重引入了动态的退出和准入机制，促进贫困地区发展经济并推动当地公共基础设施建设，尽可能确保贫困群众脱贫致富。精准扶贫能够精准地将贫困地区进行定位和分类，根据具体区域内经济发展的状况制定符合实情的联通协同、多方参与及考核模式多元化的制度，对贫困地区不同的贫困状况实行不同的帮扶计划和扶持措施，最大限度地保证扶贫地区贫困户脱贫。
二、精准扶贫政策执行及资金管理使用中存在的问题
（一）精准扶贫政策执行落实过程中存在的问题
1.地区的扶贫机制存在缺陷。
某些地区的扶贫机制主要针对的是“扶农”而忽略了“扶贫”，如果不能充分掌握贫困群众的基本情况，不能设计和制定有针对性的扶贫措施，就会导致扶贫政策不能较好地解决贫困问题，在帮扶贫困过程中不具备精准度，不能达到预期的理想效果。
2.数据不准确。
在数据信息输入过程中存在误差导致数据的录入质量较低，录入后无法进行精准的识别，从而导致精准扶贫政策无法有效执行。为了对贫困人口进行科学合理的管理，在精准扶贫过程中都为贫困户建立了贫困户或贫困人口档案，但是对这个档案缺乏持续追踪动态管理，例如某些人原来处于特别贫困的阶段，但是后来经过自身不懈努力创业后脱贫致富，包扶单位或包扶干部对于這种情况没有及时记录在贫困档案中，仍然显示为贫困户；还有的农户原先不是贫困户，因为天灾人祸等变成了贫困居民，但是也未出现在贫困档案中。
3.前期准备工作不充分。
在精准扶贫政策贯彻落实过程中，某些扶贫项目前期缺乏充分的准备，尤其是在项目申报规划之前缺乏实地调研考察。很多农村贫困人员都是因为缺乏健康的身体素质，还有一些为年龄较大的老人，他们主观上想摆脱贫穷，但是客观上却缺乏相应的劳动力，较差的身体素质无法支撑他们进行创业活动。目前扶贫项目针对的主要是农村的种植和养殖产业，但并没有考虑到这一部分不具备劳动能力的贫困人口，脱离了实际环境就无法对贫困户采取有针对性的最佳帮扶措施，使得扶贫工作与实际情况相差甚远。
4.管理不到位.
在精准扶贫政策的执行过程中缺乏较为细致的管理，某些地区的政府部门认为精准扶贫较难，驻村帮扶工作团队对贫困户的帮扶仅停留在“送温暖”的表面形式上，没有为贫困家庭制定长远的脱贫发展计划，以致部分贫困户摆脱了一时的贫穷却无法将脱贫效果维持下去。此外，还有一些工作人员认为精准扶贫较难，工作中存在着畏难情绪，造成了对扶贫工作的粗放型管理。
（二）精准扶贫资金管理使用中存在的问题
1.扶贫资金对接出现误差。
在精准扶贫政策执行过程中，资金的管理使用是最为重要的一个环节，扶贫资金整合不到位就会导致政策不能够完整地贯彻落实。一般来说扶贫资金较难整合，对接过程中可能会出现误差，同时也会消耗较长的时间，整个过程较为复杂繁琐，会牵扯到多个部门和项目，要达到资金的整合并发挥其应有作用，需要从多个角度对资金进行统筹整合。有的项目从立项、设计、申报等环节可能耗费较长时间，例如某地要求在2019年完成脱贫，但项目具体实施落实在2016至2018年，较长的年度会使得扶贫资金的管理具有一定难度，难以将资金与实际需求有效统筹协调起来。
2.虚报冒领精准扶贫资金。
在精准扶贫政策执行过程中，对扶贫的资金进行整合会出现虚报的情况，实际情况与内容不符，一是乡镇虚报扶贫项目以骗取精准扶贫资金；二是非贫困户，如种养植大户以贫困户的身份虚报冒领精准扶贫资金。
3.精准扶贫资金使用较为分散。
资金整合过程中落实到具体使用环节中就较为分散，难以集中管理、使用获得更好的成效，例如某乡镇在2016年获得了整合资金达300多万元，整合总共100多个项目，每个项目的资金为1万元到5万元不等，落实到每个具体项目之中可以利用的资金就较少，无法集中资金力量办大事。
4.扶贫资金没有精准发力和使用。
扶贫资金的使用没有达到预期效果，有些地区的扶贫资金在整合以后没有进行精准发力和使用。在对扶贫资金的跟踪审计中发现，一些扶贫项目脱离了精准扶贫的目标，例如某乡镇将整合后的精准扶贫资金用于扶持了种植大户，使得扶贫资金不能发挥出真正的效益。
5.精准扶贫项目贷款较难。
在精准扶贫资金整合过程中资金贷款存在缺陷，不精准的贷款主要表现为给农户的发展带来了贷款较难的问题，一些贫困户在自身发展过程中需要用到资金，向银行等金融机构提出贷款申请时会遇到阻碍，因为在乡镇的金融机构的贷款风险较高，一旦发生不良贷款，签字批复人员就需要对不良贷款负责任。为了追求自身的经济效益，乡镇金融机构会将扶贫贷款等同于商业贷款，即使是通过了较为严格、细致的评估授权后，发放的资金数额也较少，导致精准扶贫户的贷款不足，种植等规模产业无法获得良好的发展。
三、建议
（一）以供给侧改革作为精准扶贫的基础
精准扶贫从客观上是将供给端与需求端相连接，利用国家扶贫、财政等政策来切实提高城乡居民的生活水平，已成为供给侧结构改革的重要内容，要结合新常态新形式下我国经济发展的实际情况来促进精准扶贫工作落实到位。要将扶贫开发工作与供给侧结构改革工作有机结合在一起，全面推进脱贫工作的有效落实，从短板下手来改善贫困地区的发展滞后情况，提高贫困人口的生活水平并改善其居住环境，在定位识别精准的前提下建立起一个相互联系、综合交织的精准扶贫网络，在国家精准扶贫政策的指引下，将精准扶贫资金投入比例维持在一个合理区间，以实现资源的优化整合和升级，打赢脱贫攻坚战。 （二）做好精准扶贫前期准备工作
精准扶贫前期准备工作至关重要，必须对不同地区的扶贫指标进行更加细致的分析探究，以提高扶贫政策执行的力度及资金管理使用的精准性。根据不同地区的实际情况和特殊条件来出台具体的扶贫政策和措施。一是要深入贫困地区了解贫困人口的基本情况，如主要致贫原因、贫困人口身体状况、安全饮水情况、现住房面积及房屋建筑情况等，从而获取该地贫困人口最基本的情况；二是要看扶贫地区的耕地面积和种植农作物的情况，是主要种植经济作物还是经济树木等，依据目前具体的市场价格和市场情况来获得贫困人口的年收入；三是要看贫困地区的劳动力情况，包括劳动力的人口、平均年龄、收入情况以及劳动力的具体素质水平，从而获得当地的年收入情况；四要看该地区的文化教育普及率，由贫困地区学生占的比例来推算贫困对象的年收入情况。要利用现代信息化通信技术，建立一个扶贫开发信息系统平台，此平台能够促进贫困地区对精准扶贫政策的了解，能够将扶贫政策指标进一步精准定位，从而对扶贫对象进一步精准识别和定位。针对情况各异的贫困类型实施不同的帮扶措施，保障贫困人口的最低生活、住房问题等实现需求。
（三）对精准扶贫资金进行有效整合
在精准扶贫政策贯彻落实过程中，要充分发挥财政资金整合的规模效应和作用，扶贫资金的来源渠道较多且种类繁多，政府各部门、各单位在资金的分配过程中也有不同的关注点，虽然扶贫部门是扶贫工作的主管部门，但是扶贫资金的使用目标太大，对各个部门的扶贫资金进行整合后可以进行统筹规划，改变原来扶贫资金分散的局面。创建一个资金整合会商协调体系来进行资金的统筹协调使用，创建各部门的多种方式合作机制，逐步完善扶贫资金整合方式和管理方法。如将县作为基本单位进行资金整合，完成从点到线，从线到面连成片的农村开发扶贫工作，打破原来机关部门各自为政的局面，将资金的拨付操作程序进一步规范、完善，将资金的分类更加明确，指向更加精准，严格执行中央、地方对于资金统筹的标准和要求。财政部门还要对资金管理使用建立一套考评机制和检查指标体系，不断完善精准扶贫资金绩效考核。当专项资金管理办法不符合实际情况后要进行及时修订，确保资金指标文件和相关规定高效使用，对项目数额也要进行精准定位，保证了资金整合后纳入整体统筹范围，获得最大的经济和社会效益。
（四）建立精准扶贫资金运作管理制度
在精准扶贫政策执行过程中，看一个地区的扶贫工作是否取得一定成效，就要看该地区扶贫资金的具体运行方式和获得的成效，要加强扶贫项目的资金管理就必须对每一个环节进行监督和审查，包括项目初始申报过程、对扶贫对象的精准定位过程、对资金拨付过程和成效验收监管过程等多方面，对这些过程都需要建立资金的运作管理机制，保证资金专款专用、高效使用，以切实保障扶贫资金应用到贫困地区和贫困家庭中去，坚决杜绝扶贫资金被挤占、挪用等违法违规违纪问题的产生，确保扶贫资金用到实处、发挥实效、取得实际效益。
（五）强化精准扶贫项目建设管理
要按照国家扶贫开发政策进行扶贫项目的申报和审批，以强化扶贫项目工程建设管理，对已经通过审批的项目及时进行管理，确保管理到位和资金到位，将项目建设的责任具体落实到相关主要领导或负责人身上，严格执行工程招投标制度和预算决算制度，对项目建设加强管理，对于已完工的项目要严格按规定进行验收，验收小组要具备较高专业水平和素质，确保能全面胜任质量评估和验收工作，验收小组需要对预期可获得的经济和社会效益进行评估，同时完善项目建设，以保证扶贫项目能够有效地发挥预期的经济效益和社会效益。
（六）进行精准监督，严肃责任追究
在精准扶贫政策执行过程中，地方党委、政府应抽调纪委、监察、检察等部门组成精准扶贫督查小组，及时检查精准扶贫中乡镇主要领导干部和包扶的领导干部是否存在的不作为、慢作为和乱作为等情况，调查其是否在精准扶贫中存在职务犯罪等问题，并严格追责问责，将有关人员及时移送司法机关。财政和审计等行政执法部门要进一步加强对扶贫资金管理使用情况的检查，检查是否存在未整合、挤占、挪用和扩大支出范围等问题，一旦在联合检查中发现精准扶贫中存在违法违规违纪行为，严格依法依规查处和移送，出现违规违纪的情况要将责任落实到具体人员身上，让精准扶贫工作更加公开、透明、安全、高效，以确保实现对精准扶贫“最后一公里”的精准监督。
参考文献：
[1]唐丽霞，罗江月，李小云.精准扶贫机制实施的政策和实践困境[J].贵州社会科学， 2015 （5）：151—156.
[2]马海涛，王晨.基于供給侧的精准扶贫财政政策研究[J].当代农村财经，2016（6）：10—16.
[3]王安才.统筹整合县级财政涉农资金精准扶贫的对策建议[J].预算管理与会计，2017（6）：35—37.
[4]杨海荣.县级统筹整合财政资金实施精准扶贫工作中存在的问题和建议[J].审计月刊，2017（8）：38—39.
[5]陈柯臻.精准扶贫的实践困境与对策分析——以达州万源市永宁乡柏树坝村[J].管理观察，2017（14）：92—94.
[6]朱一鸣，王伟.普惠金融如何实现精准扶贫？[J].财经研究，2017（10）：43—54.
[7]仇晓璐，陈绍志，赵荣.精准扶贫研究综述[J].林业经济， 2017 （10）：21—27.
[8]袁秋菊，刘筱红.基于多元联动视角的精准扶贫路径研究[J].企业经济， 2017（10）：146—150.
[9]刘彦随，曹智.精准扶贫供给侧结构及其改革策略[J] .中国科学院院刊， 2017（10）：1066—1073.
[10]祝福恩.“精准扶贫、精准脱贫”的时代价值[N].黑龙江日报，2017—10—10（006）.
（作者单位：内蒙古自治区乌兰察布市凉城县审计局）
责任编辑：凌玉